吳秀芬

摘要：闡述了江川縣石漠化治理的現(xiàn)狀及采取的主要治理措施和取得的成效，分析其存在的問題，提出了江川縣今后石漠化治理的建議。

關鍵詞：石漠化；綜合治理；措施；成效

1 江川縣石漠化現(xiàn)狀

江川縣位于云南省中部地區(qū)，屬珠江流域西江水系，南盤江支流，一級巖溶流域屬南盤江，二級巖溶流域屬曲江。按照《云南省巖溶水有效開發(fā)利用規(guī)劃建議報告》和省地質調查院1：25萬遙感調查結果，江川縣巖溶區(qū)涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個村委會，全縣巖溶面積共有358.22k㎡，占全縣土地總面積的42.14%。在巖溶面積中，石漠化面積有55.9lk㎡，占巖溶面積的15.6%，占全縣土地總面積的4.2%，其中，重度石漠化11.76k㎡，中度石漠化33.36k㎡，輕度石漠化10.79k㎡。

2 石漠化綜合治理措施

2.1 加強領導

為切實加強項目管理，有效推動項目建設，江川縣委、政府成立了江川縣石漠化綜合治理工程建設管理局，組織開展項目設計、招投標、實施、資金管理等業(yè)務活動。

2.2 嚴格管理

在項目實施過程中，實行嚴格的制度管理：項目法人制、資金管理制、工程招投標制、建設工程監(jiān)理制、工程質量監(jiān)督制、項目工程驗收制、項目工程審計制、項目資金公示制、項目合同制、內部管理制。

2.3 特色模式

江川縣結合巖溶石漠化分布特點、白然經濟概況與土地利用規(guī)劃等，采取以小流域治理為核心，實施封山育林、人工造林工程，并輔以修建水窖、排灌渠、攔沙壩等小型水利水保工程的綜合治理模式。

2.4 立體空間治理

在山上，通過封山育林、人工造林等手段，加強山林植被的保護，加快植被的恢復和擴增，提高石漠化地區(qū)植被覆蓋率，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在山腳及平緩地帶，強化生態(tài)環(huán)境與社會經濟的協(xié)調發(fā)展，通過營造以核桃為主的生態(tài)經濟林、修建配套小水窖、攔沙壩、排灌溝渠等水利工程設施，發(fā)展新型高效林業(yè)經濟，建造新的經濟增長點，實現(xiàn)當?shù)亟洕?、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

3 石漠化綜合治理成果

3.1 石漠化綜合治理工程情況

江川縣2012年列入了中央投資石漠化綜合治理縣后，及時委托國家林業(yè)局昆明勘查設計院編制了《江川縣石漠化綜合治理重點縣實施方案（2012-2014年）》。堅持“系統(tǒng)防治、綜合治理”的原則，以小流域治理為核心，對全流域山、水、林、田、路進行綜合治理。

2012年開展了捧寨河小流域綜合治理，完成人工造林580h㎡、封山育林729h㎡、小水窖254口、溝渠3.8km，攔沙壩4座，治理巖溶面積29.5k㎡、石漠化面積6.3k㎡。2013年開展了西河二庫、董炳河小流域綜合治理，完成人工造林386.7h㎡、封山育林1733.3h㎡、小水窖800口，治理巖溶面積35k㎡、石漠化面積20.4k㎡。2014年開展了螺獅鋪河、梅竹河小流域綜合治理，完成人工造林520h㎡、封山育林1400h㎡、小水窖200口、溝渠1.0 km，攔沙壩6座，治理巖溶面積37.2k㎡、石漠化面積14.2k㎡。

3.2 取得的成效

通過連續(xù)3年的石漠化綜合治理，項目區(qū)石漠化程度有所減輕，遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢；強化了項目區(qū)農業(yè)基礎設施，改善了當?shù)剞r民生產生活條件；水土流失得到有效控制，群眾從石漠化治理方面得到了真正的實惠。

