●本刊編輯部

“數(shù)”說(shuō)兩會(huì)

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今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列目標(biāo)。本刊集中梳理分析了兩會(huì)上值得關(guān)注的數(shù)字。

6.5%—7%

2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。

點(diǎn)評(píng)：6.5%—7%的區(qū)間增長(zhǎng)率既結(jié)合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，也考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要。同時(shí)，穩(wěn)定在這一增長(zhǎng)區(qū)間，有利于實(shí)現(xiàn)較為充分的就業(yè)。

3%

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

點(diǎn)評(píng)：繼2014年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）上漲2%，2015年CPI總水平比上年上漲1.4%，連續(xù)保持了較低的增長(zhǎng)幅度。2016年將此目標(biāo)定在3%左右，應(yīng)該不難實(shí)現(xiàn)，有專家預(yù)言物價(jià)偏弱走勢(shì)將延續(xù)。

2.18萬(wàn)億元

擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。

點(diǎn)評(píng)：3%的財(cái)政赤字率和2.18萬(wàn)億元財(cái)政赤字是中國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策的體現(xiàn)。而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)警戒線3%的赤字率頗受爭(zhēng)議，對(duì)此，總理的回答是“我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的”。

13%

今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。

點(diǎn)評(píng)：今年政府工作報(bào)告首次從國(guó)家層面提出社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)目標(biāo)，意在將社會(huì)融資規(guī)模與廣義貨幣供應(yīng)量一起作為貨幣政策的調(diào)控指標(biāo)。有學(xué)者認(rèn)為，提出社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)目標(biāo)適逢其時(shí)，能從金融角度反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的變動(dòng)情況。

50.5%

服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。

點(diǎn)評(píng)：2013年服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年首次占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重過(guò)半。與此同時(shí)，單位GDP能耗也在逐漸下降，說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)取得積極進(jìn)展。

4000億元

安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

點(diǎn)評(píng)：自新《預(yù)算法》規(guī)定地方政府可以發(fā)行債券以來(lái)，控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為政府債務(wù)管理的主要任務(wù)。通過(guò)置換債務(wù)，改變地方政府舊債的主體、期限和成本，統(tǒng)一規(guī)范新債管理，有利于降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5000多億元

今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。

點(diǎn)評(píng)：減稅降費(fèi)是今年兩會(huì)的重要議題之一。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，允許企業(yè)將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)5000多億元。同時(shí)，取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金、免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

4.5%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

點(diǎn)評(píng)：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，要實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人口1000萬(wàn)以上，繼續(xù)保持4.5%以內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并不容易。為此，政府工作報(bào)告提出，在傳統(tǒng)的就業(yè)幫扶措施基礎(chǔ)上，通過(guò)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

1000萬(wàn)人

完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。

點(diǎn)評(píng)：十八大以來(lái)，習(xí)近平主席一直牽掛著扶貧，稱自己花精力最多的是扶貧，并提出“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準(zhǔn)扶貧”等扶貧方略。當(dāng)前扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，克難攻堅(jiān)，全面完成扶貧任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)真正的小康。

2.5%

到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

點(diǎn)評(píng)：2013年我國(guó)全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)占GDP比重首超2%，2020年將這一目標(biāo)定在2.5%，體現(xiàn)了對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不僅包括中央財(cái)政投入，更多來(lái)自企業(yè)科研投入，2015年14000億研發(fā)經(jīng)費(fèi)中有77%來(lái)自于企業(yè)。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策號(hào)召下，還須進(jìn)一步凝聚全社會(huì)創(chuàng)新力量，共同推動(dòng)中國(guó)向創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列邁進(jìn)?！?/p>