政策導(dǎo)航·本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》。8月1日，財政部制定下發(fā)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，各級財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)可以通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄；采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容，并對供應(yīng)商信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當拒絕其參與政府采購活動。

2、《關(guān)于擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點的通知》。8月1日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號）中“在自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，及時總結(jié)評估，在公平稅負原則下適時研究擴大試點”的要求，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點的通知》（財關(guān)稅〔2016〕40號），對擴大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點有關(guān)政策進行明確，并自2016年9月1日起執(zhí)行。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請，按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅照章征收。企業(yè)選擇按進口料件征收關(guān)稅時，應(yīng)一并補征關(guān)稅稅款緩稅利息。同時，《通知》明確將內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點擴大到天津、上海、福建、廣東四個自貿(mào)試驗區(qū)所在?。ㄊ校┑钠渌ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外），以及河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)5個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

3、《關(guān)于動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策的通知》。8月1日，為推動我國動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕36號），決定十三五”期間將繼續(xù)實施動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品稅收政策。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年1月1日至2020年12月31日，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策。同時，為保障《通知》的有效實施，還一并發(fā)布了《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》，文化部將會同財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對動漫企業(yè)的進口免稅資格進行審核。審核合格的，由文化部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局于每年的11月底前聯(lián)合公布下一年度享受進口稅收政策的動漫企業(yè)名單；已獲得進口免稅資格的動漫企業(yè)實行年審制度，由文化部負責。

4、《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》。8月2日，為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院國資委、財政部、中國證券會聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》（國資發(fā)改革〔2016〕133號），對國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點工作進行部署和安排。《試點意見》對開展試點企業(yè)的條件、持股員工范圍、入股方式、入股價格、持股比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)、持股方式和股權(quán)流轉(zhuǎn)、股權(quán)分紅、破產(chǎn)重整和清算時的員工股權(quán)管理等作出了詳細規(guī)定。同時，《試點意見》針對員工持股試點可能出現(xiàn)的囯有資產(chǎn)流失風險提出一系列防范措施，嚴防國有資產(chǎn)流失。

5、《證券期貨業(yè)統(tǒng)計指標標準指引（2016年修訂）》。8月2日，為規(guī)范證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)計工作，中國證券會修訂發(fā)布《證券期貨業(yè)統(tǒng)計指標標準指引（2016年修訂）》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2016〕15號），自2017年1月1日起施行?！吨敢分饕ü善笔袌?、債券市場、基金市場、期貨市場、經(jīng)營機構(gòu)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡稱股轉(zhuǎn)系統(tǒng)）、統(tǒng)計分類標準和附錄等八個部分?！吨敢?016年修訂）》主要對股票投資者分類標準進行了修訂?！吨敢?016年修訂）》規(guī)定：自然人投資者按照持股市值規(guī)模細分為5個二級分類和9個三級分類；專業(yè)機構(gòu)投資者細分為11個二級分類和19個三級分類；一般機構(gòu)投資者細分為4個三級分類。

6、《關(guān)于同意設(shè)立廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)的批復(fù)》。8月2日，國務(wù)院作出《關(guān)于同意設(shè)立廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2016〕141號），同意設(shè)立廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)，并明確廣西憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案將由國家發(fā)展改革委印發(fā)。《批復(fù)》要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊抓住國家推進“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機遇，充分發(fā)揮與越南相鄰及與東盟緊鄰的地理優(yōu)勢，解放思想、先行先試，深化改革、擴大開放，著力創(chuàng)新體制機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進投資貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進生態(tài)文明建設(shè)，保障和改善民生，努力將試驗區(qū)建設(shè)成為中越全面戰(zhàn)略合作的重要平臺、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的先行區(qū)、西南沿邊經(jīng)濟發(fā)展的增長極、桂西南新的區(qū)域經(jīng)濟中心、睦鄰安鄰富鄰的示范區(qū)和沿邊開發(fā)開放的排頭兵。

7、《關(guān)于融資租賃貨物出口退稅政策有關(guān)問題的通知》。月2日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于融資租賃貨物出口退稅政策有關(guān)問題的通知》（財稅2016〕87號），對融資租賃貨物出口退稅有關(guān)政策進行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》財稅〔2014〕62號）第一條第一項中的“融資租賃企業(yè)、金融租賃公司及其設(shè)立的項目子公司”，包括融資租賃企業(yè)、金融租賃公司，以及上述企業(yè)、公司設(shè)立的項目子公司，其中，融資租賃企業(yè)，是指經(jīng)商務(wù)部批準設(shè)立的外商投資融資租賃公司、經(jīng)商務(wù)部和國家稅務(wù)總局共同批準開展融資業(yè)務(wù)試點的內(nèi)資融資租賃企業(yè)、經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的省級商務(wù)主管部門和國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)批準的融資租賃公司；金融租賃公司，是指中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準設(shè)立的金融租賃公司。

