張亨明

(安徽省社會科學院，合肥　230053)

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歐美制裁對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展影響研究

張亨明

(安徽省社會科學院，合肥230053)

烏克蘭危機后，歐盟和美國對俄羅斯實施了多輪嚴厲的經(jīng)濟制裁，給俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展造成了重大創(chuàng)傷，導致俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟下行趨勢明顯，使其爭奪周邊小國的地區(qū)一體化戰(zhàn)略不斷遭到挫敗，國際影響力不斷下降。在目前經(jīng)濟制裁并未解除的情況下，俄羅斯采取多項措施緩解經(jīng)濟下行壓力：對內(nèi)積極進行國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長拉動力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定盧布幣值；對外加強與周邊地區(qū)的“去美元化”金融合作，構(gòu)建與其他經(jīng)濟體的經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟等，以突破歐美經(jīng)濟制裁困局。

歐美制裁；烏克蘭危機；俄羅斯經(jīng)濟；中俄關(guān)系

烏克蘭領(lǐng)土廣闊、人口較多、自然資源豐富、軍工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,是獨聯(lián)體中僅次于俄羅斯的第二大國,也是歐亞大陸“心臟地帶”的一個重要國家。該國西靠歐洲大陸、北接俄羅斯、南臨黑海,是歐盟和北約東擴途中的堡壘,也是俄羅斯進入地中海的重要通道,地緣戰(zhàn)略位置十分重要?，F(xiàn)今，烏克蘭風云突變，備受國際關(guān)注,成為大國關(guān)系斡旋的舞臺。本文基于地緣政治與文明結(jié)合的理論視角，對冷戰(zhàn)后的烏克蘭問題和烏克蘭危機進行理論與歷史相結(jié)合的研究。從地緣政治視角看,前蘇聯(lián)解體釋放了烏克蘭的地緣政治空間,使其作為一個獨立國家出現(xiàn)在國際舞臺。對俄羅斯而言,俄烏兩國有著深厚的歷史和文化淵源，烏克蘭作為俄羅斯西通歐洲、南下黑海的必經(jīng)要道,是俄羅斯抵御主動進攻的新北約戰(zhàn)略的重要防線，也是俄羅斯與歐盟地緣拉鋸戰(zhàn)的關(guān)鍵。因此，烏克蘭是俄羅斯重振世界大國地位的關(guān)鍵所在。

一、烏克蘭危機后歐美對俄羅斯的制裁愈演愈烈

對美國而言,烏克蘭是其控制歐亞大陸、防止俄羅斯東山再起的重要棋子。對歐盟而言,烏克蘭是其通過歐盟向東擴張、傳播西方制度和價值觀的重要一環(huán)。俄與西方據(jù)此對烏克蘭的爭奪是烏克蘭危機的外部動因。烏克蘭問題從問題到危機演化中的一個基本動力,與文明因素有關(guān),西方文明和東正教文明的斷層線穿過烏克蘭和中東歐。這個文明的裂痕使得獨立以來的烏克蘭在國家發(fā)展道路和對外政策選擇方面長期無法形成共識,致使民意分裂、政策搖擺，發(fā)展模式不明朗、不合理，這就為外部大國的介入提供了可乘之機。俄羅斯自覺地依據(jù)這個斷層線進行恢復其勢力范圍的努力,對烏克蘭的爭奪是這一長期戰(zhàn)略努力的一部分。而西方罔顧文明斷裂和分歧的事實,不斷擠壓俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍,迫使俄羅斯絕地反擊。烏克蘭危機嚴重惡化了美俄關(guān)系，觸發(fā)了新冷戰(zhàn)。俄歐也從合作伙伴變成戰(zhàn)略競爭對手。迄今為止,烏克蘭已徹底倒向西方,內(nèi)戰(zhàn)已演化為代理人戰(zhàn)爭并呈長期化態(tài)勢。世界戰(zhàn)略格局因此而正在經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的變化。

