□本刊記者 王夢(mèng)旋

法院通報(bào)《食品安全法》實(shí)施一周年典型案例

□本刊記者 王夢(mèng)旋

2015年10月至2016年9月初，

北京市房山區(qū)人民法院民事審判第二庭共受理涉食品消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件23件，其中在審3件，審結(jié)20件。從結(jié)案方式來(lái)看，判泱結(jié)案率34.8%，調(diào)解和撤訴結(jié)案率65.2%。從爭(zhēng)訟主體來(lái)看，涉及“職業(yè)打假”案件23件，占100%，涉食品消費(fèi)者權(quán)益案件被告均為房山法院轄區(qū)內(nèi)大型商場(chǎng)、超市、商店。從消費(fèi)者起訴理由來(lái)看，僅以商品包裝、標(biāo)識(shí)等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為由起訴的案件數(shù)量為22件，占95.7%，以商品質(zhì)量問(wèn)題起訴的案件數(shù)量為1件，占4.3%。從消費(fèi)者要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任方式來(lái)看，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者十倍賠償?shù)陌讣?shù)量為23件，占100%。

案例一：對(duì)經(jīng)營(yíng)者“明知”的認(rèn)定

2015年10月李某在某商場(chǎng)購(gòu)買真空包裝食品后，李某發(fā)現(xiàn)該食品違反了《鮮、凍動(dòng)物性水產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于該類商品保質(zhì)期9個(gè)月的規(guī)定，將保質(zhì)期標(biāo)注為12個(gè)月，遂向法院起訴要求商場(chǎng)退貨并要求十倍賠償。商場(chǎng)辯稱其作為銷售者已經(jīng)盡到了《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的嚴(yán)格審查義務(wù)，不存在主觀故意和過(guò)失，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。庭審中商場(chǎng)未舉證證明其已經(jīng)盡到嚴(yán)格審查義務(wù)，最終法院判泱商場(chǎng)退還商品價(jià)款并支付李某十倍賠償。

本案焦點(diǎn)之一在于經(jīng)營(yíng)者是否盡到法定義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條規(guī)定：銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。本案涉案食品不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB2733-2005中關(guān)于貯存期規(guī)定，因此該商品屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。庭審中商場(chǎng)主張其已經(jīng)盡到嚴(yán)格審查義務(wù)，未能提供足夠證據(jù)加以證明，且食品包裝標(biāo)識(shí)的保質(zhì)期是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定屬于銷售者能力且應(yīng)當(dāng)審查的范圍，因此可以認(rèn)定商場(chǎng)未盡到法定審查義務(wù)。

本案焦點(diǎn)之二在于經(jīng)營(yíng)者是否承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，明確該問(wèn)題的焦點(diǎn)在于審查經(jīng)營(yíng)者是否存在“明知”狀態(tài)。《食品安全法(2015)》第一百四十八條第二款規(guī)定：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是食品標(biāo)簽、說(shuō)明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。結(jié)合法律條文及司法實(shí)踐，“明知”可以分為“知道”和“應(yīng)當(dāng)知道”兩種形式，“知道”應(yīng)當(dāng)以證據(jù)加以證實(shí)，“應(yīng)當(dāng)知道”則通過(guò)推定認(rèn)定。

案例二：無(wú)實(shí)際損失也可以主張價(jià)款十倍賠償

2015年10月，劉某在某超市購(gòu)買某品牌巧克力餅干條7盒，購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)所購(gòu)買巧克力中英文營(yíng)養(yǎng)內(nèi)容及含量并不對(duì)應(yīng)。GB28050-2011《標(biāo)簽通則》3.2條規(guī)定，預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)使用中文，如同時(shí)使用外文標(biāo)示的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中文相對(duì)應(yīng)，外文字號(hào)不得大于中文字號(hào)。劉某未食用涉案巧克力，并向該區(qū)食藥局進(jìn)行舉報(bào)。食藥局于2015年10月30日作出行政處罰泱定書，認(rèn)定該超市銷售巧克力中英文營(yíng)養(yǎng)內(nèi)容及含量不對(duì)應(yīng)屬于違法行為，對(duì)超市處以沒(méi)收違法所得并罰款的行政處罰。劉某受到食藥局處理復(fù)函后與超市協(xié)商賠償事直，未達(dá)成協(xié)議遂向法院提起訴訟，請(qǐng)求超市退款并要求價(jià)款十倍賠償。庭審中被告超市辯稱涉案產(chǎn)品僅存在標(biāo)簽瑕疵，不影響食品安全。最終法院認(rèn)為被告售出食品中英文營(yíng)養(yǎng)成分不一致，違反了GB28050-2011《標(biāo)簽通則》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，故對(duì)被告辯稱不予采信，支持了原告劉某的訴訟請(qǐng)求。

