●本刊編輯部

“數(shù)”說兩會

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今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要為國民經(jīng)濟發(fā)展制定了一系列目標(biāo)。本刊集中梳理分析了兩會上值得關(guān)注的數(shù)字。

6.5%—7%

2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%?！笆濉睍r期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。

點評：6.5%—7%的區(qū)間增長率既結(jié)合了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期，也考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要。同時，穩(wěn)定在這一增長區(qū)間，有利于實現(xiàn)較為充分的就業(yè)。

3%

居民消費價格漲幅3%左右。

點評：繼2014年全國居民消費價格總水平（CPI）上漲2%，2015年CPI總水平比上年上漲1.4%，連續(xù)保持了較低的增長幅度。2016年將此目標(biāo)定在3%左右，應(yīng)該不難實現(xiàn)，有專家預(yù)言物價偏弱走勢將延續(xù)。

2.18萬億元

擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

點評：3%的財政赤字率和2.18萬億元財政赤字是中國實施積極財政政策的體現(xiàn)。而達(dá)到風(fēng)險警戒線3%的赤字率頗受爭議，對此，總理的回答是“我國財政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的”。

13%

今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。

點評：今年政府工作報告首次從國家層面提出社會融資規(guī)模增長目標(biāo)，意在將社會融資規(guī)模與廣義貨幣供應(yīng)量一起作為貨幣政策的調(diào)控指標(biāo)。有學(xué)者認(rèn)為，提出社會融資規(guī)模余額增長目標(biāo)適逢其時，能從金融角度反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的變動情況。

50.5%

服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。

點評：2013年服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，今年首次占國民經(jīng)濟比重過半。與此同時，單位GDP能耗也在逐漸下降，說明近年來我國實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級取得積極進展。

4000億元

安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

點評：自新《預(yù)算法》規(guī)定地方政府可以發(fā)行債券以來，控制地方政府債務(wù)風(fēng)險成為政府債務(wù)管理的主要任務(wù)。通過置換債務(wù)，改變地方政府舊債的主體、期限和成本，統(tǒng)一規(guī)范新債管理，有利于降低地方債務(wù)風(fēng)險。

5000多億元

今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元。

點評：減稅降費是今年兩會的重要議題之一。全面實施“營改增”后，允許企業(yè)將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，預(yù)計將減輕企業(yè)和個人稅負(fù)5000多億元。同時，取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金、免征18項行政事業(yè)性收費，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。

4.5%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

點評：在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級期，要實現(xiàn)新增就業(yè)人口1000萬以上，繼續(xù)保持4.5%以內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并不容易。為此，政府工作報告提出，在傳統(tǒng)的就業(yè)幫扶措施基礎(chǔ)上，通過打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，進一步創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制。

1000萬人

完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上。中央財政扶貧資金增長43.4%。

點評：十八大以來，習(xí)近平主席一直牽掛著扶貧，稱自己花精力最多的是扶貧，并提出“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準(zhǔn)扶貧”等扶貧方略。當(dāng)前扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，進一步加大財政投入，克難攻堅，全面完成扶貧任務(wù)，才能實現(xiàn)真正的小康。

2.5%

到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

點評：2013年我國全社會科研經(jīng)費占GDP比重首超2%，2020年將這一目標(biāo)定在2.5%，體現(xiàn)了對科技創(chuàng)新的高度重視。全社會研發(fā)經(jīng)費不僅包括中央財政投入，更多來自企業(yè)科研投入，2015年14000億研發(fā)經(jīng)費中有77%來自于企業(yè)。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策號召下，還須進一步凝聚全社會創(chuàng)新力量，共同推動中國向創(chuàng)新型國家和人才強國行列邁進?！?/p>