冷戰(zhàn)結(jié)束后,西方國家一直沒有放棄對俄羅斯的打壓,通過北約和歐盟的東擴,不斷壓縮俄羅斯的生存空間。2013年的烏克蘭危機也同樣有西方國家的身影,為防止烏克蘭的國內(nèi)動蕩威脅到俄羅斯的黑海艦隊和俄裔民眾,俄羅斯出動軍隊收回克里米亞并援助烏東部親俄勢力,此舉招致了西方的嚴厲制裁。烏克蘭危機和西方制裁給俄羅斯各方面帶來極大的不利影響，政治上,經(jīng)濟波動影響國內(nèi)政局穩(wěn)定,建立歐亞同盟的目標受阻,周邊安全環(huán)境嚴重惡化；經(jīng)濟上因制裁有明顯下滑跡象；外交上,俄羅斯國家形象受損,遭受西方外交孤立,東歐國家倒向西方陣營。為應(yīng)對危機,普京政府迅速做出包括政治、經(jīng)濟、外交戰(zhàn)略的調(diào)整，政治戰(zhàn)略上推動歐亞聯(lián)盟的成立、加快軍事裝備升級換代應(yīng)對威脅、支持烏東部親俄勢力向烏克蘭政府施壓；經(jīng)濟戰(zhàn)略包括加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源戰(zhàn)略調(diào)整和對西方的反制裁；外交戰(zhàn)略上推動向東戰(zhàn)略、聯(lián)合新興國家、分化歐美陣營并加強同中國的防務(wù)合作。

美俄霸權(quán)爭奪戰(zhàn)由來已久，在當前國際政治經(jīng)濟形勢下，制裁已然成為大國間新一輪“戰(zhàn)爭”及國際戰(zhàn)略的主要形式。在長期以來的美俄霸權(quán)爭奪戰(zhàn)中，美國作為世界上黃金儲備量最多且銀根最穩(wěn)定的國家，以及單邊主義的外交政策，決定了其在全球范圍內(nèi)的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。相對而言，前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯政治、經(jīng)濟、國防科技以及文化影響力等綜合國力下降，但又一心追求重新崛起，故更多地致力于地區(qū)一體化和本國經(jīng)濟發(fā)展以及周邊安全穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上實施地區(qū)霸權(quán)主義。新時期歐美與俄羅斯之間的制裁與反制裁斗爭便源于這一宏觀國際政治環(huán)境及各自的政治戰(zhàn)略。

2014年歐盟和美國聯(lián)合制裁俄羅斯的主要導火索是2013年底的烏克蘭危機，即烏克蘭政府停止與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定后，與俄羅斯簽訂了150億美元的大單，由此，歐盟與俄羅斯之間展開了烏克蘭爭奪戰(zhàn)。在烏克蘭爭奪戰(zhàn)中，歐盟和美國借俄羅斯破壞烏克蘭穩(wěn)定為由，宣布啟動對俄羅斯的制裁，在多個核心領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯經(jīng)濟進行制裁。“馬航事件”后，2014年8月歐美展開了對俄羅斯更為嚴厲和實質(zhì)性的新一輪經(jīng)濟制裁，主要涉及大型銀行、能源和國防企業(yè)。例如，歐美禁止俄羅斯國有銀行在歐盟國家及美國發(fā)行股票或者債券；同時美國禁止向俄羅斯能源部門出口某些商品，歐盟也禁止向俄羅斯出口關(guān)鍵的深海鉆井以及頁巖石油鉆井設(shè)備等。2014年以來，歐美不斷加大對俄羅斯的制裁力度，除金融、能源、國防等領(lǐng)域外，2015年12月美國以“嚴重且持續(xù)逃避現(xiàn)有制裁”或“被已受到制裁公司所控制”等理由對俄羅斯一批個人和公司實施經(jīng)濟制裁。2016年3月美國總統(tǒng)奧巴馬將對俄羅斯經(jīng)濟制裁的有效期延長一年，且表示只有當“明斯克和平協(xié)議”得到完全貫徹才能解除制裁。在美國對俄羅斯的繼續(xù)施壓下，德國和法國也不斷督促歐盟延長對俄羅斯的經(jīng)濟制裁6個月，目前雖然歐盟未簽署該決定，但已默認該決定，并將在10月就這一問題開展更廣泛的討論。此外，除歐盟和美國外，加拿大、德國、日本、澳大利亞、挪威等國也都對俄羅斯實施了不同程度的經(jīng)濟制裁。2014年歐美對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁后，俄羅斯國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，受經(jīng)濟制裁和全球油價暴跌影響，俄羅斯盧布幣值不斷下跌，在2014年底更是不斷刷新盧布兌換美元匯率的歷史新低。隨著盧布危機的蔓延，俄羅斯國內(nèi)能源價格也不斷下跌。歐美經(jīng)濟制裁的愈演愈烈，使得俄羅斯愈有可能出現(xiàn)大范圍的金融或經(jīng)濟危機。雖然從2014年8月開始，俄羅斯針對歐美大規(guī)模經(jīng)濟制裁實施了反制裁，如禁止從歐盟和美國進口食品等，但仍無法阻止俄羅斯經(jīng)濟的下滑。因而，歐美的經(jīng)濟制裁對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展而言，創(chuàng)傷是巨大的。

