監(jiān)督動態(tài)

安徽望江：財政資金安全檢查取得階段性成績

近期，安徽省望江縣開展了財政資金安全檢查，目前，已取得階段性成績。

一是加強崗位與人員管理。根據(jù)《財政總預(yù)算會計管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》，按規(guī)定業(yè)務(wù)流程設(shè)置了滿足財政資金安全管理需要的崗位，完善內(nèi)部制衡和糾錯機制，重新定位崗位職責(zé)權(quán)限，對不相容職務(wù)設(shè)置實行嚴(yán)格分離；強化人員培訓(xùn)，推行回避制度和AB角替崗制度。

二是加強賬戶管理。財政專戶由局國庫股統(tǒng)一管理，建立財政資金專戶管理檔案制度和財政資金管理年度報告制度；加強賬戶管理，對零余額賬戶的開立、變更、撤銷均經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，并已按財政國庫管理制度規(guī)定的程序和要求執(zhí)行；所有財政資金納入國庫集中支付單一賬戶體系，資金的收付納入信息系統(tǒng)管理，信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)設(shè)置了安全密碼并由專人保管；專戶的開立核準(zhǔn)程序嚴(yán)格按《財政專戶管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，并按照有關(guān)要求對財政專戶進(jìn)行了清理、歸并和撤銷，強化了財政資金的管理監(jiān)督，堵塞了管理漏洞。

三是加強財政資金收付管理。對照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》（財庫〔2011〕2167號），目前國庫收付制度改革推進(jìn)到位，縣級所有預(yù)算單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部納入國庫集中支付體系，公共財政預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金全部納入國庫集中支付范圍，會計集中核算已順利向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)軌；堅持用制度管錢，按程序撥款的原則，制定科學(xué)規(guī)范的資金支付流程，確保了財政資金的安全，也確保了財政干部自身的安全。

四是加強會計核算管理。嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化》和《財政總預(yù)算會計管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》的要求建賬設(shè)賬，并充分利用信息系統(tǒng)，規(guī)范賬務(wù)核算工作；建立嚴(yán)格的對賬制度，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符、賬表相符；按規(guī)定對相關(guān)的會計憑證、賬簿、報表和其他會計資料等會計檔案進(jìn)行妥善保管。

五是會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌。資金支付按規(guī)范化要求實行國庫集中支付管理，預(yù)算單位擁有獨立的會計核算權(quán)和財務(wù)管理權(quán)，真正實現(xiàn)還錢、還權(quán)于預(yù)算單位。

（詹小蘭）

山東臨沂：財政監(jiān)督工作做到“三個堅持”，落實“兩個責(zé)任”

近年來，山東省臨沂市財政監(jiān)督把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和服務(wù)好經(jīng)濟發(fā)展大局作為推進(jìn)工作的動力，突出做到“三個堅持”，正確履行財政監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)好財經(jīng)秩序。

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)重視。按照依法行政、依法理財?shù)睦砟钜螅撌胸斦O(jiān)督工作切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了財政監(jiān)督駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，健全了監(jiān)督機構(gòu)；市局及縣區(qū)監(jiān)督辦主任大部分由局黨組成員擔(dān)任，提升了監(jiān)督層次。由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在機構(gòu)設(shè)置和人員配備方面給予了大力支持，使從事財政監(jiān)督檢查工作人員多年來保持了平穩(wěn)增長，為開展監(jiān)督檢查工作提供了強有力的智力支持和保障，這也是該市財政監(jiān)督工作取得成效并在全省甚至全國處于前列的重要保障。

二是堅持宣傳教育。多年來，各級財政監(jiān)督機構(gòu)采取多種形式，充分利用新聞媒體及各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，廣泛開展財經(jīng)法紀(jì)宣傳教育，切實加大新《預(yù)算法》、《會計法》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，對不斷提高各級各部門遵紀(jì)守法的自覺性和主動性發(fā)揮了積極作用，從而在從源頭上強化了部門單位及廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識和財務(wù)人員的財經(jīng)紀(jì)律觀念，從根本上解決了屢查屢犯的問題。

三是堅持依法監(jiān)督。依法監(jiān)督是財政監(jiān)督的生命線。財政監(jiān)督必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲懲處違反財經(jīng)紀(jì)律的各種違法行為，發(fā)揮財政監(jiān)督的震懾力，增強對財經(jīng)紀(jì)律“高壓線”和敬畏之心。近年來，該市財政監(jiān)督構(gòu)建了聯(lián)合審計、人社等其他部門的大監(jiān)督格局，配合紀(jì)委的“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律落實中央規(guī)定”已形成工作常態(tài)，對各級各部門進(jìn)一步貫徹落實中央省市關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定和要求，發(fā)揮了有效的監(jiān)管作用。

（劉偉）

云南富源：“四到位”開展低保專項整治工作

云南省富源縣低保工作始終堅持以狠抓低保規(guī)范化管理為重點，以大范圍的清理排查為突破口，采取有力措施嚴(yán)格落實低保戶核查工作，從源頭上杜絕“關(guān)系保、人情保、工作保、輪流保、平均?！钡痊F(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、精準(zhǔn)施保，著力打造陽光低保工程惠民生、解民憂。