3.2.1 生態(tài)效益。項目區(qū)人工造林和封山育林將增加有林地面積約5349hm2，可以提高森林覆蓋率約1.77百分點；將初步治理水土流失面積195.07k㎡，每年減少土壤侵蝕量642萬t以上，通過排灌渠、攔沙壩等小型水利水保工程建設，可恢復、保護基本農田，項目區(qū)基本農田300h㎡得到高產穩(wěn)產。

3.2.2 經濟效益。通過種植核桃經濟林506.6h㎡，8年后進入盛果期，按平均667㎡產50kg、20元/kg計，盛果期年產值759.9萬元。并可產生顯著的間接經濟效益，如固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài)服務功能的補償。

3.2.3 社會效益。一是實施林草植被建設，帶動基地及林果業(yè)、畜牧業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，將為農村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會。二是石漠化綜合治理項目在江川的實施，不僅能夠有效遏制當?shù)厥穆?，同時為下游地區(qū)特別是珠江流域提供生態(tài)安全，為當?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的經濟社會可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

4 存在的問題

石漠化治理雖然取得了較大的成績，但巖溶地區(qū)生態(tài)狀況仍然十分脆弱，石漠化防治形勢依然嚴峻。

4.1 防治任務艱巨，治理難度加大

目前還有256.52k㎡巖溶土地，15.01k㎡石漠化土地，基巖裸露度高，成土速度非常緩慢，立地條件越來越差，治理成本越來越高，要使巖溶地區(qū)的生態(tài)狀況顯著改善，任務仍然艱巨。

4.2 人為干擾活動嚴重，保護難度大

石漠化地區(qū)人口密度大，人地、人糧、人與能源矛盾十分突出，群眾生活貧困，缺柴少糧現(xiàn)象依然存在，導致濫樵采和毀林開荒等問題時有發(fā)生，而且還會出現(xiàn)邊治理邊破壞，治理成效難以保證等問題，給治理成果的鞏固帶來嚴重的壓力。

4.3 生態(tài)環(huán)境惡化，自然災害頻繁

受全球氣候變化的影響，干旱、冰凍等極端災害天氣頻繁發(fā)生，森林火災多發(fā)，森林病蟲害嚴重，對森林植被安全構成直接威脅。

4.4 資金投入嚴重不足，地方配套資金到位難

石漠化區(qū)域經濟發(fā)展滯后，生態(tài)建設主要依靠中央財政投入，地方配套資金難以到位。

5 建議

5.1 加強領導、提高認識

全縣黨委、政府要站在全面貫徹落實好科學發(fā)展觀的高度，始終將之作為全縣工作的重中之重來抓，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實加強領導，全力抓好石漠化防治工作。

5.2 加強宣傳，動員群眾

采取多層次、多渠道、多形式進行宣傳和動員，使全縣人民了解、關心和支持石漠化綜合治理，充分調動廣大農民的積極性，最終使他們能以主人翁的姿態(tài)積極投入到石漠化綜合治理工程中來。

5.3 統(tǒng)一規(guī)劃，綜合防治

石漠化治理是一項系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)、發(fā)改、水利等部門，要堅持以小流域治理為核心，全面規(guī)劃和科學配置石漠化治理措施，從根本上找出石漠化地區(qū)的經濟發(fā)展出路，以鞏固石漠化治理成果。

5.4 強化科技支撐，提高科技含量

一是石漠化治理難度大，要以科技為核心，通過建立科技示范區(qū)、示范點進行推廣等，切實將科學技術貫穿于石漠化防治的全過程，提高石漠化防治科技含量。二是在石漠化綜合治理工程項目實施過程中，應多次組織相關單位技術人員參加業(yè)務培訓，統(tǒng)一技術規(guī)程，形成項目科技支撐力量，以保障項目按質按量完成。

5.5 加大資金投入

目前江川縣石漠化立地條件越來越差，治理成本越來越高，為了加大治理力量，遏制石漠化土地擴展態(tài)勢，江川縣要進一步整合資金，保障成果，同時建議國家切實加大資金投入力度。

5.6 加強保護，確保成效

加強森林資源保護、森林防火、病蟲害防治等法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高巖溶地區(qū)廣大干部群眾知法懂法的能力，增強白覺防治意識，制定各項防治制度和管護措施，加大執(zhí)法力度，確保石漠化治理成效。