二、歐美制裁對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的影響

(一)俄羅斯經(jīng)濟下行趨勢明顯，甚至出現(xiàn)負增長

俄羅斯經(jīng)濟屬于受油價變動影響巨大的資源依賴型經(jīng)濟。長期以來，具有豐富資源優(yōu)勢的俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展模式主要是依靠能源和原材料出口來獲取比較優(yōu)勢和參與國際經(jīng)濟分工和貿(mào)易。這種經(jīng)濟發(fā)展模式使得俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡，對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)過于單一，嚴重影響了俄羅斯在國際經(jīng)濟中的發(fā)展速度和質(zhì)量。在計劃經(jīng)濟的陰影下，俄羅斯GDP增長率不斷下降，雖然21世紀后借由2008年的全球金融危機有所恢復，但緊隨著2009年受世界經(jīng)濟不景氣的影響又開始下降，GDP增長率僅為4.8%[1]。當歐美的經(jīng)濟制裁規(guī)模和范圍不斷擴大，俄羅斯經(jīng)濟下行趨勢更加明顯。據(jù)俄羅斯央行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2014年俄羅斯GDP增長率為0.6%*http://word.people.com.cn/2015/0131/c157278-26483322.html.，2015年GDP甚至出現(xiàn)負增長，且萎縮3.7%*http://word.huanqiu.com/hot/2016-1/8454120.html.。由此可見，烏克蘭危機及歐美制裁對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)生了顯著的負向影響。伴隨著經(jīng)濟下行趨勢，俄羅斯盧布進入迅速貶值時期，中央銀行多次降息成效不足，2016年2月以后盧布雖呈上行趨勢，但俄羅斯央行的貨幣政策仍相當謹慎。未來，在制裁未解除的一段時間內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟可能仍會下行，但由于與中國等亞洲國家的合作不斷加強，故經(jīng)濟下行趨勢將逐步平緩或逐步進入恢復期。

(二)俄羅斯爭奪周邊小國的地區(qū)一體化戰(zhàn)略不斷受挫

21世紀后，俄羅斯為追求重新崛起，不斷致力于推動盧布國際化戰(zhàn)略，以及通過區(qū)域化帶動國際化的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略。在國家實力增長的同時，開始不斷推進爭奪周邊小國的地區(qū)一體化戰(zhàn)略。例如，2000年與白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦簽署關(guān)稅同盟的歐亞經(jīng)濟共同體條約，成為推動5國經(jīng)濟一體化的重要機制。2005年中亞合作組織和歐亞經(jīng)濟共同體合并，歐亞經(jīng)濟共同體的覆蓋面和影響范圍進一步加大，中亞國家完全被納入俄羅斯主導的地區(qū)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略中。此外，俄羅斯還與多個周邊小國建立了統(tǒng)一的經(jīng)濟空間或經(jīng)濟委員會。雖然俄羅斯始終不渝地推進歐亞一體化進程，但由于俄羅斯地區(qū)戰(zhàn)略常為尋求東西方的平衡而導致目標模糊，且連貫性不足，加之俄羅斯建立的“一強多弱”的地區(qū)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略缺乏有效的地區(qū)機制等問題，俄羅斯的推動地區(qū)一體化戰(zhàn)略并未取得理想的效果。當烏克蘭危機爆發(fā)后，由于歐美經(jīng)濟制裁的不斷升級，不僅致使俄羅斯自身經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，同時爭奪周邊小國的歐亞地區(qū)一體化戰(zhàn)略也嚴重受挫。

