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        “數(shù)”說(shuō)兩會(huì)

        2016-03-28 02:08:44本刊編輯部
        財(cái)政監(jiān)督 2016年7期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政赤字政府

        ●本刊編輯部

        “數(shù)”說(shuō)兩會(huì)

        ●本刊編輯部

        今年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列目標(biāo)。本刊集中梳理分析了兩會(huì)上值得關(guān)注的數(shù)字。

        6.5%—7%

        2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%?!笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。

        點(diǎn)評(píng):6.5%—7%的區(qū)間增長(zhǎng)率既結(jié)合了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期,也考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要。同時(shí),穩(wěn)定在這一增長(zhǎng)區(qū)間,有利于實(shí)現(xiàn)較為充分的就業(yè)。

        3%

        居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

        點(diǎn)評(píng):繼2014年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)上漲2%,2015年CPI總水平比上年上漲1.4%,連續(xù)保持了較低的增長(zhǎng)幅度。2016年將此目標(biāo)定在3%左右,應(yīng)該不難實(shí)現(xiàn),有專家預(yù)言物價(jià)偏弱走勢(shì)將延續(xù)。

        2.18萬(wàn)億元

        擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元,比去年增加5600億元,赤字率提高到3%。

        點(diǎn)評(píng):3%的財(cái)政赤字率和2.18萬(wàn)億元財(cái)政赤字是中國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策的體現(xiàn)。而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)警戒線3%的赤字率頗受爭(zhēng)議,對(duì)此,總理的回答是“我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低,這樣的安排是必要的、可行的,也是安全的”。

        13%

        今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右,社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。

        點(diǎn)評(píng):今年政府工作報(bào)告首次從國(guó)家層面提出社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)目標(biāo),意在將社會(huì)融資規(guī)模與廣義貨幣供應(yīng)量一起作為貨幣政策的調(diào)控指標(biāo)。有學(xué)者認(rèn)為,提出社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)目標(biāo)適逢其時(shí),能從金融角度反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的變動(dòng)情況。

        50.5%

        服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%,首次占據(jù)“半壁江山”。

        點(diǎn)評(píng):2013年服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),今年首次占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重過(guò)半。與此同時(shí),單位GDP能耗也在逐漸下降,說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)取得積極進(jìn)展。

        4000億元

        安排地方專項(xiàng)債券4000億元,繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

        點(diǎn)評(píng):自新《預(yù)算法》規(guī)定地方政府可以發(fā)行債券以來(lái),控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為政府債務(wù)管理的主要任務(wù)。通過(guò)置換債務(wù),改變地方政府舊債的主體、期限和成本,統(tǒng)一規(guī)范新債管理,有利于降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

        5000多億元

        今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。

        點(diǎn)評(píng):減稅降費(fèi)是今年兩會(huì)的重要議題之一。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后,允許企業(yè)將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍,預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)5000多億元。同時(shí),取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金、免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

        4.5%

        城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

        點(diǎn)評(píng):在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)期,要實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人口1000萬(wàn)以上,繼續(xù)保持4.5%以內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并不容易。為此,政府工作報(bào)告提出,在傳統(tǒng)的就業(yè)幫扶措施基礎(chǔ)上,通過(guò)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái),進(jìn)一步創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

        1000萬(wàn)人

        完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù),其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。

        點(diǎn)評(píng):十八大以來(lái),習(xí)近平主席一直牽掛著扶貧,稱自己花精力最多的是扶貧,并提出“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”、“精準(zhǔn)扶貧”等扶貧方略。當(dāng)前扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期,進(jìn)一步加大財(cái)政投入,克難攻堅(jiān),全面完成扶貧任務(wù),才能實(shí)現(xiàn)真正的小康。

        2.5%

        到2020年,力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

        點(diǎn)評(píng):2013年我國(guó)全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)占GDP比重首超2%,2020年將這一目標(biāo)定在2.5%,體現(xiàn)了對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不僅包括中央財(cái)政投入,更多來(lái)自企業(yè)科研投入,2015年14000億研發(fā)經(jīng)費(fèi)中有77%來(lái)自于企業(yè)。在“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策號(hào)召下,還須進(jìn)一步凝聚全社會(huì)創(chuàng)新力量,共同推動(dòng)中國(guó)向創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列邁進(jìn)?!?/p>

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