吳京

摘要：隨著我國(guó)人口老齡化速度的加快以及老年人口總量的增多，當(dāng)前的養(yǎng)老保障制度面臨著非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這種情況下，深化延遲退休方案成為目前的改革重點(diǎn)。但是，如果盲目執(zhí)行，會(huì)造成一定的社會(huì)危機(jī)和混亂狀態(tài)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文分析了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障中延遲退休方案的關(guān)鍵點(diǎn)，為后期相關(guān)工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保障；延遲退休；方案；關(guān)鍵點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-0000-01

引言

我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入了新的發(fā)展常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也促進(jìn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。但是人口老齡化導(dǎo)致的勞動(dòng)參與率日趨降低會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展，并給社會(huì)養(yǎng)老保障帶來(lái)巨大壓力。延遲退休是解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都通過(guò)該政策有效緩解了自身的養(yǎng)老保障壓力，并推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。鑒于目前我國(guó)的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要重新構(gòu)建老年人標(biāo)準(zhǔn)體系，并推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障中延遲退休方案的建立和實(shí)行。

一、我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀分析

我國(guó)當(dāng)前采用的以社會(huì)統(tǒng)籌以及個(gè)人賬戶結(jié)合的養(yǎng)老保障模式存在著一定的不合理性。工作人員按照比例支付一定的金額，一部分進(jìn)入個(gè)人賬戶另一部分進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶。以工資7000元的工作人員為例進(jìn)行分析，不對(duì)一些客觀因素進(jìn)行考慮。30年以后，退休社保工資為2500，不能滿足現(xiàn)在的社保要求。在一些企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于企業(yè)對(duì)自身的認(rèn)識(shí)程度不夠以及相關(guān)的稅收政策不明確，導(dǎo)致企業(yè)年金不能有效落實(shí)。

二、延遲退休的可行性分析

下圖是世界部分國(guó)家的退休年齡，從表中可以發(fā)現(xiàn)，每個(gè)國(guó)家的退休年齡都是根據(jù)國(guó)情制定的，而且有適用期限。

現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)人均壽命呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，主要是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步。通過(guò)人口普查數(shù)據(jù)可知，我國(guó)退休年齡明顯偏低，因此，推遲法定退休年齡具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。并且和大部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的退休年齡也是比較早的。同時(shí)，我國(guó)教育機(jī)制的改革，使一些青年在到達(dá)法定勞動(dòng)年齡以后，選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致勞動(dòng)起始時(shí)間上移。如果繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)階段的退休制度就會(huì)造成嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、社會(huì)養(yǎng)老保障中延遲退休方案的關(guān)鍵點(diǎn)

1.實(shí)行彈性退休制度

所謂彈性退休制度就是人們可以根據(jù)自身的工作能力和身體狀況選擇延遲退休和提前退休，但是退休年齡不同，最終能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額和年限也不同。比如在德國(guó)，法定的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡是65歲，根據(jù)自身情況，可以提前到60歲領(lǐng)取，但是相應(yīng)的，最終能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也會(huì)減少；而美國(guó)規(guī)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡是65.8歲，可以提前至62歲領(lǐng)取，金額也會(huì)按照相應(yīng)的比例遞減。同樣的，很多發(fā)達(dá)國(guó)家也是采取早退少領(lǐng)的措施，來(lái)推進(jìn)延遲退休方案的執(zhí)行。但是我國(guó)人口眾多，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，因此在實(shí)行彈性退休制度時(shí)，不能夠一概而論，需要分區(qū)域?qū)嵤?，從而提高?shí)際的執(zhí)行效果。

2.完善多層次的養(yǎng)老保障體系

在我國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)有三大支柱，第一個(gè)是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是大家常說(shuō)的社保；第二個(gè)是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是員工所在單位發(fā)放的企業(yè)年金；第三個(gè)是個(gè)人的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這三大支柱自從上世紀(jì)90年代逐步建立起來(lái)之后，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，其中社保幾乎占到總體養(yǎng)老保險(xiǎn)金的90%左右，而個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)幾乎為零。但是，在西方很多發(fā)達(dá)國(guó)家，第二和第三支柱才是國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心部分。這樣一來(lái)，就極大的減輕了社會(huì)養(yǎng)老保障的壓力，有利于社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國(guó)人口老齡化速度的加快，必須推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系的建立，利用廣播媒體等各種公眾渠道增強(qiáng)人民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人投保重要性的認(rèn)識(shí)，逐漸轉(zhuǎn)變養(yǎng)老金繳納的觀念[3]。

四、結(jié)論

通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的退休制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)我國(guó)目前的國(guó)情，必須加快建立延遲退休改革方案，從而減輕社會(huì)老年人保障的壓力，并緩解人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，深入推進(jìn)彈性退休制度和多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立與完善，為社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張峻豪，鄧大松，黃玉君.城市居民最低生活保障制度的困境分析與政策轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2014（12）：162.