葉翠

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簡(jiǎn)析抗戰(zhàn)時(shí)期重慶市合作金庫(kù)的組建

葉翠

摘要：1941年1月，重慶市合作金庫(kù)成立，它成立的目的是為了解決市合作社發(fā)展所需資金?？箲?zhàn)軍興，國(guó)民政府遷都重慶，造成重慶市人口猛增、物價(jià)高漲。為平抑物價(jià)、解決生活困難問(wèn)題，在政府推動(dòng)下消費(fèi)社、生產(chǎn)社紛紛組設(shè)，資金需求迫切。有鑒于此，市合作金庫(kù)成立?？梢哉f(shuō)，抗戰(zhàn)遷都為其成立提供了契機(jī)。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時(shí)期；重慶市合作金庫(kù)；國(guó)民政府；合作社

重慶市合作金庫(kù)，1941年1月5日設(shè)立于中一路，由重慶市政府聯(lián)合中國(guó)農(nóng)民銀行、中央信托局及中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)共同輔設(shè)，而以農(nóng)民銀行為主，農(nóng)民銀行總經(jīng)理顧翊群、重慶市市長(zhǎng)吳國(guó)楨擔(dān)任本庫(kù)理監(jiān)事主席一職，冒景瑄任經(jīng)理。市庫(kù)資金總額100萬(wàn)元，實(shí)收89萬(wàn)元，農(nóng)民銀行認(rèn)交59萬(wàn)元；1942年增為400萬(wàn)元，1943年資本增至1 000萬(wàn)元［1］304。重慶市合作金庫(kù)以調(diào)劑重慶市合作事業(yè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨。其業(yè)務(wù)以辦理存款、放款、匯兌、代理收付各種業(yè)務(wù)為準(zhǔn)；組織體系包括代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總務(wù)課、業(yè)務(wù)課、會(huì)計(jì)課、出納課、輔導(dǎo)室、儲(chǔ)蓄部等機(jī)構(gòu)。重慶市合作金庫(kù)的建立一定程度上緩解了合作社所缺資金，同時(shí)也促進(jìn)了合作事業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決市民生活困難有一定的幫助，可見(jiàn)其意義之重大。有鑒于此，筆者將具體分析重慶市合作金庫(kù)的組建歷程。

一、重慶市合作金庫(kù)組建之原因

任何一種社會(huì)制度的產(chǎn)生，都有它歷史的和時(shí)代的背景，絕不會(huì)憑空而起。重慶市合作金庫(kù)制度的興起，當(dāng)然也不例外?？梢赃@么說(shuō)，重慶市合作金庫(kù)建立的主要目的，是為了解決重慶市合作事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的資金缺乏問(wèn)題。

我國(guó)合作運(yùn)動(dòng)發(fā)源于歐洲。五四運(yùn)動(dòng)以后，經(jīng)薛仙舟先生的大力傳播，合作運(yùn)動(dòng)逐漸蔓延起來(lái)，開(kāi)始興起，這時(shí)的合作組織均為民間社會(huì)力量自行組建的。南京政府建立之初，就被日益嚴(yán)重的農(nóng)村問(wèn)題所困擾，尤其是1929年世界性資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使本就遭受外國(guó)資本和本國(guó)封建制度雙重摧殘的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，直接影響國(guó)民政府的財(cái)政收入，甚至?xí)?dòng)搖其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國(guó)民黨中央宣傳部在1928年10月頒發(fā)了《七項(xiàng)運(yùn)動(dòng)宣傳綱要》，規(guī)定合作運(yùn)動(dòng)應(yīng)與提倡國(guó)貨、衛(wèi)生、保甲、筑路、造林與識(shí)字運(yùn)動(dòng)一起成為各級(jí)黨部應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行的7項(xiàng)基本國(guó)策運(yùn)動(dòng)［2］109-110。遵循此方針，合作運(yùn)動(dòng)在全國(guó)逐漸開(kāi)展起來(lái)?？箲?zhàn)軍興，國(guó)民政府遷都重慶，合作事業(yè)重點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)入大后方。

