聲音
現(xiàn)代政府,一個很重要的標志,就是要及時回應人民群眾的期盼和關切。各部門要主動釋放公眾期待的信息,積極回應輿論關切,堅定社會信心,給市場一個明確的預期。
當前國際經濟形勢異常嚴峻復雜,我國進出口下行壓力很大,但外貿發(fā)展的基本面沒有改變。要切實把中央支持外貿發(fā)展的各項政策落到實處,緊緊抓住外貿穩(wěn)增長、調結構兩大目標,著力推動外貿供給側結構性改革,鞏固傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢,培育新的發(fā)展動能,千方百計實現(xiàn)進出口回穩(wěn)向好和轉型升級。要優(yōu)化貿易方式結構,引導加工貿易向全產業(yè)鏈延伸,做大做強一般貿易,支持企業(yè)培育出口品牌,遏制惡性競爭,樹立中國產品和品牌的良好形象。要抓好跨境電子商務、市場采購貿易、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展等試點工作,適時擴大試點范圍,培育外貿新的增長點。要繼續(xù)發(fā)揮外資企業(yè)密切聯(lián)系國際市場的優(yōu)勢,加大招商引資力度,進一步擴大市場開放,營造各類企業(yè)公平競爭、一視同仁的政策環(huán)境。要強化知識產權保護,加快專利申請受理速度,構建有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的制度環(huán)境。要根據(jù)形勢發(fā)展研究完善相關政策,加快破解融資難、收費亂、通關不便利等“老大難”問題,積極探索海關貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、選擇性征稅等新政策,為企業(yè)減負助力。要完善開發(fā)區(qū)考核評價機制,促進開發(fā)區(qū)轉型升級,實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要創(chuàng)新外貿工作方式,加強調查研究,撲下身子,吃透問題,善于從基層實踐中找到解決問題的思路和辦法。
中國有世界上最大規(guī)模的外匯儲備,我們不會讓投機力量主導市場情緒。投機力量并不是影響國際收支平衡的主要力量。大的投機力量主要是在境外市場,而能跨境流動的QDII和QFII的數(shù)量都相當有限,進出的規(guī)模和速度都受管理。當然,在境外唱空中國會在情緒上影響境內市場。不讓投機力量主導市場情緒,并不意味著它一來就正面阻擊,要考慮有效使用彈藥、成本最小化的問題。進一步改革匯率形成機制,本身就有助于更靈活地應對市場投機力量。如果說過去的固定匯率是挺住不動的“鋼制盾牌”,靈活匯率就變成了“海綿盾牌”,對于過度的投機力量,可以做到攻防有度。
當前各大國際經濟組織都紛紛下調了全球經濟增速,全球增長仍面臨風險和挑戰(zhàn),因此中國主辦的2016年G20峰會必須要強調全球穩(wěn)定和經濟增長,積極發(fā)揮財政政策的作用,在動用短期刺激政策的同時必須同步推進中長期結構性改革。2015年的中國全國財政赤字率是2.3%,2016年財政赤字仍存在擴大空間,因此我們一定要高度強調,中長期目標和短期刺激要同步推進。在政策方面,各國的財政政策仍有空間,應該要積極采取行動(擴大支出);在貨幣政策方面,重點在于如何推動其產生實效。
當前供給側結構性改革離不開適當?shù)目傂枨蟮墓芾?,兩者關系具體來看,第一,在當前和今后一個時期,矛盾的主要方面在供給側結構性改革,這是一個判斷。第二,總需求的管理在供給側結構性改革的同時,處于一個輔助的地位,是一個配合的政策。第三,總需求的管理雖然是總量的政策,但是我們在做總需求管理的時候,應當強調有針對性和精準發(fā)力。財政政策是天然的結構性政策,所以財政政策在供給側改革的時候,應當是需求管理的主戰(zhàn)場,財政政策有很多結構性考慮,比如扶貧、結構性調整,而在貨幣政策方面應當穩(wěn)健,要避免過度寬松。否則可能會產生資產價格泡沫和人民幣貶值壓力。
按照國家現(xiàn)行有關制度政策規(guī)定,公務員基本工資標準調整的權限在中央,各地只能按照中央制定的政策執(zhí)行。如有的地方提出今年要完善機關事業(yè)單位工資制度,調整基本工資標準,那只是重申去年發(fā)布的《關于調整機關工作人員基本工資標準的實施方案》的有關精神,并非打算自行安排做這些事。個人繳費是要從本人工資中扣除的,這就意味著公務員如不漲薪到手的工資水平就要下降。而且現(xiàn)行公務員工資結構中基本工資占比較小,津補貼占比較大。這就需要結合公務員工資結構調整并適當增加工資來解決,具體就是提高基本工資標準,所需資金由部分津貼補貼納入到基本工資和安排適當新增工資解決。這既提高了基本工資占比,又使公務員繳納養(yǎng)老保險費后個人工資水平不下降。這樣做,既調整了不合理的工資結構,又有利于促進養(yǎng)老金并軌改革。而公務員工資改革調整工資結構,就是要把過大的鼻子切掉一大半,補充到臉上去。
“去杠桿”是一個長期曲折的過程,尤其是在“去杠桿”和保持適當增長速度(加杠桿)存在矛盾的背景下。作為國家總體,降低杠桿率的唯一出路只能是在控制債務增長速度的同時保持中高速經濟增長。主要是糾正期限錯配和糾正資本結構錯配。其中,期限錯配綜合政策包括,建立穩(wěn)定且有效的城市基礎設施投融資機制;大力發(fā)展長期信用金融機構和政策性金融機構;依據(jù)收入和支出責任匹配原則,積極調整中央與地方間財政關系。資本錯配應推動中國金融結構從債務性融資為主向股權債權并重格局轉變;在推動金融業(yè)綜合經營大背景下,重新審視禁止商業(yè)銀行從事投資活動的規(guī)定;鼓勵將債務資金來源轉化為權益資金來源的金融創(chuàng)新。
為化解三四線城市“去庫存”以及商業(yè)用房、寫字樓“去庫存”問題,第一,在三四線人口凈流出地區(qū)控制房地產用地供給量;第二,提高貨幣化安置比例;第三,發(fā)展批量租賃市場;第四,公積金試點探索建立城市政策性住宅銀行;第五,在試點基礎上推進租房抵扣按揭所得稅;第六,進一步鼓勵農業(yè)轉移人口購房,出臺相應特殊激勵優(yōu)惠政策;第七,探索商業(yè)用房資產證券化;第八,給予地方房地產政策更大自主權。
要看到中國的農業(yè)大有發(fā)展前途?,F(xiàn)在農村正在進行的土地確權深得民心。土地確權使農民的承包地經營權有經營權證,宅基地的使用權有使用權證,宅基地上蓋的房子有房產證,農民就可以抵押貸款,可以去開店、做生意,這樣農村就活了。土地確權以后,農民自愿入股搞合作化經營;農業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經營,就能搞好。一些地方的實踐還表明,在土地確權以后,城市人均收入和農村人均收入的差距大大縮小了。
總體來講,中國資本市場方興未艾。雖然今年開年出現(xiàn)了比較大幅度的調整,但是從長遠來講,市場發(fā)展空間還是非常大的,中國經濟體量在全球還是能逐步取得一個領先地位?;谶@樣的思考,我對我們行業(yè)充滿信心,將來發(fā)展空間非常大。消費、投資、出口是拉動經濟增長的三駕馬車,投資方面今年主要看基建。預計今年基建投資會有比較大的增加,包括環(huán)保、鐵路、公路等?!?/p>