王俊良，徐長城，常瑛（.武漢市蔬菜科學(xué)研究所，430345；.西藏山南地區(qū)乃東縣農(nóng)牧局)

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關(guān)于西藏自治區(qū)山南地區(qū)乃東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)查和思考

王俊良1，徐長城1，常瑛2
（1.武漢市蔬菜科學(xué)研究所，430345；2.西藏山南地區(qū)乃東縣農(nóng)牧局)

摘要：以乃東縣為例，從澤當(dāng)鎮(zhèn)、昌珠鎮(zhèn)、結(jié)巴鄉(xiāng)的生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，簡要敘述西藏自治區(qū)山南地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出一系列建議與意見，為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供思路。

關(guān)鍵詞：乃東縣；蔬菜產(chǎn)業(yè)；建議

王俊良（1982-），男，碩士，主要從事甜玉米育種研究，武漢市第三批短期援藏人員，電話：13628686053

乃東縣位于東經(jīng)90°14′～94°22′、北緯27°08′～29°47′，隸屬于西藏自治區(qū)山南地區(qū)，位于西藏自治區(qū)中南部、岡底斯山南部、雅魯藏布江中游，總面積2 184.98 km2，總?cè)丝?9 615人（2014年)，為西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)較早的地區(qū)，是湖北武漢市對(duì)口援助縣，素有西藏糧倉之美稱。

據(jù)調(diào)查，乃東縣的蔬菜供給率僅為60%，而且大部分蔬菜為內(nèi)地菜農(nóng)種植，為切實(shí)做好乃東縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，武漢援藏第3批短期援藏技術(shù)人員對(duì)乃東縣的蔬菜生產(chǎn)及銷售市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，情況如下。

1　乃東縣蔬菜生產(chǎn)情況

1.1澤當(dāng)鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)情況

澤當(dāng)鎮(zhèn)乃東居委會(huì)溫室262棟，蔬菜種類為辣椒、豇豆、白菜、黃瓜等，每棟溫室占地450 m2，產(chǎn)量2 500～3 000 kg。

1.2昌珠鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)情況

①玉薩居委會(huì)溫室60棟，蔬菜種類未定，每棟溫室占地400 m2，目前正在建設(shè)中。

②克松居委會(huì)溫室80棟，蔬菜種類為辣椒、白菜、黃瓜、蘿卜等，每棟溫室占地400 m2，產(chǎn)量2 500～3 000 kg。

③洞嘎居委會(huì)溫室50棟，蔬菜為青椒、番茄等8種，每棟溫室占地450 m2，產(chǎn)量達(dá)2 000 kg。

④卡多居委會(huì)溫室30棟，蔬菜為青椒、番茄等8種，每棟溫室占地450 m2，產(chǎn)量達(dá)2 000 kg。

⑤郭沙居委會(huì)溫室50棟，蔬菜為青椒、豇豆等8種，每棟溫室占地450 m2，產(chǎn)量達(dá)2 000 kg。

⑥昌珠居委會(huì)溫室26棟，蔬菜為西瓜、番茄等15種，每棟溫室占地450 m2，產(chǎn)量達(dá)2 000 kg。

1.3結(jié)巴鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)情況

①多若村溫室63棟，蔬菜種類為草莓，每棟溫室占地400 m2，產(chǎn)量7 000 kg；

②結(jié)巴村溫室14棟，蔬菜種類未定，每棟溫室占地400 m2，目前正在建設(shè)當(dāng)中。

③滴新村溫室47棟，蔬菜種類為草莓等，每棟溫室占地450 m2，產(chǎn)量2 500～3 000 kg。

以上溫室共計(jì)682棟，每棟產(chǎn)量2 000～2 500 kg。

2　澤當(dāng)鎮(zhèn)蔬菜銷售市場(chǎng)情況調(diào)查

澤當(dāng)鎮(zhèn)是乃東縣政府所在地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，澤當(dāng)鎮(zhèn)蔬菜種植共有5類，分別是根菜類、莖菜類、葉萊類、花菜類、果菜類，主要包括芹菜、藕、芥藍(lán)、韭菜、萵苣、茼蒿、芫荽、菌類、豆類、瓜類、茄果類、蘿卜、白菜、山藥、蔥、蒜等78種。目前，冬瓜批發(fā)價(jià)為0.40元/kg，零售價(jià)為0.75元/kg，漲幅87.5%；花菜批發(fā)價(jià)為1.00元/kg，零售價(jià)為1.50元/kg，漲幅50%；韭菜批發(fā)價(jià)為2.00元/kg，零售價(jià)為3.00元/kg，漲幅50%；馬鈴薯批發(fā)價(jià)為0.60元/kg，零售價(jià)為0.90元/kg，漲幅50%；番茄批發(fā)價(jià)為1.10元/kg，零售價(jià)為1.50元/kg，漲幅36%。

