單素敏

推進智能制造切忌浮躁、急功近利、好高騖遠。要防止“上熱下冷”，要發(fā)揮產學研用多方力量，系統(tǒng)推進技術與裝備開發(fā)、標準制定、新模式培育和集成應用

智能制造已成為當今全球制造業(yè)發(fā)展趨勢。為促進中國工業(yè)的轉型升級，加快制造強國建設進程，2015年，工信部啟動了智能制造試點示范重點專項行動，從全國各省市和相關中央企業(yè)推薦的319個項目中遴選出了46個試點示范項目。

名單公布后，原材料、裝備、消費品、電子等重點行業(yè)先后召開了現(xiàn)場經驗推廣會，并在2015年11月第17屆中國國際工業(yè)博覽會上設專區(qū)進行了集中展覽展示。同時，工信部還出版發(fā)行了《智能制造探索與實踐——46項試點示范項目匯編》，與國標委聯(lián)合發(fā)布了《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》。

為進一步了解專項行動的頂層設計思路和落實情況，《瞭望東方周刊》專訪了工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長、國家重大技術裝備辦公室主任李東。

試點企業(yè)達到并超過了“兩提升三降低”預期目標

《瞭望東方周刊》：智能制造試點示范重點專項行動實施以來取得了哪些成果，如何評價試點效果、示范作用？

李東：整個專項行動在全國各地區(qū)、行業(yè)中帶來較好的反響，取得了初步成效。

一是試點示范項目實施成效凸顯。初步抽查統(tǒng)計，企業(yè)在先行先試過程中，有35個數(shù)字化車間/數(shù)字化工廠試點示范項目的運營成本平均降低21%、產品研制周期平均縮短35%、生產效率平均提高38%、產品不良品率平均降低27%、能源利用率平均提高9.5%，超過了專項行動提出的“兩提升三降低”預期目標。

二是初步形成了若干可在行業(yè)推廣的經驗和模式。各試點示范項目在裝備、原材料、消費品、電子等行業(yè)，積極探索出一批可借鑒的經驗與模式，如西飛公司的網(wǎng)絡協(xié)同開發(fā)新模式，九江石化的流程型智能化改造，紅領、海爾、長虹的個性化定制新模式，三一、陜鼓、博創(chuàng)的遠程運維服務新模式等。

三是推動了安全可控軟硬件產品的發(fā)展。通過專項行動的推進，山東康平納筒子紗數(shù)字化自動染色成套技術與裝備獲得國家科學技術進步一等獎，博創(chuàng)機械研發(fā)出我國首臺網(wǎng)絡化、智能化注塑裝備，華曙高科設計開發(fā)了全球首款增材制造開放式一體化控制軟件等。

《瞭望東方周刊》：專項行動實施過程中遇到過哪些困難？

李東：首先是企業(yè)對實施智能制造的緊迫性意識不強，許多仍處于觀望中。其次，實施智能制造需要先期投入，尤其在當前經濟下行壓力很大，企業(yè)發(fā)展面臨著艱難的抉擇。再一個是發(fā)展環(huán)境的問題，目前智能制造關鍵技術標準存在滯后、缺失以及不協(xié)調等問題，與智能制造緊密相關的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等關鍵技術對應的標準規(guī)范也還沒有統(tǒng)一，造成兼容性較差，集成難度高。

另外，智能制造是一個不斷試錯的過程，沒有現(xiàn)成的可照搬照套的模板，歐美發(fā)達國家也是在不斷探索，所以發(fā)展智能制造不可能一蹴而就，急需培育行業(yè)綜合解決方案提供商，并與用戶、軟硬件服務企業(yè)共同推進。

推進智能制造要堅持企業(yè)為主體，切忌急功近利

《瞭望東方周刊》：你認為中國與工業(yè)發(fā)達國家相比，智能制造的產業(yè)基礎差距主要體現(xiàn)在哪些地方？

李東：差距是多方位的。與歐美工業(yè)發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)尚處于機械化、電氣化、自動化、信息化不同發(fā)展階段并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。

但更為突出的差距主要體現(xiàn)在智能制造關鍵技術裝備受制于人、智能制造標準/軟件/網(wǎng)絡/信息安全基礎薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應用緩慢等五個方面問題。應該說，相對工業(yè)發(fā)達國家，推動我國制造業(yè)智能轉型，環(huán)境更為復雜，形勢更為嚴峻，任務更加艱巨。

《瞭望東方周刊》：中國要推進智能制造，你認為關鍵突破口是什么？

李東：推進智能制造切忌浮躁、急功近利、好高騖遠。

在新一輪產業(yè)變革中，我們制造業(yè)總有期盼實現(xiàn)彎道超車的愿景縈繞，但是能否實現(xiàn)彎道超車，關鍵是要堅持企業(yè)為主體，注重培育企業(yè)的積極性和內生動力，只有強的企業(yè)才能有強的行業(yè)，有強的行業(yè)才能有強大的制造業(yè);堅持需求牽引，面向制造業(yè)重點優(yōu)勢戰(zhàn)略領域率先突破和傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉型的迫切需求;堅持問題導向，針對我國智能制造發(fā)展基礎薄弱等突出問題，上下結合、點面結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類施策，防止“上熱下冷”;堅持創(chuàng)新驅動，發(fā)揮企業(yè)、研究機構、高等院校等各方面優(yōu)勢，協(xié)同推進關鍵技術裝備、軟件、智能制造成套裝備等的集成創(chuàng)新。

