要聞

央行完善平均法考核存款準(zhǔn)備金

為進(jìn)一步完善平均法考核存款準(zhǔn)備金，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)流動性管理的靈活性，平滑貨幣市場波動，中國人民銀行近期決定，自2016年7月15日起，人民幣存款準(zhǔn)備金的考核基數(shù)由考核期末一般存款時(shí)點(diǎn)數(shù)調(diào)整為考核期內(nèi)一般存款日終余額的算術(shù)平均值。同時(shí)，按季交納存款準(zhǔn)備金的境外人民幣業(yè)務(wù)參加行存放境內(nèi)代理行人民幣存款，其交存基數(shù)也調(diào)整為上季度境外參加行人民幣存放日終余額的算術(shù)平均值。

下半年積極財(cái)政將持續(xù)發(fā)力地方債發(fā)行規(guī)模料增加

下半年經(jīng)濟(jì)仍面臨一定下行壓力，托底經(jīng)濟(jì)需要積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力。業(yè)內(nèi)人士表示，調(diào)控政策將向“寬財(cái)政+穩(wěn)貨幣”轉(zhuǎn)變，下半年財(cái)政政策將發(fā)揮更大作用。具體來看，積極財(cái)政政策將持續(xù)在減稅降費(fèi)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用等方面加大力度，提高在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持，加快對中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任的劃分和地方稅務(wù)體系的建立。分析人士認(rèn)為，下半年積極財(cái)政政策積極的表現(xiàn)之一是加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國政府債務(wù)仍有一定舉債空間，政府可以階段性“加杠桿”，支持企業(yè)逐步“去杠桿”，未來會適度加大國債和地方政府債券發(fā)行規(guī)模。分析人士預(yù)計(jì)，今年地方政府債券發(fā)行規(guī)模將達(dá)5萬億—6萬億元。

新三板迎來“分層時(shí)代”短期利好創(chuàng)新層

5月27日，新三板接連迎來了兩大利好消息。證監(jiān)會和股轉(zhuǎn)系統(tǒng)同時(shí)表態(tài)擬開展私募新三板做市試點(diǎn)。其次，前段時(shí)間備受矚目的新三板分層實(shí)施方案公布，新三板正式迎來了“分層時(shí)代”。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此輪新三板政策紅利短期之內(nèi)利好創(chuàng)新層。

與之前股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)布的分層征求意見稿相比，最終的分層方案共有6處修改，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)投資交易和融資價(jià)值。其中差異化標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)準(zhǔn)一和標(biāo)準(zhǔn)三有改動?？傮w上看，最終版本的分層方案比征求意見稿嚴(yán)格了許多，最新的創(chuàng)新層標(biāo)準(zhǔn)與原本預(yù)案中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，降低了可操控性，特別是對于融資額的要求明確為1000萬以上。

央行分析未來幾個(gè)月M2同比增速或會有比較明顯下降

央行貨幣政策分析小組發(fā)文稱，貨幣信貸總體平穩(wěn)適度增長，也存在一些階段性的較快增長以及季節(jié)性波動。近年來央行一直堅(jiān)持貨幣政策的穩(wěn)健和中性適度，M2和信貸增速并沒有出現(xiàn)大的突變，過去5年M2增速都在13%左右，平均為13.3%，今年M2預(yù)期目標(biāo)是13%左右，仍屬穩(wěn)健的安排。2015年7月份前后和今年一季度貨幣信貸增長有所加快，主要是貨幣政策適度考慮了逆周期宏觀調(diào)控以及金融穩(wěn)定的需要。今年一季度特別是1月份貨幣信貸增長比較快，與中國特色的春節(jié)假期擾動也有很大關(guān)系。需要指出的是，由于應(yīng)對去年年中股市波動使當(dāng)時(shí)M2基數(shù)大幅抬高，因此未來幾個(gè)月M2同比增速可能還會有比較明顯的下降，當(dāng)然，這主要也是基數(shù)效應(yīng)在干擾同比數(shù)據(jù)，并不代表真實(shí)的增速，隨著基數(shù)效應(yīng)逐步消失，M2增速將回歸正常。