國(guó)民政府西遷重慶，重慶先后接納和安置國(guó)民黨中央黨政軍各類機(jī)關(guān)工作人員約1萬(wàn)余人［3］，加之1938年10月武漢失守后，大批機(jī)關(guān)、工廠和學(xué)校也逐步遷往重慶，致使1938年人口首次突破了50萬(wàn)大關(guān)；1939—1940年雖因日軍轟炸之緣故，人口疏散到了城郊，然重慶市人口仍在40萬(wàn)左右［4］775。人口的猛增給生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)的重慶帶來(lái)了嚴(yán)峻的生存壓力，尤其是與市民息息相關(guān)的日用必需品甚感缺乏，致使生活日益艱辛。

自抗戰(zhàn)以來(lái)，我國(guó)各地物價(jià)已呈不斷上漲之趨勢(shì)。重慶作為戰(zhàn)時(shí)之首都，物價(jià)上漲尤受其影響，從“1937年6月的物價(jià)指數(shù)為100，重慶市物價(jià)指數(shù)為98，貨幣購(gòu)買力指數(shù)為抗戰(zhàn)前夕的102.04%”［5］12，到“1941年物價(jià)指數(shù)高達(dá)1 576，貨幣購(gòu)買能力為戰(zhàn)前的3.65%”［5］114。可以說(shuō)，一般工薪階層者“以微薄之薪水，怎么受得住這樣高漲的物價(jià)？其困苦之狀，實(shí)非言語(yǔ)所能形容”。［6］795物價(jià)的高漲更是降低了民眾生活水平，以致“市民數(shù)月不見(jiàn)肉味，嚷著口里淡出鳥(niǎo)來(lái)了，連有的‘大人先生’們也不免素食”［6］810?！皯?zhàn)時(shí)消費(fèi)合作之最大任務(wù)，是在平抑物價(jià)”，即“售貨價(jià)格低于市價(jià)，不隨市價(jià)之變動(dòng)而高漲”［7］13?？梢?jiàn)，在物價(jià)高漲、生活艱苦的情形下，只有廣建消費(fèi)合作社才能緩解這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。于是，各黨、政、軍、教系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、后勤部隊(duì)與企事業(yè)單位紛紛在內(nèi)部設(shè)立職工消費(fèi)合作社，市民也組織鎮(zhèn)消費(fèi)社，經(jīng)營(yíng)日用消費(fèi)物品，以此來(lái)減輕生活負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定工作情緒。

工業(yè)合作運(yùn)動(dòng)的興起，是中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)特殊時(shí)代和環(huán)境的產(chǎn)物［8］240。我國(guó)工業(yè)“惟多集中沿海沿江各省，故抗戰(zhàn)軍興，非毀于炮火，即為敵人劫奪侵占，內(nèi)遷工業(yè)，為數(shù)不及什一，以致生產(chǎn)頓漸，軍需民用，均感短絀”［9］15。加之，外貨輸入困難，一定程度上為這種小手工業(yè)免除了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，提供了市場(chǎng)。又因戰(zhàn)事擴(kuò)大，成千上萬(wàn)的技術(shù)人員與熟練工人和大量的難民，為其提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力和技術(shù)。在此條件下，工業(yè)合作運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。

“工合”運(yùn)動(dòng)的最初發(fā)起者是路易·艾黎和斯諾夫婦。在征得國(guó)民政府的支持與同意下，1938年8月5日，中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)在漢口成立。孔祥熙任理事長(zhǎng)，宋美齡任名譽(yù)理事長(zhǎng)，艾黎任技術(shù)顧問(wèn)。1939年1月，“工合”協(xié)會(huì)遷至重慶。該會(huì)下設(shè)區(qū)辦事處、事務(wù)所。從運(yùn)動(dòng)發(fā)軔至1939年底，先后設(shè)立了西北、東南、西南、川康、云南等5大區(qū)辦事處。1939年1月23日總工會(huì)于重慶設(shè)立川康區(qū)辦事處，重慶工業(yè)合作運(yùn)動(dòng)便開(kāi)展起來(lái)。而當(dāng)時(shí)重慶之人口“除一些工業(yè)勞動(dòng)者及少數(shù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者外，其余大多數(shù)均系不直接生產(chǎn)之消費(fèi)者”［10］，因此為增加生產(chǎn)起見(jiàn)，“著重組織化學(xué)、機(jī)械及日用品社”［11］49。