(三)俄羅斯經(jīng)濟開始“向東看”戰(zhàn)略，中俄經(jīng)貿(mào)合作深化

中俄關(guān)系交好主要是從新中國成立后，中國領(lǐng)導人毛澤東在1949 年提出的倒向蘇聯(lián)、反對美國的“一邊倒”政策開始，加之中俄之間的地緣政治價值，以及邊境經(jīng)濟貿(mào)易長期存在、發(fā)展等原因，中俄合作由來已久。中俄關(guān)系本身具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性和長期性。2014年開始的歐美經(jīng)濟制裁，使得俄羅斯將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)，與中國的經(jīng)濟貿(mào)易額及金融合作迅速增長。中俄兩國合作的迅速達成源于雙方各自內(nèi)部的宏觀經(jīng)濟優(yōu)勢、規(guī)避美元風險的共同訴求，以及俄羅斯歐亞經(jīng)濟同盟與中國“一帶一路”戰(zhàn)略的相契合。這些條件成為雙方在國內(nèi)經(jīng)濟增長壓力下經(jīng)貿(mào)合作的有力支撐，尤其是面臨歐美制裁的俄羅斯，與中國簽署經(jīng)濟貿(mào)易合作、貨幣互換協(xié)議以及創(chuàng)新項目合作協(xié)議等對其經(jīng)濟增長能起到刺激作用，從而減緩國內(nèi)經(jīng)濟下滑[2]。中俄經(jīng)貿(mào)合作深化具體表現(xiàn)為：一是中俄邊境貿(mào)易額不斷增加，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆5省區(qū)與俄羅斯的貿(mào)易額超過中俄貿(mào)易總額的30%；二是2014年雙方簽署了貨幣互換協(xié)議，不僅有利于雙方貨幣區(qū)域化及國際化，也為深化兩國金融創(chuàng)新合作提供了經(jīng)驗；三是2014年李克強總理訪問俄羅斯時，雙方簽署近 40 項重要合作文件，涉及能源、金融、交通等多個領(lǐng)域。

(四)俄羅斯國家影響力下降

烏克蘭危機可謂是冷戰(zhàn)后俄羅斯同西方大國之間性質(zhì)最為嚴重的一場地緣戰(zhàn)略對抗[3]，多個西方大國如美國、加拿大、日本、澳大利亞，以及歐盟對俄羅斯發(fā)起了群毆式的共同制裁。共同制裁使俄羅斯處于孤立無援的境地，甚至開始自稱新興國家，試圖融入新興國家。由此可見，在烏克蘭危機及歐美經(jīng)濟制裁下，俄羅斯的綜合國力在迅速下降。另外，隨著政治經(jīng)濟的加速崛起、綜合國力的不斷提升以及在國際關(guān)系政策方面的態(tài)度更加堅定，中國逐漸加入到俄羅斯和美國的戰(zhàn)略關(guān)系中(該戰(zhàn)略關(guān)系并非是指戰(zhàn)略合作或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而是指中美俄之間常將對方納入本國戰(zhàn)略考慮)。中美俄對世界的影響力是公認的，常被稱為戰(zhàn)略三角關(guān)系[4]，但如今俄羅斯的國際影響力不斷下降，甚至在很多國際決策機制中不斷被邊緣化，如G20峰會等。

三、新經(jīng)濟環(huán)境下歐美制裁俄羅斯的未來走向

21世紀以來，經(jīng)濟一體化及全球化趨勢明顯，亞太地區(qū)以極速上升的發(fā)展速度，被稱為世界經(jīng)濟的發(fā)動機。在亞太地區(qū)的參與下，世界政治經(jīng)濟格局正在重組。由于亞太地區(qū)發(fā)展速度驚人，加之國際關(guān)系錯綜復雜，世界主體大國紛紛將亞太地區(qū)納入國家戰(zhàn)略謀劃中。亞太地區(qū)逐漸成為各國爭奪的利益主場，也因而成為了當今世界關(guān)注的焦點。俄羅斯作為橫跨歐亞大陸的地域大國，屬于典型的“歐亞大國”。在歐美經(jīng)濟制裁下，俄羅斯將更多地采用“向東看”戰(zhàn)略，加強與亞太地區(qū)的聯(lián)系[5]。

2016年全球幾大主要經(jīng)濟體均呈現(xiàn)出低經(jīng)濟增長的態(tài)勢，全球經(jīng)濟進入“低增長、低投資、低通脹、低貿(mào)易、高債務(wù)”的發(fā)展階段。國際經(jīng)濟增長已由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到互聯(lián)網(wǎng)、新能源、大數(shù)據(jù)、高科技等創(chuàng)新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上，因此，全球維持可持續(xù)、平衡的經(jīng)濟增長模式愈發(fā)困難，未來幾年世界經(jīng)濟體系將出現(xiàn)改變經(jīng)濟增長和發(fā)展模式的新經(jīng)濟環(huán)境。在創(chuàng)新成為新一輪全球經(jīng)濟格局重塑的重要戰(zhàn)略選擇背景下，全球幾大主要經(jīng)濟體紛紛尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)濟增長道路，但各個主體發(fā)展現(xiàn)狀不一。

