要聞

國資委：加快推動央企兼并重組和內(nèi)部資源整合

國資委在《求是》撰文指出，加快推動中央企業(yè)兼并重組和內(nèi)部資源整合步伐，推動業(yè)務協(xié)同和資源共享，提高資本配置、運營效率和核心競爭力。

文章指出，一要強化目標責任落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，對盈利大戶、減利大戶、虧損大戶實施掛牌督導，加大工作協(xié)調(diào)力度，支持盈利基礎好的企業(yè)多做貢獻，幫助困難較多的企業(yè)及時遏制下滑趨勢、虧損企業(yè)努力控虧扭虧。強化激勵約束，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用，實施業(yè)績考核與工資總額、負責人薪酬的緊密掛鉤、同向聯(lián)動，將提質(zhì)增效工作成效納入企業(yè)領導班子和企業(yè)負責人綜合考評。二要搞好開源節(jié)流工作。三要大力促進調(diào)整優(yōu)化。加快推動中央企業(yè)兼并重組和內(nèi)部資源整合步伐，推動業(yè)務協(xié)同和資源共享。提高資本配置、運營效率和核心競爭力。指導企業(yè)加大對符合國家戰(zhàn)略的重大基礎設施、重要資源、公共服務等領域的投資力度，積極引入社會資本、創(chuàng)新投資模式。加快發(fā)展核電、高鐵、航空航天裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持軍品技術成果轉(zhuǎn)化。引導傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加大技術改造和設備更新力度。四要深化國有企業(yè)改革。推進分類改革，加快開展落實董事會職權等十項改革試點工作，擴大國有資本投資運營公司試點范圍，設立國有企業(yè)結(jié)構調(diào)整基金和國有資本風險投資基金。加快解決歷史遺留問題，全面推開“三供一業(yè)”分離移交工作等。充分發(fā)揮黨組織在提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

發(fā)改委：從供需兩端發(fā)力進一步挖掘消費潛力

國家將順應居民消費升級趨勢，在繼續(xù)增加居民收入提升消費能力的同時，從供需兩端發(fā)力，進一步挖掘和釋放消費潛力。重點做好以下工作：一是持續(xù)增加消費品有效供給。著力提高供給體系質(zhì)量和效率，繼續(xù)推進“十大擴消費行動”，激發(fā)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動力，多渠道增加產(chǎn)品和服務有效供給。二是加快推進消費重點領域制度創(chuàng)新。著力破除阻礙消費升級和產(chǎn)業(yè)升級的體制機制障礙，維護全國統(tǒng)一市場和各類市場主體公平競爭，加快推進文化、體育、養(yǎng)老、教育等事業(yè)單位改革。三是全面改善優(yōu)化消費環(huán)境。加快建立智慧家庭等新興信息消費的標準體系，加大全國信用信息共享平臺信息歸集和聯(lián)合懲戒力度，進一步擴大“同線同標同質(zhì)”工程實施范圍。

4萬億元國資或劃轉(zhuǎn)充實社?；饛浹a養(yǎng)老缺口

目前頗受關注的劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的方案，已經(jīng)取得一定進展。一份名為《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》的文件初稿，日前已由財政部牽頭擬定，并征求過國資委、人社部、社保基金理事會、證監(jiān)會等部門的意見。財政部部長樓繼偉曾提出，要將一部分國有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入社?；?、對其進行補充，以彌補上一代人造成的養(yǎng)老金缺口，并且如此才有條件適時降低社保費率。關于本次國資劃轉(zhuǎn)社?；鸬囊?guī)模，目前尚無定論。但有專家預測，中央企業(yè)國有資本在本輪劃轉(zhuǎn)的規(guī)模簡單測算可能在4萬億元左右。

四部委聯(lián)合發(fā)布制造業(yè)創(chuàng)新中心等5個工程實施指南

為細化落實《中國制造2025》，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部組織編制了制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個工程實施指南，并正式發(fā)布?！吨袊圃?025》發(fā)布實施后，我國啟動了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作?！?”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的工程實施指南、行動指南或發(fā)展規(guī)劃指南，包括：制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創(chuàng)新等5個工程實施指南，制造業(yè)人才、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)等4個發(fā)展規(guī)劃指南，發(fā)展服務型制造、促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升等2個行動指南。

此次發(fā)布的5個工程實施指南，明確了未來五到十年制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創(chuàng)新等領域的發(fā)展方向和重點工作。工信部稱，5個工程實施指南不是指令性而是引導性的，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

七部委聯(lián)手封殺首付貸樓市去杠桿帷幕拉開

經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委員會、人民銀行總行、銀監(jiān)會等七部委議定，“首付貸”已被確認為違法違規(guī)金融產(chǎn)品，房地產(chǎn)中介機構不得提供或與其他機構合作提供此類產(chǎn)品或服務。所謂首付貸，即是通過相關機構，以不同科目、名義的貸款方式，向購房者提供首付階段的“貸款”，從而使購房支付能力不足或需資金周轉(zhuǎn)的購房者達到按揭貸款首付比例，繼而達到銀行按揭貸款放款要求，完成貸款購房行為的一種金融產(chǎn)品。