重慶市合作事業(yè)在1938年以前雖有一、二以消費(fèi)合作社名義出現(xiàn)的團(tuán)體，但既未有何業(yè)務(wù)表現(xiàn)，又未依法辦理登記手續(xù)，謂無(wú)合作也［10］。1938年，重慶已有民眾自動(dòng)開(kāi)始組設(shè)合作社，至年底，計(jì)有合作社7所［12］317。自1939年4月重慶市改隸行政院后，便由社會(huì)局設(shè)置專人從事合作事業(yè)的推行，自然促成了合作事業(yè)的蓬勃發(fā)展。至1939年9月止，重慶有114社，社員1 221人，社股43 459元［13］164。1940年社會(huì)局內(nèi)設(shè)置合作指導(dǎo)室，推進(jìn)合作事業(yè)的發(fā)展，合作組織日益發(fā)達(dá)，經(jīng)正式考核登記者有150余社［14］5。可見(jiàn)重慶市合作組織發(fā)展之快速。

二、合作事業(yè)資金瓶頸的顯現(xiàn)

合作社是一種經(jīng)濟(jì)的組合，并具有商業(yè)性質(zhì)，因?yàn)橘Y金的多少，關(guān)系合作社業(yè)務(wù)之盛衰，故合作社之基礎(chǔ)完全建筑在資金上面。首先來(lái)看看消費(fèi)合作社之資金問(wèn)題。機(jī)關(guān)合作社的資金除社員股金外，大部分是由機(jī)關(guān)措撥?？钶o助發(fā)展，資金一般“不大成問(wèn)題”；市民合作社因?yàn)闆](méi)有公款來(lái)輔助，資金的籌措頗感躊躇，認(rèn)股過(guò)多則“市民無(wú)力擔(dān)負(fù)”，過(guò)少則合作社又無(wú)法經(jīng)營(yíng)，因此不得不“采緩進(jìn)政策，分次增股的方法來(lái)補(bǔ)充”［15］6。整體而言，各消費(fèi)合作社股金數(shù)皆甚少，不足業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)［16］49。又因“本身信用未立，無(wú)法法外融通”，而向批發(fā)商零星購(gòu)物“經(jīng)過(guò)了不少的中間人”的剝削，加重了貨物的成本，合作社因此“多無(wú)法維持”［17］?？傊?，各社“除少數(shù)資金足敷運(yùn)用外，大都有捉襟見(jiàn)肘之勢(shì)”［18］。

資金為生產(chǎn)之主要條件之一，“工合”事業(yè)之舉辦其目的在于增進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)，欲期工業(yè)生產(chǎn)有所增進(jìn)，自須有雄厚之資金以為運(yùn)用……惟目前各地工合社之社員，多系戰(zhàn)區(qū)失業(yè)技工，及窮苦無(wú)告之義民等，其自籌資金之能力，遠(yuǎn)不能適應(yīng)事業(yè)上之需要［11］52。如截至1939年6月底止，組成之社雖達(dá)110社，除2社能自集資金，開(kāi)始營(yíng)業(yè)外，余均任其自然夭折［19］。由此可見(jiàn)，重慶市“各地工合社，均感資金缺乏，致各項(xiàng)工作，不能開(kāi)展，直接間接影響戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)甚鉅”［20］20。