首先，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的美國經(jīng)濟復蘇穩(wěn)健。雖然2016年美聯(lián)儲加息多次，對美國金融市場及實體經(jīng)濟有一定削弱作用，但由于奧巴馬政府采取了一系列刺激經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略措施，其中以“再工業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)政策為重點策略。通過扭轉(zhuǎn)工業(yè)的頹勢、重振制造業(yè)，美國有效地緩解了實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟失衡、進口與出口失衡、消費與投資失衡等經(jīng)濟失衡狀況[6]。在實施“再工業(yè)化”產(chǎn)業(yè)政策的同時，美國政府輔之以債務(wù)擴大為基礎(chǔ)的財政政策、量化寬松的貨幣政策、刺激出口的貿(mào)易政策以及系列配套的監(jiān)管政策，使得美國國內(nèi)消費增長驅(qū)動力強勁，就業(yè)市場大幅改善，房地產(chǎn)市場增長強勢。這些輔助政策為美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略及經(jīng)濟復蘇提供了有利因素，并形成政策合力，扭轉(zhuǎn)了美國經(jīng)濟惡化的態(tài)勢，推動了美國經(jīng)濟順利實現(xiàn)復蘇、平衡和重建。因此，基于美國國力的恢復、國際競爭實力及國際地位的維護，美國對俄羅斯的經(jīng)濟制裁將繼續(xù)，且極有可能不斷擴大。

其次，“量寬”戰(zhàn)略的歐盟經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)但缺乏穩(wěn)定性。相對而言，歐盟雖依靠寬松的貨幣政策和全球原油價格下跌，以及推進制造業(yè)升級等措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟的總體好轉(zhuǎn)，但由于歐債危機嚴重、敘利亞難民問題等不穩(wěn)定因素較多，使得歐盟經(jīng)濟增長乏力。加之從2015年開始，俄羅斯也展開了應(yīng)對歐美經(jīng)濟制裁的積極反制裁姿態(tài)，作為歐盟對外貿(mào)易排名第三的合作關(guān)系，俄羅斯對歐盟的食品進口禁令等大規(guī)模反制裁，使得歐洲市場也隨之乏力。另外，2016年6月23日英國舉行了脫離歐盟全國公投，最終以51.9%的支持率完成了脫歐議案。英國脫歐后對歐盟一體化進程以及歐盟的國際影響力沖擊巨大。并且，由于英國與歐盟在對外投資及國際貿(mào)易關(guān)系上均是彼此的重要對象，因此，英國脫歐對歐盟地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大影響不可衡量。歐盟繼續(xù)制裁俄羅斯對歐盟而言，也是非常困難的選擇。未來，在無其他外力事件的作用下，歐盟對俄羅斯的經(jīng)濟制裁可能將逐步減少，這從歐盟發(fā)言人的言論中也可以得到佐證。此外，美國對歐盟的壓力也是歐盟不可忽略的因素，歐盟可能忌憚美國的施壓，繼續(xù)維持對俄羅斯的經(jīng)濟制裁，但總體而言，歐盟與俄羅斯的關(guān)系將緩和。

再次，“歐亞聯(lián)盟”戰(zhàn)略使得俄羅斯經(jīng)濟回升，反制裁實力增加。2013年新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》展現(xiàn)出普京新任期內(nèi)的俄羅斯外交將以發(fā)展與后蘇聯(lián)空間國家關(guān)系為第一戰(zhàn)略優(yōu)先，俄羅斯將全力構(gòu)建“歐亞聯(lián)盟”。面對歐美經(jīng)濟制裁，俄羅斯經(jīng)濟開始傾向于亞洲地區(qū)。隨著2016年俄羅斯經(jīng)濟回暖，俄羅斯政府通過國內(nèi)經(jīng)濟的調(diào)整以及與亞洲地區(qū)國家尤其是與中國的經(jīng)濟合作，反擊歐美制裁的能力大大提高。近期，由普京在“圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇”上的講話可見，未來俄羅斯可能將會加大對美國經(jīng)濟制裁的反擊力度，擴大反制裁范圍，但面對歐盟制裁的緩解，俄羅斯也可能減少反制裁行動，從而將重心放在國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌上*http://sputniknews.cn/trend/peterburg-forum-2016.。