案例三：正確理解食品安全與食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系

2015年11月，李某在某超市購(gòu)買某品牌散裝巧克力，購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)食品外包裝沒(méi)有標(biāo)注生產(chǎn)日剔，李某認(rèn)為涉案商品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有食用，向食藥用投訴。2016年1月食藥局向李某發(fā)出復(fù)函，認(rèn)定涉案食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉案超市作出處罰決定。收到復(fù)函后，李某與超市協(xié)商未果遂向法院起訴，要求超市退貨并要求價(jià)款十倍賠償。被告超市辯稱，廠家已經(jīng)盡到告知和標(biāo)注義務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，不同意退貨并承擔(dān)價(jià)款十倍賠償責(zé)任。法院審理認(rèn)為，涉案商品違反《食品安全法(2015)》第二十六條、六十八條之規(guī)定，屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，被告超市米舉證證明涉案食品外包裝上標(biāo)注了生產(chǎn)日期、向原告李某出示合格證、提示生產(chǎn)日期等行為，沒(méi)有盡到法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向原告李某承擔(dān)退貨及價(jià)款十倍賠償責(zé)任。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品安全不應(yīng)當(dāng)?shù)韧J(rèn)識(shí)?！妒称钒踩?2015)》第一百五十條規(guī)定：食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者。幢性危害。而食品安全標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)法律中并沒(méi)有明確規(guī)定，法律通過(guò)列舉的方式加以說(shuō)明。

案例四：對(duì)食品標(biāo)簽、說(shuō)明書“誤導(dǎo)”的認(rèn)定

2015年10月唐某在某超市購(gòu)買10瓶進(jìn)口葡萄酒，購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)涉案葡萄酒沒(méi)有中文標(biāo)簽，沒(méi)有標(biāo)注中文名稱、配料表、儲(chǔ)存條件、食品添加信息、原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或原產(chǎn)地地名等內(nèi)容，于是沒(méi)有飲用葡萄酒并向食藥周舉報(bào)。2015年10月，唐某收到食藥局復(fù)函，復(fù)函認(rèn)定超市銷售涉案商品行為違反法律，對(duì)超市作出行政處罰。收到復(fù)函后，唐某與超市協(xié)商，協(xié)商未果遂向法院提起訴訟，請(qǐng)求超市承擔(dān)退貨及價(jià)款十倍賠償責(zé)任。被告超市辯稱，涉案產(chǎn)品質(zhì)量合格符合食品安全，涉案產(chǎn)品沒(méi)有標(biāo)注中文名稱等內(nèi)容不影響食品安全，不會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，不能認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者“明知”及十倍價(jià)款賠償責(zé)任。經(jīng)審理查明，涉案商品沒(méi)有標(biāo)注中文標(biāo)示，違反《食品安全法(2015)》關(guān)于進(jìn)口商品、預(yù)包裝食品的規(guī)定，影響食品安全并對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，最終法院支持原告唐某訴訟請(qǐng)求。

“誤導(dǎo)”在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋是不正“誤導(dǎo)”在我國(guó)立法中無(wú)明確認(rèn)定標(biāo)確的引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，與之相類似的是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條規(guī)定，不得“作虛假或引人誤解的宣傳”，此法條可以作為參考，從以下方面理解。其一，虛假的信息陳述產(chǎn)生不正確的引導(dǎo)。

案例五：捎費(fèi)者維權(quán)證據(jù)保存及證明責(zé)任分配

2016年2月王某在某百貨商店出購(gòu)買2瓶進(jìn)口紅酒，購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)該紅酒包裝未標(biāo)注中文標(biāo)簽。王某認(rèn)為所購(gòu)買紅滔不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，遂向法院起訴，請(qǐng)求被告超市退貨并要求價(jià)款十倍賠償。被告辯稱原告王某沒(méi)有來(lái)過(guò)百貨商店，沒(méi)有賣給原告涉案商品，庭審中原告出示證據(jù)，購(gòu)貨發(fā)票記載品名為紅酒、ti生款單位為該百貨商店，購(gòu)貨小票記載收款單位為某副食店，并非被告主體。原告稱其親自到被告萊路北關(guān)公交車站300米處臨街店面購(gòu)買，其本人也去被告處2次要求退貨，而被告實(shí)際經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)位于南關(guān)某小區(qū)內(nèi)樓盤底商，原告所述地點(diǎn)與被告實(shí)際經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)明顯不符。經(jīng)審理查明，原告提交證據(jù)之間自相矛盾，對(duì)自己的陳述不能給出合理的解擇，故不能證明其所陳述事實(shí)由被告售出的事實(shí)，最終法院駁回原告王某訴訟請(qǐng)求。