而物價(jià)的不斷上漲，市場(chǎng)變動(dòng)甚烈，加之物資的缺乏及運(yùn)輸?shù)睦щy，使消費(fèi)合作社之進(jìn)貨及生產(chǎn)合作社之原料，“均非常困難”，而成本過(guò)高，“又不能與市面競(jìng)銷”，平價(jià)機(jī)關(guān)，雖時(shí)有供應(yīng)，然亦不能滿足其需要，以致達(dá)到消費(fèi)合作社“無(wú)食應(yīng)市”，生產(chǎn)合作社“無(wú)料停工”之境地［15］6。

重慶市合作事業(yè)迅猛發(fā)展，各消費(fèi)社、生產(chǎn)社紛紛建立，然合作社因資金缺乏，難以開(kāi)展，以致有停頓之現(xiàn)象，故需大量資金注入各合作社，方能挽救其停閉之命運(yùn)。那么，究竟哪種性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)才能拯救合作事業(yè)的衰落呢？這的確是擺在國(guó)民政府面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、重慶市合作金庫(kù)之組建

“合作事業(yè)以合作金融為命脈，欲期合作事業(yè)之健全發(fā)展，實(shí)有賴于合作金融之建制?！保?1］124合作金融之建制，即分為初級(jí)與高級(jí)兩層，初級(jí)合作金融體系即基層組織為信用合作社，高級(jí)組織則為合作金庫(kù)［22］33-34。而合作金庫(kù)“乃系合作金融之具體機(jī)構(gòu)，其職志在于融通合作事業(yè)之資金，以求合作事業(yè)之健全發(fā)展。”［23］9合作金庫(kù)以該區(qū)域之各合作社為骨干，乃“經(jīng)濟(jì)上之弱者，依集體力量，對(duì)外謀取較大之信用，對(duì)內(nèi)調(diào)達(dá)生活上與生產(chǎn)上必要資金之融通?！保?4］1

我國(guó)合作金庫(kù)設(shè)立于1935年，是年4月軍事委員會(huì)南昌行營(yíng)頒布《剿匪區(qū)內(nèi)各省合作金庫(kù)組織通則》，通令豫鄂皖贛四省克期組設(shè)合作金庫(kù)。實(shí)業(yè)部于1936年12月頒布《合作金庫(kù)規(guī)程》，明令后此之合作金庫(kù)皆由該部農(nóng)本局輔導(dǎo)試辦。1938年2月修正《合作金庫(kù)規(guī)程》，規(guī)定“各級(jí)政府、農(nóng)本局、農(nóng)民銀行、地方銀行及辦理農(nóng)貸各銀行暨其他不以營(yíng)利為目的之法團(tuán)，得酌認(rèn)股額提倡之”［25］25。如此，中國(guó)銀行、農(nóng)民銀行、交通銀行、中央信托局等國(guó)家銀行以及各省銀行相繼為輔設(shè)機(jī)關(guān)。

