南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)局 王愛敏

南樂(lè)縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)局 王愛敏

家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、典型做法、創(chuàng)新舉措、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益、存在的問(wèn)題開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況總結(jié)如下 。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

南樂(lè)縣將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化經(jīng)營(yíng)的一種重要載體來(lái)抓，截至目前，全縣擁有各類家庭農(nóng)場(chǎng)26家，全部進(jìn)行了登記注冊(cè)或備案管理。其中，在工商部門注冊(cè)26家，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定12家，主要以個(gè)體工商戶、獨(dú)資農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司名義登記，以農(nóng)場(chǎng)、果園、種植、苗圃、養(yǎng)殖場(chǎng)等名義備案。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

一是種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)：主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及到糧食、蔬菜、果品、食用菌、養(yǎng)殖、苗木等產(chǎn)業(yè)，全縣有10個(gè)。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)：主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及生豬、家禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，全縣有2家。三是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)：主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬，果樹+蔬菜、水果、苗木+家禽等，種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，既降低能耗，又減少排放。全縣有3家。四是其他類型家庭農(nóng)場(chǎng)：全縣有11家。

（二）流轉(zhuǎn)土地情況

各類家庭農(nóng)場(chǎng)共流轉(zhuǎn)土地350.85hm2，土地一般流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的較多，個(gè)人土地較少。經(jīng)營(yíng)土地面積3.33～6.67hm2的有5個(gè)，6.67～33.33hm2的有17個(gè)，33.33hm2以上的有4個(gè)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格因地類、地域和地質(zhì)不同而不一。國(guó)家糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)助資金一般由原土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶享受。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

家庭農(nóng)場(chǎng)在當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制下，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?、集約化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，將成為當(dāng)前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要組織形態(tài)。目前，全縣26個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)全年經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)1 031.48萬(wàn)元，常年雇工104人，80%以上的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)的管理制度、農(nóng)事記錄、財(cái)務(wù)制度健全。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)存在的困難與問(wèn)題

生產(chǎn)要素約束是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展瓶頸。大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較多的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。

（一）土地流轉(zhuǎn)難

近年來(lái)，土地的稀缺性不斷顯現(xiàn)。首先，農(nóng)民惜租，土地流出戶少，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)場(chǎng)難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。其次，土地農(nóng)戶土地零碎流轉(zhuǎn)、短期流轉(zhuǎn)不難、若想集中連片并長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地卻很難。流轉(zhuǎn)的土地，往往交通不便，農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差，零碎不集中。最后，流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲快，受物價(jià)和高收益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目刺激，這兩年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上漲，目前普遍在1 000元/667m2以上，連片的則在1 200元/667m2以上，流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲給農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)成本壓力。

（二）融資、用地、用工等要素制約大

家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng)，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。同時(shí)，由于物價(jià)上漲和勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁，勞動(dòng)力工資普遍每年遞增20%以上，一些農(nóng)場(chǎng)盡管提高了工資，但還是難以留住勞動(dòng)力。

（三）人才缺乏

在人才方面，家庭農(nóng)場(chǎng)總體上是農(nóng)村綜合素質(zhì)相對(duì)較高的群體，在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，但從事農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的主體成員年齡構(gòu)成普遍高齡化、低能化的問(wèn)題依然不容忽視。農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)還需提高，品牌意識(shí)不強(qiáng)，目前南樂(lè)縣農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品無(wú)一注冊(cè)商標(biāo)、獲得質(zhì)量認(rèn)證，產(chǎn)品難以做大、做強(qiáng)。

三、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的思路與對(duì)策建議

（一）加快改革步伐，增強(qiáng)要素保障

在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，要進(jìn)一步賦予村級(jí)集體對(duì)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。在農(nóng)村金融制度改革方面，要支持各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點(diǎn)，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的問(wèn)題。要制訂出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其要鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）加大扶持力度，降低風(fēng)險(xiǎn)

一方面，各級(jí)要繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的資金扶持力度，要鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶升級(jí)為家庭農(nóng)場(chǎng)；另一方面，要鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)增加技術(shù)、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。適宜家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排；要落實(shí)用地、人才引進(jìn)等優(yōu)惠政策，開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選并予以表彰。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高管理水平

指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)管理水平。