發(fā)改委將采取三措施加快推進(jìn)非稅收入管理改革

非稅收入就是政府財(cái)政收入中除了稅收收入以外的其他收入，是政府參與國民收入分配的重要形式，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。“十三五”時(shí)期，加快推進(jìn)非稅收入管理改革，一是要完善非稅收入管理制度建設(shè)，制定并發(fā)布政府非稅收入管理辦法，完善港口建設(shè)費(fèi)、廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金、垃圾處理費(fèi)等單項(xiàng)非稅收入管理制度，規(guī)范罰沒財(cái)務(wù)處理處置政策，制定市政公共資源有償使用收入管理制度。二是深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革，全面落實(shí)中央和省兩級已出臺的各項(xiàng)取消、停征、免征收費(fèi)基金的措施，全面實(shí)施清理規(guī)范政府性基金工作。三是推進(jìn)非稅收入管理立法，加快起草非稅收入征收管理?xiàng)l例，將非稅收入納入法治化軌道。

國務(wù)院發(fā)文：加快培育和發(fā)展住房租賃市場

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》。《意見》提出，發(fā)展住房租賃企業(yè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范個(gè)人出租住房；鼓勵住房租賃消費(fèi)，完善住房租賃支持政策；完善公共租賃住房，推進(jìn)公租房貨幣化，提高公租房運(yùn)營保障能力；支持租賃住房建設(shè)，鼓勵新建租賃住房，允許改建房屋用于租賃；加大政策支持力度，提供金融支持，完善供地方式；加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管。《意見》還提到，對個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實(shí)施“營改增”試點(diǎn)前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅；對個(gè)人承租住房的租金支出，結(jié)合個(gè)人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣除問題。

經(jīng)合組織：今明兩年中國經(jīng)濟(jì)增速將是全球兩倍

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織日前在巴黎發(fā)布《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》。在這一受到廣泛關(guān)注的報(bào)告中，經(jīng)合組織多次肯定中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，認(rèn)為中國既有效緩解了短期內(nèi)增長下滑，同時(shí)又在逐步深化著眼中長期發(fā)展的供給側(cè)改革，中國經(jīng)濟(jì)多個(gè)積極信號不容忽視。目前，在就業(yè)預(yù)期穩(wěn)定、收入逐步上漲的支撐下，中國社會消費(fèi)保持強(qiáng)勁增長勢頭，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)尤其活躍，反映出中國經(jīng)濟(jì)增長更具包容性。同時(shí)，旅游、文化、電子商務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)處于蓬勃發(fā)展的熱潮中。從中長期看，中國供給側(cè)改革正在逐步深化，為中國可持續(xù)發(fā)展提供了保障。經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，今明兩年中國經(jīng)濟(jì)增長速度將分別達(dá)6．5%和6．2%，在全球范圍內(nèi)位居前列，并達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)同期預(yù)計(jì)增速的兩倍左右。同時(shí)，中國市場需求的提振，也為疲軟的全球貿(mào)易提供了重要支撐。

人社部：四舉措穩(wěn)就業(yè)

即將有包括765萬高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生等接近1500萬的青年就業(yè)人群進(jìn)入勞動力市場，今年，人社部將主要從四個(gè)重點(diǎn)方面來穩(wěn)就業(yè)。

第一，抓住重點(diǎn)群體的就業(yè)。一是765萬高校畢業(yè)生；二是農(nóng)民工；三是做好化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置工作；四是對就業(yè)困難人員還是要加大援助力度，做到動態(tài)消除零就業(yè)家庭。

第二，抓政策的落實(shí)，同時(shí)也在著眼于新的形勢下針對就業(yè)的新特點(diǎn)、新需求研究如何進(jìn)一步完善相關(guān)方面的政策和措施。

第三，抓創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。據(jù)介紹，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃實(shí)施前兩年已經(jīng)突破100多萬創(chuàng)業(yè)，超過了預(yù)期80萬的目標(biāo)。

第四，抓就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，既防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時(shí)又提高勞動者就業(yè)質(zhì)量和能力。