為使合作事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，勢(shì)必建立重慶市合作金庫(kù)。1940年初社會(huì)局曾會(huì)商農(nóng)民銀行輔導(dǎo)辦理重慶市合作金庫(kù)，嗣以各行局辦理農(nóng)貸區(qū)域，略有調(diào)整，本市貸款劃由中央信托局接辦，此舉即行中止；后復(fù)奉最高當(dāng)局手令，飭仍由中國(guó)農(nóng)民銀行協(xié)同辦理，并邀同中央信托局、中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)，并令知本市各合作社，共同籌備［26］3。1941年11月4日上午10點(diǎn)，在李子壩交通銀行召開(kāi)了重慶市合作金庫(kù)籌備會(huì)第一次會(huì)議，對(duì)市合作金庫(kù)應(yīng)如何進(jìn)行、如何促使市區(qū)內(nèi)各合作社參加金庫(kù)、合作金庫(kù)營(yíng)業(yè)地址、各項(xiàng)章刻應(yīng)如何擬定等一系列問(wèn)題進(jìn)行了探討，決定組織重慶市合作金庫(kù)籌備委員會(huì)來(lái)處理市合作金庫(kù)成立之前的各事項(xiàng)［27］。在11月8日午時(shí)，又召開(kāi)了第二次籌備會(huì)議，探討了市合作金庫(kù)成立時(shí)間、有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)購(gòu)提倡股本數(shù)額、各合作社認(rèn)購(gòu)股金額等問(wèn)題，初步將成立日期定在本年12月1日，其認(rèn)購(gòu)提倡股為市政府認(rèn)購(gòu)十萬(wàn)元、中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)認(rèn)購(gòu)十萬(wàn)元、中央信托局認(rèn)購(gòu)十萬(wàn)元［27］。11月19日下午2點(diǎn)，召開(kāi)了重慶市合作金庫(kù)籌備委員會(huì)第二次會(huì)議，首先宣讀了籌備委員會(huì)第一次會(huì)議記錄，之后決定由籌備處擬具重慶市合作金庫(kù)章程草案，等候社會(huì)局?jǐn)M定庫(kù)址再定開(kāi)業(yè)日期［28］。11月26日下午2點(diǎn)，籌備委員會(huì)又召開(kāi)了第三次會(huì)議［28］。至12月20日下午2點(diǎn)，召開(kāi)了重慶市合作金庫(kù)籌備處第四次籌委會(huì)議，對(duì)于開(kāi)業(yè)典禮等籌備事宜、提前征收提倡股本、合作社代表產(chǎn)生辦法及其表決權(quán)問(wèn)題等問(wèn)題進(jìn)行了商討，決定1941年1月5日開(kāi)創(chuàng)立會(huì)，次日開(kāi)業(yè)［29］?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)上述一系列的籌備會(huì)議后，對(duì)重慶市合作金庫(kù)的資金、規(guī)章制度、如何營(yíng)運(yùn)等事項(xiàng)都做了詳細(xì)的說(shuō)明與規(guī)劃，一切都只待時(shí)間的到來(lái)。1941年1月5日在重慶巴蜀小學(xué)誘誨堂大禮堂召開(kāi)的重慶市合作金庫(kù)成立大會(huì)［30］，標(biāo)志著市合作金庫(kù)正式建立了?？梢?jiàn)，重慶市合作金庫(kù)的組建，經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備，并不是一蹴而就的。

重慶市合作金庫(kù)之建立，可以說(shuō)與當(dāng)時(shí)政府遷都重慶所造成的人口大幅增長(zhǎng)、物價(jià)高漲密切相關(guān)。正是因?yàn)檫@種情形下，政府大力發(fā)展合作事業(yè)，合作社大量成立，因而資金的缺乏。為調(diào)劑合作事業(yè)所需資金，重慶市合作金庫(kù)建立就順勢(shì)而生了。這其中與政府的大力扶持密不可分?？箲?zhàn)勝利后，政府復(fù)員東遷，大多數(shù)合作社陷于解散之困境，致使合作金庫(kù)業(yè)務(wù)衰落，難以維系，于1948年并入中央合作金庫(kù)四川省分庫(kù)?？梢?jiàn)，正是由于抗戰(zhàn)遷都之緣故，重慶的地位得以提高，帶來(lái)了各種便利，促成了重慶市合作金庫(kù)的成立、發(fā)展、衰落?？傊?，國(guó)府遷都重慶是市合作金庫(kù)發(fā)展的契機(jī)。

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[27]重慶市檔案館館藏重慶市財(cái)政局未刊檔案[A].檔號(hào)0064-0008-00442.

[28]重慶市檔案館館藏重慶市社會(huì)局未刊檔案[A].檔號(hào)0060-0002-01668.

[29]重慶市檔案館館藏重慶市社會(huì)局未刊檔案[A].檔號(hào)0060-0002-01671.

[30]重慶市檔案館館藏重慶市合作金庫(kù)未刊檔案[A].檔號(hào)0291-0002-00011.

（編輯：張齊）

收稿日期：2015-10-07

作者簡(jiǎn)介：葉翠（1990-），女，西南大學(xué)（重慶400715）歷史文化學(xué)院碩士研究生，研究方向中華民國(guó)史。

中圖分類號(hào)：K265

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1999（2016）01-0119-03