國家林業(yè)局總工程師 封加平

（2016年10月28日）

各位企業(yè)家，各位外賓，各位來賓，女士們、先生們：

大家上午好！首屆中國國際林漿紙可持續(xù)發(fā)展高峰論壇今天在長沙開幕了，我代表國家林業(yè)局表示熱烈祝賀！

紙是人類文明傳承的載體。2000多年前，中國漢代造紙術(shù)的發(fā)明，對人類文化的傳播和世界文明的進(jìn)步作出了杰出貢獻(xiàn)。

2000多年后的今天，中國又成為世界上最大的紙及紙板生產(chǎn)和消費國。2015年，中國紙及紙板生產(chǎn)量10710萬噸，消費量10352萬噸，生產(chǎn)量和消費量約占世界的1/4。

雖然中國消費總量全球最大，人均紙及紙板年消費量也從1998年的26千克增加到2015年的75千克，但人均年消費量仍處于較低水平，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均的250千克、阿聯(lián)酋的224千克、美國的230千克、奧地利的260千克和比利時的317千克。這表明中國造紙業(yè)未來仍有很大的市場空間。

在中國造紙業(yè)的原料結(jié)構(gòu)中，木竹漿造紙占29.5%，廢紙漿造紙占65%，非木漿造紙占5.5%。這與國際上木漿造紙占63%的比重有顯著不同。這一方面說明，我國對廢紙的循環(huán)利用達(dá)到了較高的水平，是值得充分肯定的。另一方面也說明，我國木漿造紙有著巨大的發(fā)展空間。首屆中國國際林漿紙可持續(xù)發(fā)展高峰論壇的舉辦，在我國促進(jìn)林漿紙一體化、實現(xiàn)紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，具有里程碑意義。

實行林漿紙一體化，有利于推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。造紙業(yè)是國際上林產(chǎn)工業(yè)最重要的組成部分，紙和紙板是國際上最主要的林產(chǎn)品。實行林漿紙一體化，打破我國林紙分離的傳統(tǒng)發(fā)展模式，有利于形成“以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合”的新格局，對于促進(jìn)我國林業(yè)工業(yè)化、加快林業(yè)現(xiàn)代化意義重大。

實行林漿紙一體化，有利于促進(jìn)造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著我國造紙技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在可以從木材中先提取半纖維素用于發(fā)電，提取木質(zhì)素生產(chǎn)新產(chǎn)品，再用纖維素造紙，既可以實現(xiàn)原材料的綜合高效利用，又避免了用堿溶解半纖維素和木質(zhì)素而變成污水、產(chǎn)生嚴(yán)重污染的問題。這對于我國實現(xiàn)造紙業(yè)的綠色化和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

實行林漿紙一體化，有利于加快國土綠化進(jìn)程。我國有紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2900家，有紙制品生產(chǎn)企業(yè)3898家，中國紙業(yè)、晨鳴集團(tuán)、華泰集團(tuán)、太陽紙業(yè)、廣西金桂等大型造紙企業(yè)，都建立了原料林基地。中國紙業(yè)已累計投入27.5億元，建立原料林基地近200萬畝，帶動社會造林1000多萬畝。建立生產(chǎn)企業(yè)的原料林基地，變資源消耗大戶為資源培育大戶，不僅可以保障原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，而且有利于增加森林面積，增加森林碳匯。這不僅是造紙企業(yè)履行社會責(zé)任的重要方面，更是對建設(shè)美麗中國、應(yīng)對全球氣候變化的重要貢獻(xiàn)。

實行林漿紙一體化，有利于發(fā)揮我國森林資源的優(yōu)勢。我國人工林面積達(dá)到10.4億畝，居世界首位。據(jù)《2015年全球森林資源評估報告》，從1990年到2015年全球森林面積減少了19.35億畝，同期中國的森林面積增加了11.2億畝，成為全球森林資源增長最多的國家。特別是我國擁有眾多的速生樹種，尤其是我國的竹林面積達(dá)1億畝，占世界的1/5強(qiáng)，竹子2-3年就可以采伐利用，這不僅是我國造紙業(yè)實現(xiàn)原材料可持續(xù)供應(yīng)的獨特優(yōu)勢，也是提升我國造紙業(yè)國際競爭力的重要優(yōu)勢。

實行林漿紙一體化，有利于推動林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新聞紙和辦公用紙相對減少，但未涂布印刷書寫紙、涂布印刷紙、生活用紙、包裝用紙、瓦楞原紙、特種紙及紙板均呈增長趨勢。

其中，2006年-2015年銅版紙生產(chǎn)量年均增長6.68%，消費量年均增長6.72%；生活用紙生產(chǎn)量年均增長7.28%，消費量年均增長7.23%；瓦楞原紙生產(chǎn)量年均增長7.82%，消費量年均增長7.19%；特種紙及紙板生產(chǎn)量年均增長10.26%，消費量年均增長5.77%。發(fā)展木漿造紙，對于調(diào)整造紙業(yè)結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵作用。

實行林漿紙一體化，還將成為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。2015年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.94萬億元，其中木、竹、葦漿造紙和紙制品5452億元，僅占9.2%?？梢灶A(yù)見，隨著林漿紙一體化的發(fā)展，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)還將有一個大的增長。

實行林漿紙一體化，代表著現(xiàn)代林業(yè)與造紙業(yè)未來的方向。首屆中國國際林漿紙可持續(xù)發(fā)展高峰論壇，為探尋林漿紙產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展搭建了良好的交流平臺。林漿紙一體化企業(yè)的健康發(fā)展是林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新要求。支持林漿紙一體化企業(yè)的發(fā)展，國家林業(yè)局責(zé)無旁貸。我們將帶著責(zé)任、帶著感情，加大對林漿紙一體化企業(yè)的支持力度。

在戰(zhàn)略全局上，將林漿紙可持續(xù)發(fā)展納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃；在原料林基地建設(shè)上，將造紙原料林納入國家儲備林建設(shè)統(tǒng)籌考慮；在林業(yè)走出去上，支持林漿紙一體化企業(yè)到境外發(fā)展原料林基地；在科學(xué)技術(shù)上，支持推廣綠色造紙技術(shù)和綜合利用技術(shù)；在扶持政策上，支持林漿紙一體化企業(yè)使用林業(yè)貼息貸款，支持符合條件的綜合利用造紙企業(yè)納入2015年財政部印發(fā)的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》。

我們衷心期望，我國造紙企業(yè)深入落實五大發(fā)展理念，抓住機(jī)遇，適應(yīng)需求，創(chuàng)新發(fā)展，著力提高原料林基地建設(shè)水平，著力提升原料林綜合利用能力，著力降低成本、節(jié)能減排，著力增強(qiáng)國際競爭力，為實現(xiàn)林業(yè)工業(yè)化、加快林業(yè)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。