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        古代公務(wù)員咋休假的?

        2016-03-25 15:16:34唐博
        看歷史 2016年1期
        關(guān)鍵詞:節(jié)令工作制公務(wù)

        唐博

        今年8月11日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,“四天半工作制”成為這個“意見”中最受關(guān)注的內(nèi)容。4個多月時間過去,就在人們以為“四天半工作制”不過停留在理論層面時,12月2號,重慶市出臺相關(guān)意見,鼓勵有條件的單位,夏季執(zhí)行2.5天休假制度,關(guān)于“休息”時間的話題又再度成為社會熱點。

        休息是為了更好地工作,即使在不太注重“與民休息”的帝制時期,政府也會注意勞逸平衡。秦及秦以前,帝國尚未形成成文的休假制度,民間社會也沒有法定的節(jié)假日,但處理公私界限還算人性。政府官員如果遇到什么特殊情況,不得不離開工作崗位,只需提前請假,經(jīng)上級批準(zhǔn)后,便能離開,這種請假制度叫“告歸”,包含了因疾病回家休養(yǎng)和身體老邁告老還鄉(xiāng)兩種內(nèi)容。

        成形的休假制度形成于漢朝?!稘h律》明確規(guī)定:政府官員每過五日可以休一沐,稱為“休沐”,即休息和沐浴的意思。漢朝要求政府官員集中在官署辦公食宿,平時不得回家,因此規(guī)定“五日一休”,準(zhǔn)許官員們回家洗浴更衣,所以稱做“五日休”?!犊兹笘|南飛》中,小吏焦仲卿平時需留在官署辦公,小夫妻難得相聚,因此感嘆“賤妾留空房,相見日常稀”,這便是漢代公務(wù)員五日一休沐的真實寫照。電視劇《瑯琊榜》里,皇帝允許蒙大統(tǒng)領(lǐng)休息三天,即用的“休沐”這個古雅稱謂。

        漢朝休假制度的進步意義還在于,在“五日一休沐”的基礎(chǔ)上,帝國還制定了節(jié)令假,如冬至、夏至、春節(jié)等,這種節(jié)令假對后世影響甚大,歷朝基本沿用,且越在盛世太平時節(jié),這樣的節(jié)令假就放得越寬松。

        盛唐時期,休假制度得到進一步完善,也更注重人性化。據(jù)《古今事務(wù)考》載:唐高宗“永徽三年以天下無虞,百司務(wù)簡,每至旬假許不視事,以寬百僚休沐”。官員休假制度改為“旬休”,各級官員每十天可休假一天,每月休假三天,分為上旬、中旬、下旬,這也是上浣、中浣、下浣的來歷。起于漢朝的節(jié)令假也進一步定型,春節(jié)假7天,中秋假3天,寒食清明假4天(長過今天的3天小長假)。此外,探親假、婚喪假制度也在這一歷史時期成形:兒子的及冠禮有3天假,子女婚事放假9天,這可都是明文規(guī)定的假期。當(dāng)然,父母或直系尊長亡故、依喪服制度強迫“丁憂”居喪的3年喪假,則顯然于這一時期帝國崇尚孝道不無關(guān)系。

        如果說唐朝的休假制度足夠人性,那么,宋朝的休假制度則足夠?qū)捄?,這是一個假日最多的朝代。據(jù)統(tǒng)計,宋朝時期的各種法定假和節(jié)令假達68天。宋光祿寺丞龐元英編篡的《文昌雜錄》,為我們研究宋代的典章制度提供了重要的史料。對于宋朝的休假制度,《文昌雜錄》有專門的記錄:“官吏休假,元旦、寒食、冬至各七日;上元、夏至、中元各三日;立春、清明各一日;每月例假三日;歲共六十八日?!泵磕晔露罩链文暾露眨骷壒偈鹜V罐k公,回家過年,這個假期長達一個月,因此,宋朝官員實際享有的假日應(yīng)該是98天,是歷朝歷代休假福利最豐厚的,羨煞后來的明清官員。

        明朝時期,朱元璋對下嚴(yán)苛,休假天數(shù)比宋朝有了明顯變化,除了正常的每月3天例假及每年休假之外,“國朝正旦節(jié)放假五日,冬至三日,元宵十日”。元宵放假10天,這也是歷史上絕無僅有的一個先例,這么“任性”的元宵假,和明朝皇帝看重?zé)艄?jié)、嗜好燈會、喜歡元宵觀燈不無關(guān)系,因此,元宵節(jié)10天假,在明朝是一個特例,并不具備普遍的代表性。

        清初,隨著西方傳教士進入我國,“禮拜天”這一宗教用語開始流行。辛亥革命后,受西方假日制度影響,我國休假制度在民間發(fā)生漸變,由原來的每月3天旬休,變?yōu)榱诵瞧谌招菁僦?,并一直沿襲。1995年5月1日起至今,中國實行五天工作制。

        反觀我國3000多年的“休假史”,無論是唐宋的寬簡,還是明朝的特例,制度所明確的休假制都是針對公務(wù)群體。更為廣泛的社會群體,則完全依附或者按照公務(wù)群體的制度而漸行漸變。重慶的率先萌芽實踐,需要在推動公務(wù)群體落實之外,更廣泛地讓社會群體得享制度的實惠和人性。

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