財政部：對公共汽電車輛免征車輛購置稅

財政部財稅〔2016〕84號文件通知稱：自2016年1月1日起至2020年12月31日止，對城市公交企業(yè)購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。免稅車輛因轉(zhuǎn)讓、改變用途等原因不再屬于免稅范圍的，應按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第十五條的規(guī)定補繳車輛購置稅。

地方債置換提速財政資金沉淀劇增

在放量發(fā)行的背景下，地方債置換加速。2015年，地方政府發(fā)行的債券主要置換當年到期債務。而目前，地方政府已著手置換2017年甚至以后年度到期債務。據(jù)報道，截至8月18日，地方政府債券發(fā)行額為4.35萬億，其發(fā)行量已是去年的1.14倍。置換債加速的同時，其形成的財政沉淀資金也在急劇增加。中國人民銀行《金融機構人民幣信貸收支表》顯示，7月末政府存款（分為財政性存款和機關團體存款）余額27.91萬億，相比去年末增加3.66萬億。置換債資金的使用也成為財政系統(tǒng)所面臨的新課題。

國企員工持股試點年內(nèi)啟動

隨著國企改革1+N方案的陸續(xù)發(fā)布，國務院國資委、財政部、證監(jiān)會三部門聯(lián)合印發(fā)《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，明確改革時間表和路線圖，將在年內(nèi)啟動試點?！兑庖姟访鞔_員工持股與混合所有制結(jié)合起來，同時要有民間資本的進入。試點企業(yè)須是國有控股混合所有制企業(yè)中，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)，股權結(jié)構合理，非公有制資本股東所持股份應達到一定比例，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事。試點意見再次縮小了試點范圍。央企二級以上企業(yè)及各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團所屬一級企業(yè)暫不開展員工持股試點。

去產(chǎn)能緩慢將被嚴肅問責

截至7月底，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產(chǎn)能2100多萬噸，完成全年任務量的47%。雖然7月份以來進度有所加快，但與時間過半、任務過半的要求相比仍有一定距離。發(fā)改委官員稱：為確保完成今年目標任務，下一步將采取的一系列工作措施，包括開展工作進度、資金使用等問題專項督查，對進展緩慢、工作不力的地方，掛牌督辦，嚴肅問責。落實月度報告通報制度。對各地去產(chǎn)能工作月報進展情況進行報告通報，鼓勵先進、鞭策落后，等等。

中國首次躋身世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟體前25強

2016年全球創(chuàng)新指數(shù)8月15日在瑞士日內(nèi)瓦發(fā)布，該指數(shù)顯示中國首次躋身世界最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟體前25強，瑞士、瑞典、英國、美國和芬蘭依次占據(jù)榜單前五位。2016年全球創(chuàng)新指數(shù)是該指數(shù)發(fā)布的第九版，由世界知識產(chǎn)權組織、美國康奈爾大學、英士國際商學院共同發(fā)布。該指數(shù)的核心部分由全球經(jīng)濟體創(chuàng)新能力和結(jié)果的排名組成，涵蓋82項具體評估指標。在今年的榜單中，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟體第25位，較前一年上升4位。

職工醫(yī)保退休比降至七年最低

人社部發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的職工退休比下降至2.84，為七年來最低水平。這也意味著，從全國來看，目前只有不足三個在職職工為一個退休人員醫(yī)療費用“埋單”。值得注意的是，2015年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的職工退休比（職工人數(shù)與退休人員人數(shù)之比）為2.84，為連續(xù)第四年下降。2009年至2014年，這一數(shù)值分別為2.97、2.99、3.02、3、2.95和2.9。其中，24個省份的職工退休比低于全國平均水平。

根據(jù)職工醫(yī)保政策，退休人員不繳費，而退休人員人均醫(yī)療消費大大高于職工，職工退休比下降預示醫(yī)?；鹗杖霚p少，醫(yī)?；鹬С鲈黾?。

投資者信心明顯企穩(wěn)修復

中國證券投資者保護基金公司8月15日發(fā)布的上半年中國證券市場投資者信心指數(shù)分析報告指出，經(jīng)過前期市場大幅波動之后，投資者信心已進入企穩(wěn)修復階段，投資者的成熟度也在逐步提升，在經(jīng)濟中長期“L型”的基本現(xiàn)實面前，可以更為理性地看待經(jīng)濟政策和市場消息對市場可能產(chǎn)生的影響。展望下半年，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行的積極變化、外圍市場環(huán)境的逐步改善、政策利好刺激均有助于提升投資者對于股票估值水平的認可度，增強投資者對于資本市場的信心。

央行釋疑近幾個月M2增速失真

央行公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份M2同比增速比上月下降1.6個百分點至10.2%。對此，央行有關負責人表示，從M2看，去年二、三季度股市波動較大，使當時的基數(shù)大幅抬高，導致近幾個月M2同比數(shù)據(jù)有些“失真”，不代表真實增速。對此，央行表示，今年以來貨幣信貸增長并不慢，且今年的數(shù)據(jù)有一些特殊因素，將這些因素排除后總體上仍基本正常。央行預計，隨著基數(shù)效應逐步消失，8月份和9月份M2同比增速將有所回升。