8、《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》。8月日，最高人民法院制定下發(fā)《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（法釋〔2016〕18號），自2016年7月1日起實施?！兑?guī)定》共38條，對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的內(nèi)容、拍賣主體等進行了明確。一是明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是人民法院依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺，以網(wǎng)絡(luò)電子競價方式公開處置財產(chǎn)的行為。二是明確實施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的主體為人民法院；三是明確最高人民法院統(tǒng)一建立全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫，具體個案中由申請執(zhí)行人選擇拍賣平臺；四是明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中人民法院、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、輔助工作承擔者各自的職責；五是明確了一人競拍有效的原則；六是通過規(guī)則設(shè)計努力促成一拍成交，對同一拍賣標的只有無人出價時才再次拍賣；七是結(jié)合網(wǎng)絡(luò)拍賣的特點，改變了傳統(tǒng)的拍賣競價模式，充分保證競買人和優(yōu)先購買權(quán)人的權(quán)利；八是確定了悔拍保證金的處置規(guī)則；九是明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣撤銷的情形和責任承擔；十是明確了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中各主體的相關(guān)責任，嚴禁網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者違規(guī)操作、后臺操控的行為。

9、《關(guān)于保險機構(gòu)代收車船稅開具增值稅發(fā)票問題的公告》。8月7日，國家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于保險機構(gòu)代收車船稅開具增值稅發(fā)票問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第51號），對保險機構(gòu)代收車船稅開具增值稅發(fā)票問題進行明確，并自2016年5月1日起施行。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，自2016年5月1日起，保險機構(gòu)作為車船稅扣繳義務(wù)人在開具增值稅發(fā)票時，應(yīng)在增值稅發(fā)票備注欄中注明代收車船稅稅款信息。具體包括：保險單號、稅款所屬期（詳細至月）、代收車船稅、滯納金、合計等。該增值稅發(fā)票可作為繳納車船稅及滯納金的會計核算原始憑證。

10、《關(guān)于保險公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項的通知》。8月9日，中國保險監(jiān)督管理委員會制定下發(fā)《關(guān)于保險公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕71號），明確保險公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌有關(guān)事項?！锻ㄖ访鞔_，中國保監(jiān)會支持符合條件的保險公司在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵掛牌保險公司采取做市方式或競價方式進行掛牌股份轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，保險公司在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，應(yīng)當符合中國保監(jiān)會有關(guān)審慎監(jiān)管指標，最近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，并需取得中國保監(jiān)會的監(jiān)管意見。

11、《關(guān)于啟用財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺的通知》。8月9日，為改革完善財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品管理制度，增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，切實保護保險消費者合法權(quán)益，中國保監(jiān)會制定下發(fā)《關(guān)于啟用財產(chǎn)保險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺的通知》（保監(jiān)廳發(fā)〔2016〕60號），明確自2016年8月15日起財險公司備案產(chǎn)品自主注冊平臺（以下簡稱“自主注冊平臺”）正式啟用。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，適用自主注冊的保險產(chǎn)品，由各財險公司在自主注冊平臺進行自主、在線、實時產(chǎn)品注冊。自主注冊平臺對提交的注冊材料進行自動審核，材料完整的實時予以注冊，產(chǎn)品注冊完成后即可使用。各財險公司無需再向保監(jiān)會報送備案材料。自主注冊平臺正式啟用后，社會公眾和保險消費者可以登錄中國保險行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站財產(chǎn)保險公司自主注冊產(chǎn)品查詢專欄（網(wǎng)址http://cxcx.iachina.cn），在線實時查詢已注冊產(chǎn)品信息。

12、《2016年人民幣國際化報告》。8月10日，中國人民銀行發(fā)布《2016年人民幣國際化報告》（中英文版），介紹人民幣國際使用的相關(guān)改革情況，展望人民幣國際化的前景。根據(jù)《報告》的有關(guān)規(guī)定，2015年，人民幣國際使用繼續(xù)較快發(fā)展，人民幣國際地位持續(xù)提升，人民幣國際接受程度不斷提高。2015年11月30日，國際貨幣基金組織執(zhí)董會決定將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。2015年，跨境人民幣收付金額合計12.10萬億元，同比增長21.7%，占同期本外幣跨境收付總額的比重達28.7%。據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）統(tǒng)計，2015年12月，人民幣是全球第三大貿(mào)易融資貨幣、第五大支付貨幣、第五大外匯交易貨幣。

13、《關(guān)于原產(chǎn)于韓國和泰國的進口精對苯二甲酸的反傾銷期終復(fù)審的公告》。8月10日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于原產(chǎn)于韓國和泰國的進口精對苯二甲酸的反傾銷期終復(fù)審的公告》（商務(wù)部2016年第37號公告），公布對原產(chǎn)于韓國和泰國的進口精對苯二甲酸的反傾銷期終復(fù)審決定。商務(wù)部認為，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于韓國和泰國的進口精對苯二甲酸對中國的傾銷可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部建議作出決定，自2016年8月11日起，對原產(chǎn)于韓國和泰國的進口精對苯二甲酸繼續(xù)征收反傾銷稅，實施期限5年。