2016年將遴選60個以上試點示范項目

《瞭望東方周刊》：2016年專項行動的實施計劃是什么？

李東：2016年，將繼續(xù)實施智能制造試點示范專項行動，優(yōu)先在符合“兩化”融合管理體系標準的企業(yè)中，在有條件、有基礎的重點地區(qū)、行業(yè)中，特別是新型工業(yè)化示范基地中，遴選60個以上試點示范項目，鼓勵智能制造試點示范項目智能化持續(xù)提升，同時加大對試點企業(yè)各項政策支持力度。

《瞭望東方周刊》：會有哪些具體的政策支持？

李東：一是充分利用專項建設基金等現(xiàn)有資金渠道，對企業(yè)智能化改造優(yōu)先給予重點支持;二是及時將符合條件的智能制造裝備增補到《首臺套重大技術裝備推廣應用指導目錄》中，納入首臺套重大技術裝備保險補償機制試點范圍;三是通過智能制造專項支持關鍵技術裝備創(chuàng)新、應用與產業(yè)化，特別是與軟件、網(wǎng)絡基礎與信息安全、智能制造標準共同集成，推進在《中國制造2025》十大重點領域智能轉型和傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造中的集成創(chuàng)新與應用;四是利用重大技術裝備稅收政策支持智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。

在推進智能制造過程中，關于政府如何引導并調動企業(yè)的積極性是首要問題。在專項行動開展之初，我們就明確了充分調動企業(yè)開展試點示范積極性和內生動力的總思路，在項目遴選中，將企業(yè)先行先試，先期投入并開始運營、成長性顯著的項目作為重要條件，突出企業(yè)開展集成創(chuàng)新、工程應用、產業(yè)化與試點示范的主體作用，并充分利用各類資金渠道給予獎勵與后補助，通過發(fā)揮試點示范企業(yè)牽頭，集聚行業(yè)產學研用優(yōu)勢力量，協(xié)同推進關鍵技術裝備、軟件、智能制造成套裝備的集成創(chuàng)新。

中國已有企業(yè)參與了國際標準制定

《瞭望東方周刊》：據(jù)了解，相關國家標準的缺乏是目前智能制造的一個瓶頸，目前中國在這方面是否已有突破？

李東：“標準先行”是世界各國推進智能制造的共同做法。其實中國的企業(yè)也已經在不同層次開展了智能制造標準的制定，并參與到國際標準的制定中。

如海爾集團的互聯(lián)工廠模式被國際電工委員會（IEC）納入《未來工廠白皮書》，成為參與國際標準制定的重點企業(yè)。航天科工集團已經完成了國家標準《云制造術語》（標準代號GB/T 29826-2013）的制定，并由國標委審批發(fā)布﹔中石化集團正在研究制訂石化行業(yè)智能工廠標準，等等。

隨著智能制造的不斷發(fā)展，對跨行業(yè)、跨領域的智能制造標準化需求日益迫切。為充分發(fā)揮標準對智能制造的規(guī)范引領和基礎支撐作用，指導智能制造標準化工作的開展，工業(yè)和信息化部成立了由部內相關司局、各標委會、科研機構、企業(yè)以及行業(yè)專家組成的智能制造綜合標準化工作組，針對標準缺失、滯后和交叉重復等問題，開展智能制造標準體系建設工作。

2015年6月，在智能制造專項中，對43項智能制造綜合標準化試驗驗證項目進行了支持。2015年12月，工信部與國標委聯(lián)合發(fā)布了《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》（以下簡稱“《建設指南》”）。

《建設指南》明確了建設智能制造標準體系的總體要求、建設思路、建設內容和組織實施方式，對現(xiàn)有智能制造相關標準按“基礎共性”、“關鍵技術”和“重點行業(yè)”進行了分類整理，構建了智能制造標準體系框架，建立了標準體系的動態(tài)完善機制。隨著智能制造技術、產業(yè)的發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，智能制造標準體系將進行動態(tài)調整和完善，要不斷滾動對《建設指南》進行修訂。

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《瞭望東方周刊》：那么中國將如何防止因為標準的問題在國際上失去話語權？

李東：事實上，我們也在加強智能制造標準化的國際合作。2015年，國標委、工信部、科技部與德國經濟能源部、德國標準化協(xié)會、德國電工電子及信息技術委員會（DKE）等部門共同組建了中德智能制造（工業(yè)4.0）標準化工作組，召開了第一屆“中德智能制造/工業(yè)4.0標準化發(fā)展與標準化交流會”，與德方就成立中德智能制造參考模型子工作組、在國際標準化組織中共同提出國際標準提案等合作內容達成共識，在機器人、智能制造信息安全、預防性維護、無線工業(yè)應用等領域達成合作意向。

下一步，將大力推動智能制造標準體系的建立，不斷推出重點行業(yè)智能制造標準，并率先在《中國制造2025》十大重點領域取得突破。到2020年，力爭建立起較為完善的智能制造標準體系，逐步實現(xiàn)基礎共性標準和關鍵技術標準全覆蓋，并在制造業(yè)全領域推廣應用。