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        對住宅用地續(xù)展該早作法律準(zhǔn)備

        2016-03-27 21:33:49李英鋒河北省灤南縣工商局唐山063500
        產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2016年6期
        關(guān)鍵詞:續(xù)展住宅建設(shè)續(xù)期

        ◎ 李英鋒(河北省灤南縣工商局,唐山063500)

        對住宅用地續(xù)展該早作法律準(zhǔn)備

        ◎ 李英鋒(河北省灤南縣工商局,唐山063500)

        這幾天,有媒體報道浙江溫州出現(xiàn)了20年住宅用地使用權(quán)年限到期,又要花幾十萬元“延期”的新聞,引發(fā)熱議和關(guān)注。新華社記者就此向溫州市國土局求證核實(shí)。溫州市國土局表示,物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動續(xù)期,但“自動續(xù)期”該如何續(xù)期,目前國家尚未出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則。近期媒體報道“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”是對信息的誤讀。(4月17日新華網(wǎng))

        根據(jù)現(xiàn)行的住宅用地使用政策,房主對房屋用地的使用權(quán)是附期限的(農(nóng)村宅基地除外),短的20年,長的70年。既然有期限,那么問題來了——住宅建設(shè)用地到期之后,如果房子還在,房主的權(quán)益如何保障?房主該如何辦理用地使用續(xù)展?走什么程序?還需不需要再花錢?花多少錢?花錢的依據(jù)和理由是什么?這些問題都涉及民眾的切身利益,民眾非常關(guān)注。多年來,民眾就這些問題一次又一次地發(fā)問,一次又一次地?zé)嶙h,一次又一次地表達(dá)擔(dān)憂,一次又一次地督促政府給出明確的說法。然而到現(xiàn)在還沒有得到答案。此番溫州出現(xiàn)20年住宅用地使用權(quán)年限到期情況,民眾的權(quán)益不容等待和模糊,解決問題刻不容緩,政府也就不能再等待,更不能再擱置問題,是時候給出合理的、具有可操作性的答案了。

        對于住宅用地使用權(quán)的續(xù)期,《物權(quán)法》雖有“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期”的規(guī)定,但規(guī)定的原則粗疏,缺乏可操作性,難以用作解決問題的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。政府有必要制定具體的實(shí)施細(xì)則,或者由有權(quán)部門出臺明確權(quán)威的解釋,或者有立法部門進(jìn)一步完善立法,出臺立法解釋。而無論采取哪種方式,都應(yīng)該以憲法為依據(jù),都應(yīng)該力求維護(hù)民眾的合法權(quán)益,都應(yīng)該尊重和順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,都應(yīng)該把促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展作為一個目標(biāo),相關(guān)部門也都應(yīng)該在事前充分論證,征集民意。

        兵馬未動,糧草先行。法律調(diào)整更應(yīng)該具有前瞻性,也就是說,社會問題未“動”,法律就應(yīng)先行,更何況,現(xiàn)在社會問題已“動”,已經(jīng)產(chǎn)生了矛盾,法律就必須做出調(diào)整和改變了。有關(guān)部門應(yīng)以解決溫州20年住宅用地使用權(quán)年限到期問題為契機(jī),盡快啟動立法修法程序或法律配套程序,為今后全面處置住宅用地續(xù)展問題做好法律準(zhǔn)備,給出明白賬本,讓民眾心中有數(shù),讓土地、房屋登記管理部門有法可依。這樣,民眾的心里就會更踏實(shí),就會對房屋的權(quán)屬有更明確的預(yù)期,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上做出更合理的處置。顯然,盡早拿出對住宅用地續(xù)展問題的法律設(shè)計(jì)有利于維護(hù)民眾的權(quán)益,同時,也有利于市場對房屋價值和房屋交易做出更合理的預(yù)期和判斷,有利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定和繁榮。當(dāng)然,法律在調(diào)整住宅用地續(xù)展問題時,有可能涉及“續(xù)展費(fèi)”,這是一個利益分配的問題。很多民眾當(dāng)初買房都花了大筆的錢,有的人為了買一套房甚至付出了幾代人的積蓄,背負(fù)了長期沉重的債務(wù),有關(guān)部門在確定“續(xù)展費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)時,一定要秉持多讓利于民的原則,切不可像網(wǎng)上傳言的那樣,動輒就讓房主花出幾十萬甚至更多費(fèi)用。

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