澤當(dāng)市場(chǎng)內(nèi)蔬菜主要來源具有季節(jié)性，秋季、夏季時(shí)期90%的蔬菜為山南本地生產(chǎn)供應(yīng)，10%的蔬菜來源于拉薩；春季、冬季時(shí)期40%的蔬菜來源于拉薩，60%的蔬菜來源于本地。蔬菜市場(chǎng)日平均銷售量達(dá)到40余t，日銷售額達(dá)26余萬元，淡旺季銷售量上浮不大。

澤當(dāng)蔬菜銷量主要存在冬季高檔菜供應(yīng)不足。

3　平抑澤當(dāng)城區(qū)蔬菜價(jià)格的設(shè)想

3.1建立直銷店或平價(jià)蔬菜店

建立惠民蔬菜直銷店或平價(jià)蔬菜店進(jìn)行蔬菜直銷經(jīng)營，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)銷模式，實(shí)現(xiàn)蔬菜從基地到直銷店，再到消費(fèi)者的直線途徑，減去中間環(huán)節(jié)，達(dá)到降低菜價(jià)的目的。但蔬菜流通前應(yīng)在蔬菜基地進(jìn)行清洗、整理、分類、加工、包裝等一系列工序。

3.2建立蔬菜配送中心

在蔬菜合作社或者大型基地建立配送中心，配送中心根據(jù)與蔬菜直銷店、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等簽訂的合同及時(shí)、準(zhǔn)確地配送蔬菜。同時(shí)加大農(nóng)超對(duì)接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

3.3建立大型倉儲(chǔ)基地

扶持蔬菜合作社建立冷庫，積極儲(chǔ)備白菜、蘿卜、圓蔥、馬鈴薯等耐貯且常用蔬菜，在春節(jié)、藏歷年期間投放到市場(chǎng)。

3.4開通惠民蔬菜直銷車“綠色通道”

早晚進(jìn)入小區(qū)、市場(chǎng)銷售蔬菜，這樣可減少攤位費(fèi)同時(shí)使蔬菜供應(yīng)更加便捷、透明，有效降低蔬菜的早間成本，抑制蔬菜價(jià)格上漲。

3.5政府補(bǔ)貼措施是蔬菜直銷的有效保障

在直銷店對(duì)蔬菜進(jìn)行限制性定價(jià)，對(duì)于價(jià)格過低的蔬菜通過財(cái)政補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)利潤銷售，對(duì)區(qū)外的蔬菜提供運(yùn)輸及其他方面的支持。

4　蔬菜便民網(wǎng)點(diǎn)銷售服務(wù)布局、選點(diǎn)思路

澤當(dāng)鎮(zhèn)蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)擬設(shè)在人員比較密集的公布路、薩熱路、萬人小區(qū)、蘋果園小區(qū)，并初步確定由乃東縣雅拉香布蔬菜合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理。該合作社于2006年成立，現(xiàn)有溫室159棟，蔬菜瓜果70余種，每棟年產(chǎn)量達(dá)到2 500～3 000 kg，全年市場(chǎng)銷售額達(dá)到159萬元，其中淡季市場(chǎng)銷售額為49.5萬元，旺季市場(chǎng)銷售額為109.5萬元。

蔬菜配送點(diǎn)由乃東縣雅拉香布蔬菜協(xié)會(huì)按照政府相關(guān)要求統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)質(zhì)、統(tǒng)一裝修；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；由工商、質(zhì)檢、物價(jià)等現(xiàn)有的相關(guān)部門統(tǒng)一管理。

5　乃東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與思考

5.1種植結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

乃東縣地處山南地區(qū)中心地帶，屬于典型的河谷型半農(nóng)半牧區(qū)，是全區(qū)商品性種植業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，也是西藏今后畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，但目前乃東縣種植業(yè)存在糧食作物、飼草料與蔬菜種植面積比例不當(dāng)?shù)葐栴}，種植結(jié)構(gòu)有一定優(yōu)化空間。

5.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模較小，經(jīng)營主體分散

目前縣內(nèi)各種農(nóng)牧民合作組織約有14個(gè)，但是真正能夠發(fā)揮明顯功效的合作組織并不多，且生產(chǎn)經(jīng)營主要以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營單位的生產(chǎn)方式，經(jīng)營規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，組織化程度低，市場(chǎng)信息缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

5.3農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展有待進(jìn)一步提高

農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較低突出地表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量低、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭能力的大型龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工能力弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織鏈接、運(yùn)行機(jī)制亟待改善。由于現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，全縣農(nóng)畜產(chǎn)品主要以原材料形式出售，難以實(shí)現(xiàn)增值。同時(shí)由于農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)機(jī)制不健全、服務(wù)體系建設(shè)跟不上，銷售渠道單一，與市場(chǎng)的連接十分有限，當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，農(nóng)民的利益往往缺乏保障。

5.4部分農(nóng)民“小富即安”思想較為突出，市場(chǎng)觀念落后、文化程度低，接受新產(chǎn)品、新技術(shù)的能力不強(qiáng)

蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物方面科學(xué)技術(shù)普及不夠，科技貢獻(xiàn)率低等。而農(nóng)牧部門缺乏這些方面的技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