14、《證券經(jīng)營機構(gòu)參與打擊非法證券活動工作指引》。8月11日，根據(jù)中國證監(jiān)會《關(guān)于進一步加強和改進打擊非法證券期貨活動工作有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)辦發(fā)〔2014〕68號）的有關(guān)要求，中國證券業(yè)協(xié)會制定下發(fā)《證券經(jīng)營機構(gòu)參與打擊非法證券活動工作指引》（中證協(xié)發(fā)〔2016〕156號），自發(fā)布之日起施行?！吨敢饭踩鍡l，包括總則、基本要求、監(jiān)測處理、宣傳教育、自律管理、附則六章?！吨敢访鞔_了會員單位參與打擊非法證券活動的宗旨、依據(jù)和適用范圍，并要求證券經(jīng)營機構(gòu)積極、主動地參與打擊非法證券活動，按照《指引》的要求切實將打非工作納入到日常經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)流程之中，在維護自身合法權(quán)益的同時，履行企業(yè)的社會責任；深入了解客戶需求，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)與產(chǎn)品，努力提升服務(wù)質(zhì)量，廣開正道，不斷壓縮非法證券活動的生存空間。

15、《中國人民銀行〔2016〕第17號公告》。8月11日，根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《中國人民銀行關(guān)于〈支付業(yè)務(wù)許可證〉續(xù)展工作的通知》，中國人民銀行發(fā)出〔2016〕第17號公告，對支付寶、銀聯(lián)、財付通等27家非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》作出續(xù)展決定。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，本次《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展有效期為五年，截止日期為2021年5月2日。

16、《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》。8月16日，為加強房地產(chǎn)中介管理，保護群眾合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、工信部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會等七部門聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》，從規(guī)范中介服務(wù)行為、完善行業(yè)管理制度、加強中介市場監(jiān)管等方面明確了加強房地產(chǎn)中介監(jiān)管的具體措施?！兑庖姟芬蟾魇小⒖h房地產(chǎn)主管部門會同價格、通信、金融、稅務(wù)、工商行政等主管部門，建立多部門聯(lián)動機制，加快建設(shè)房地產(chǎn)中介行業(yè)信用管理平臺，建立嚴重失信主體“黑名單”制度，對嚴重失信的機構(gòu)和從業(yè)人員，聯(lián)合實施市場和行業(yè)禁入措施。

17、《中國證券監(jiān)督管理委員會香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會聯(lián)合公告》。8月16日，中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余與香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會主席唐家成在北京共同簽署《中國證券監(jiān)督管理委員會香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會聯(lián)合公告》，原則批準深圳證券交易所、香港聯(lián)合交易所有限公司、中國證券登記結(jié)算有限責任公司、香港中央結(jié)算有限公司建立深港股票市場交易互聯(lián)互通機制。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，深港通開通后，內(nèi)地與香港之間的股票市場交易互聯(lián)互通機制將包括滬股通、滬港通下的港股通、深股通、深港通下的港股通四個部分，深港通不再設(shè)總額度限制。

18、《關(guān)于由索爾維美國有限公司繼承美國羅地亞有限公司在鄰苯二酚反傾銷措施中所適用的反傾銷稅率的公告》。8月17日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于由索爾維美國有限公司繼承美國羅地亞有限公司在鄰苯二酚反傾銷措施中所適用的反傾銷稅率的公告商務(wù)部公告》（商務(wù)部2016年第39號公告），決定自2016年8月17日起，由索爾維美國有限公司（SolvayUSAInc.）繼承美國羅地亞有限公司（RhodiaInc.）在鄰苯二酚反傾銷措施中所適用的9.7%的反傾銷稅率及其他權(quán)利義務(wù)；以美國羅地亞有限公司（RhodiaInc.）名稱向中國出口的鄰苯二酚產(chǎn)品，適用鄰苯二酚反傾銷措施中其他美國公司所適用的46.81%的反傾銷稅率。

19、《關(guān)于對原產(chǎn)于日本和美國的進口鐵基非晶合金帶材反傾銷調(diào)查初步裁定的公告》。8月18日，《關(guān)于對原產(chǎn)于日本和美國的進口鐵基非晶合金帶材反傾銷調(diào)查初步裁定的公告》（商務(wù)部公告2016年第42號），公布對原產(chǎn)于日本和美國的進口鐵基非晶合金帶材反傾銷調(diào)查的初裁決定。商務(wù)部認定，原產(chǎn)于日本和美國的進口鐵基非晶合金帶材存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定對該產(chǎn)品實施臨時反傾銷措施。根據(jù)初裁決定，進口經(jīng)營者在進口上述來源的該產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司傾銷幅度（25.9%-48.5%）向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：72269199。該稅則號項下鐵基非晶合金帶材以外的其他產(chǎn)品不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

（本欄目責任編輯：尹情）