李國(guó)慶

摘要：全球經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，使得社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的要求不斷增高，特別是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求更為嚴(yán)格。而統(tǒng)計(jì)工作又面臨著內(nèi)部和外部環(huán)境的變遷，使得統(tǒng)計(jì)工作需要接受巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)這也是政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的機(jī)遇。我國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理與國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理相比還有一定的差距，所以為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量需求和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)與國(guó)際接軌，我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及管理必須要進(jìn)行系統(tǒng)的研究。

關(guān)鍵詞：政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；質(zhì)量；管理方法

中圖分類號(hào)：C81 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-0000-01

政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是研究國(guó)情、制定國(guó)策的主要依據(jù)，所以政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著政府主管部門制定的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，影響各企事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)形式的判斷，進(jìn)而使整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面受到波及。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)使得政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用越來(lái)越重要，而且需要統(tǒng)計(jì)的對(duì)象、內(nèi)容以及方式也不斷的增多，使得政府統(tǒng)計(jì)工作的難度不斷增大，政府如何做好統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量?jī)?yōu)、管理強(qiáng)，是政府目前急需解決的問(wèn)題。

一、我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及其管理中存在的問(wèn)題

（一）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量理論與統(tǒng)計(jì)實(shí)踐脫節(jié)

我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)的研究和應(yīng)用領(lǐng)域比較空白，在政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中涉及較少。目前我國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作多數(shù)都采用事后評(píng)估分析手段，事前的預(yù)防控制措施嚴(yán)重缺失，對(duì)誤差模型的建立和分析也比較缺乏，主要應(yīng)用的就是事后質(zhì)量控制技術(shù)，其與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的活動(dòng)無(wú)法達(dá)到有效的結(jié)合。雖然我國(guó)政府制定了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法，但是這些方法如何具體實(shí)施，由哪些部門負(fù)責(zé)這個(gè)評(píng)估方法的管理與實(shí)施，質(zhì)量管理的權(quán)利和責(zé)任又如何劃分，并沒(méi)有做出明確的規(guī)定。

（二）政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理比較片面

政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理片面體現(xiàn)在，在管理的全程中側(cè)重點(diǎn)有所偏頗，過(guò)于注重調(diào)查環(huán)節(jié)，卻忽視了統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)數(shù)據(jù)的需求，從而使數(shù)據(jù)的相關(guān)性以及及時(shí)性無(wú)法得到提高；從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的全域性上分析，我國(guó)政府在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理中取得的比較成功的措施和經(jīng)驗(yàn)主要集中在幾個(gè)專項(xiàng)的普查工作中，應(yīng)用和實(shí)施的范圍??；從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的全員性上分析，政府只注重對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部人員的考核、培訓(xùn)等方面的管理，而對(duì)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)外部的基層的統(tǒng)計(jì)人員管理卻比較松散，控制力不足，造成統(tǒng)計(jì)工作管理存在盲區(qū)。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中缺乏目標(biāo)性和規(guī)范性

我國(guó)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中缺乏必要的質(zhì)量管理目標(biāo)，而且對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性也過(guò)于片面，缺乏統(tǒng)一、全面的管理標(biāo)準(zhǔn)。雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一再?gòu)?qiáng)調(diào)以科技、法制和人才為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，但是在具體落實(shí)的過(guò)程中，還是缺乏有效的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施。這種空喊口號(hào)，不抓落實(shí)的形式使得統(tǒng)計(jì)工作中的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略得不到有效落實(shí)。近幾年我國(guó)政府一直在強(qiáng)調(diào)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且也采取了大量的措施，但是政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然受到社會(huì)各界的質(zhì)疑和抱怨。究其原因，除了受外部環(huán)境的影響外，還與政府對(duì)外界信息的不透明性有關(guān)。政府統(tǒng)計(jì)部門沒(méi)有向社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)工作方面的工作情況，使得社會(huì)各界對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性以及誤差的不可避免性無(wú)法理解，而且對(duì)于政府如何制定質(zhì)量控制措施、控制的程度以及控制的結(jié)果都無(wú)法知曉。而政府方面不但沒(méi)有及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，還在統(tǒng)計(jì)信息工作中遮遮掩掩、欲蓋彌彰，這種做法勢(shì)必會(huì)失去群眾的信任。

二、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理措施

（一）對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行整體規(guī)劃

質(zhì)量管理體系的建立需要做好規(guī)劃工作，首先要制定出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的目標(biāo)和方針，然后對(duì)政府目前統(tǒng)計(jì)管理質(zhì)量管理情況進(jìn)行調(diào)查分析，并參照國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，找出我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理體系中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上對(duì)統(tǒng)計(jì)資源進(jìn)行合理優(yōu)化，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量組織結(jié)構(gòu)，明確統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任和權(quán)限，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

（二）在政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系中加強(qiáng)激勵(lì)措施實(shí)施

統(tǒng)計(jì)部門在政府職能部門中屬于權(quán)利弱化部門，所以政府在行政條例中的嚴(yán)格管理規(guī)定對(duì)統(tǒng)計(jì)部門來(lái)說(shuō)無(wú)法起到應(yīng)用的作用。這是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)加工過(guò)程都是按照國(guó)家關(guān)于統(tǒng)計(jì)制度管理的規(guī)定進(jìn)行的，而且有明確的統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定，在這樣嚴(yán)格的模式化環(huán)境下，物質(zhì)與精神上的激勵(lì)措施成為統(tǒng)計(jì)部門有效的工作動(dòng)力，通過(guò)激勵(lì)措施的實(shí)施，能夠保持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，從而使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理意識(shí)得到提升。

（三）重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是落實(shí)各項(xiàng)措施，提高工作效率的基本動(dòng)力，所以在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中也離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè)。政府部門必須要認(rèn)識(shí)到人才在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中的重要作用，在完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度的同時(shí)，還要培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)、高技能、高責(zé)任感的統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，這是做好統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理工作的基本保障。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，不僅要為工作人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，還要在福利待遇、職位晉升、身心健康等方面給予重視，使工作人員能夠感受到組織的關(guān)懷，進(jìn)而能夠毫無(wú)顧慮的投入到工作中。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，政府統(tǒng)計(jì)信息是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分，在社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中具有舉足輕重的作用。作為重要的信息保障，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。目前我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中還存在一些不足，在這種情況下，政府部門必須要針對(duì)工作中的不足，制定相應(yīng)的改善措施，并積極的落實(shí)，從而完善我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

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