6　乃東縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

6.1優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例

目前全區(qū)年均大蒜需求量為1 000 t，全區(qū)大蒜實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的僅有乃東縣，且當(dāng)前大蒜深加工主要為化工、醫(yī)藥等行業(yè)，存在著投資大、技術(shù)含量高、對(duì)環(huán)境具有一定影響等因素，在未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈前，建議種植面積控制在100 hm2左右；紅皮馬鈴薯（特色農(nóng)產(chǎn)品)需求量約為3 000 t，如考慮深加工和區(qū)外市場(chǎng)，年需求量可達(dá)10 000 t以上，建議種植面積控制在200 hm2左右。建議乃東縣種植業(yè)比例調(diào)整為58∶23∶19，即糧食作物2 401.20 hm2（其中小麥960.48 hm2，青稞1 440.72 hm2)；經(jīng)濟(jì)作物960.48 hm2（其中油菜493.58 hm2、大蒜100.05 hm2、紅皮馬鈴薯200.10 hm2、蔬菜166.75 hm2)；飼草料作物800.40 hm2（其中紫花苜蓿366.85 hm2、青飼玉米333.50 hm2、劍舌豌豆100.05 hm2)。

6.2加強(qiáng)蔬菜龍頭企業(yè)建設(shè)

根據(jù)乃東縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，為引導(dǎo)和帶領(lǐng)全縣農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擬通過采用“公司+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)戶”等模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使乃東縣農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)化程度不斷提高。重點(diǎn)建設(shè)以下項(xiàng)目：一是采取招商引資方式，建設(shè)紅皮馬鈴薯加工廠一座，預(yù)計(jì)總投資600萬元，年生產(chǎn)能力5 500 t，銷售收入3 000萬元；投資700萬元新建藏蒜加工廠一座，年生產(chǎn)能力1 000 t，年產(chǎn)值600萬元，并制定實(shí)施龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育、發(fā)展和壯大一大批能夠帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二是全力以赴爭取項(xiàng)目資金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)，逐步轉(zhuǎn)變其現(xiàn)有的中介角色，采取招商引資、合資、獨(dú)資等方式，積極組建藏蒜深加工廠（高原風(fēng)情泡蒜)、紅皮馬鈴薯深加工廠（薯片加工)等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，并組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，促進(jìn)基地建設(shè)健康發(fā)展。三是采取政策引導(dǎo)、典型示范、政策扶持等措施，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，培育壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、建立具有法人性質(zhì)的中介組織，活躍農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

6.3抓好示范基地建設(shè)

一是健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快專業(yè)村、專業(yè)組和種養(yǎng)大戶建設(shè)步伐，把種養(yǎng)大戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化大發(fā)展。二是建設(shè)馬鈴薯、青稞等一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，做到科技示范、典型引路。三是抓好良種繁育基地建設(shè)，加大品種改良力度，加大飼用玉米、紅皮馬鈴薯等作物的品種選育、推廣力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品。

6.4完善科技推廣體系

一是采取措施充實(shí)穩(wěn)定基層科技隊(duì)伍，激勵(lì)科技人員投身于農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，普及應(yīng)用優(yōu)良品種及與之配套的科學(xué)化、規(guī)范化的繁育、栽培、管理、加工技術(shù)，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)與質(zhì)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。三是配套和落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，引進(jìn)推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具配套器械，提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，加速現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

6.5加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

一是加強(qiáng)農(nóng)村信息體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村電子信息網(wǎng)絡(luò)工程作用，把觸角伸向鄉(xiāng)、村和大戶，重點(diǎn)開展農(nóng)畜產(chǎn)品供求信息方面的服務(wù)。二是建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力，積極推廣、普及無公害農(nóng)畜產(chǎn)品操作規(guī)程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品。三是抓好基層防疫體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)和常規(guī)技術(shù)，著重解決蔬菜產(chǎn)業(yè)病蟲害防治問題。

6.6加大資金投入力度

一是積極爭取國家政策性投入，捆綁使用各類專項(xiàng)資金，集中投入支持農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加大招商引資力度，通過制定優(yōu)惠政策，宣傳本地的農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引外資來乃東縣發(fā)展。三是以政府投資為引導(dǎo)，進(jìn)一步制定和完善涉及土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛養(yǎng)殖、牲畜育肥、品種改良、勞務(wù)輸出等多元的農(nóng)牧業(yè)投入政策，將政府有限的投入作為調(diào)控手段大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

6.7加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套措施”的要求，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)組織制定發(fā)展規(guī)劃、年度實(shí)施方案，確保產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從本地實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定和落實(shí)具體的政策措施，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、典型示范、投入導(dǎo)向等措施，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，相互配合，協(xié)調(diào)一致，抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。二是完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)年度考核體系，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各責(zé)任部門尤其是一把手的考核，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得成效的大小，作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。三是大力宣傳縣有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極因素，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要身體力行，帶頭貫徹執(zhí)行，熟練掌握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策及有關(guān)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)，提高發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓成效，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

收稿日期：2015-11-13

DOI:10.3865/j.issn.1001-3547.2016.04.035

中圖分類號(hào)：F327

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-3547（2016)04-0089-03