一是宣傳到位。在低保專項整治工作中，采取召開會議，發(fā)放宣傳資料、手機短信、制作標(biāo)語、走訪群眾等方式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大城鄉(xiāng)居民能夠掌握其救助政策、救助條件和申報程序，形成全社會共同關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)低保專項整治工作的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，去年在低保規(guī)范管理專項整治行動中，縣、鄉(xiāng)、村累計召開各類會議170余次，張貼宣傳畫報161份，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員200余人次。

二是入戶排查到位。把清查“關(guān)系保、人情保、工作保、輪流保、平均?！钡儒e保作為整治工作的重點目標(biāo)，實行“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作機制；在調(diào)查核實工作中，嚴(yán)格要求工作人員入戶調(diào)查率鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級不低于50%、村級100%的落實，調(diào)查結(jié)果至少由入戶調(diào)查人2人和被調(diào)查戶主雙方簽字確認(rèn)，堅決糾正錯?，F(xiàn)象，確保城鄉(xiāng)低保工作公平、公正、公開。同時，對核查結(jié)果、救助人員、救助金額等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示。

三是規(guī)章制度到位。該縣結(jié)合《城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》，出臺了《富源農(nóng)村最低生活保障制度實施方案》、《富源縣城鄉(xiāng)低保工作績效考核實施細(xì)則（試行）》，始終將完善制度、規(guī)范管理放在首要位置，常抓不放，不斷健全和完善低保申請、審批、經(jīng)濟狀況核查、公開公示等規(guī)章制度，通過層層嚴(yán)把關(guān)口，實現(xiàn)認(rèn)定準(zhǔn)確、應(yīng)保盡保和進(jìn)出有序的工作目標(biāo)。

四是抓監(jiān)督檢查責(zé)任追究到位。城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理專項整治是一項涉及面廣、政策性強、關(guān)乎人民群眾切身利益的工作，其社會關(guān)注度高，為確保此項工作扎實推進(jìn)，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由紀(jì)委書記任組長的城鄉(xiāng)救助領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，適時開展監(jiān)督檢查，及時受理群眾來信來訪，對在社會救助工作中工作不力、不認(rèn)真履職、推諉扯皮等造成嚴(yán)重后果和負(fù)面影響的單位和個人，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，情節(jié)輕微的給予批評教育、警告處理，并責(zé)令立即停發(fā)或追回救助金；情節(jié)嚴(yán)重的，提請相關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

據(jù)悉，去年該縣在開展低保專項整治工作中，共調(diào)整農(nóng)村低保對象631戶695人，停發(fā)城市低保對象150戶190人。

（張懷能）

湖北竹山：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員加注“興奮劑”

針對基層財政事多人少，干部年齡老化，隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工作激情乏力之現(xiàn)狀，湖北省竹山縣財政局對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，全面推行“三掛三考”，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員工作活力。

一是注重與單位考核相掛鉤，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作目標(biāo)量化考核。制定《竹山縣財政局2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作目標(biāo)量化考核辦法》，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)管理和基礎(chǔ)管理等方面，細(xì)化為共性責(zé)任目標(biāo)、績效管理指標(biāo)、群眾測評指標(biāo)、專項加分減分指標(biāo)4類10項107個得分點，以目標(biāo)管理促進(jìn)日常工作精細(xì)化，下年元月份統(tǒng)一組織考核，逐項對照評分，按得分高低評先表模。

二是注重與個人考核相掛鉤，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員績效目標(biāo)考核。由縣農(nóng)村財政管理局牽頭，督促全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制定《2016年財政專管員績效目標(biāo)考核辦法》，以財政所為單元，以崗位責(zé)任制為抓手，因人確崗、因崗確責(zé)，對每項職責(zé)工作實行量化，量化到崗、量化到人，獎懲有據(jù)，如實兌現(xiàn)。

三是注重與平時考核相掛鉤，推行履職盡責(zé)督查單項考核。湖北財政系統(tǒng)是今年全省履職盡責(zé)全面督察的八個系統(tǒng)之一，按照省財政廳總體部署，該縣制定《竹山縣履職盡責(zé)監(jiān)督檢查實施方案》，按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、分類督查、上下聯(lián)動、破立并舉、堵疏結(jié)合”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全覆蓋不留死角，采取監(jiān)督檢查、第三方監(jiān)督、巡察暗訪、集中評議、倒查追責(zé)等方式，平時有督察記錄，年底統(tǒng)一進(jìn)行專項考評，著力解決履職不力、作風(fēng)不實、為政不廉、有位不為等問題，努力培植依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉政勤政正能量。

（胡明升）

江蘇東海：出臺“辦法”強化扶貧資金監(jiān)管

日前，《東?？h脫貧奔小康財政獎補資金管理暫行辦法》研究制定出臺，暫行辦法從三個方面強化了脫貧奔小康財政獎補資金的監(jiān)督管理。

首先，縣財政局設(shè)立脫貧奔小康財政獎補資金專用賬戶，實行專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ?、封閉運行。

其次是規(guī)范財政獎補資金審核撥付流程：項目單位申請——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核（蓋章）——縣扶貧辦項目科審核——市駐縣扶貧工作隊審核——縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)——縣財政局農(nóng)業(yè)科撥款。

三是不論采用何種幫扶到戶項目模式，所有財政獎補資金一律撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范管理，獎補項目驗收合格后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到有關(guān)項目實施單位；對于將財政獎補資金以股金形式投入各類合作社或用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等分紅類項目，要按照財政扶貧獎補資金的年收益不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）財政對項目的收益進(jìn)行兜底。

（吳建國 張軍寧）■