最后，21世紀初，俄羅斯經(jīng)濟主要依賴豐富的資源優(yōu)勢以及出口能源和原材料。這種發(fā)展模式使俄羅斯獲得了突飛猛進的發(fā)展，使國內(nèi)經(jīng)濟逐漸進入上升軌道，但由于參與國際分工貿(mào)易的經(jīng)濟發(fā)展方式較為原始，缺乏創(chuàng)新、先進的經(jīng)濟增長模式，致使俄羅斯經(jīng)濟在2009年之后逐步下降。因此，當前俄羅斯除歐美制裁的外患外，還存在著影響其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和速度的國內(nèi)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)軌的內(nèi)憂。如果俄羅斯的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法得到調(diào)整和修正，其經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量必會受到嚴重影響，在此種情形下，再應(yīng)付歐美大規(guī)模嚴厲的經(jīng)濟制裁，俄羅斯恐將難以維持現(xiàn)狀。

綜上所述，由于俄羅斯地緣政治緊張局勢持續(xù)，雙方政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展存在多重風險和不確定性，未來歐美與俄羅斯之間的經(jīng)濟制裁與反制裁戰(zhàn)仍將持續(xù)較長時間。面對歐美經(jīng)濟制裁的重創(chuàng)，俄羅斯應(yīng)盡快抓住機遇，調(diào)整國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境。

四、后危機時代下俄羅斯破除歐美制裁困境的重要途徑及建議

(一)積極進行國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化、貿(mào)易結(jié)構(gòu)原料化的特點十分明顯，這使得俄羅斯在國際經(jīng)濟分工與合作中處于低端位置，嚴重影響了俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。俄羅斯欲突破歐盟和美國的經(jīng)濟制裁，必須從內(nèi)部著手進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易增長結(jié)構(gòu)。具體而言，其一，將自身自然資源豐富的優(yōu)勢充分發(fā)揮，成為重要的國際競爭優(yōu)勢。21世紀是以科學技術(shù)革命和創(chuàng)新技術(shù)為核心的生產(chǎn)力時代，俄羅斯也應(yīng)順應(yīng)時代潮流，將自身豐富的資源、能源與新技術(shù)相結(jié)合以提升資源產(chǎn)品的附加值，逐步擺脫單純依賴出口原始、初級原材料為主的發(fā)展模式。其二，對現(xiàn)有高能耗、低效率的產(chǎn)業(yè)進行改造升級，以提高資源利用率；同時，開發(fā)經(jīng)濟、低碳的新能源產(chǎn)業(yè)，使之與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)相輔相成。其三，轉(zhuǎn)變國際貿(mào)易模式，建立國際貿(mào)易創(chuàng)新體制。烏克蘭危機后，在歐美經(jīng)濟制裁下，俄羅斯國際資本流失嚴重。因此，俄羅斯應(yīng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟價值高的新能源開發(fā)和創(chuàng)新經(jīng)濟項目的引進與升級，并制定相應(yīng)的保護創(chuàng)新成果的制度和法律，以重新吸引國際資本。另外，俄羅斯可借鑒美國經(jīng)驗，加大技術(shù)研發(fā)與人力資本投入，將資本與先進技術(shù)相結(jié)合，著手打造俄羅斯具有競爭優(yōu)勢的國民經(jīng)濟戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)的單一貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟與貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。目前，俄羅斯除了石油天然氣以及制造業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)受到了制裁的嚴重影響外，其他行業(yè)仍在穩(wěn)步發(fā)展，如建筑業(yè)、運輸服務(wù)業(yè)、通訊服務(wù)業(yè)以及零售業(yè)等增長明顯，這也在一定程度上說明俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型優(yōu)化。

(二)轉(zhuǎn)變俄羅斯經(jīng)濟增長拉動力，維護盧布幣值穩(wěn)定

俄羅斯經(jīng)濟增長主要依靠出口，國內(nèi)投資及消費帶來的增長非常有限。歐美制裁下，俄羅斯國內(nèi)投資幅度大減、投資活力衰退，俄羅斯經(jīng)濟存在著投資性危機以及商業(yè)周期危機的內(nèi)在壓力。另外，俄羅斯的全要素生產(chǎn)率與油價波動高度相關(guān)，由于歐美經(jīng)濟制裁和原油價格下跌，盧布波動明顯，石油價格的下跌和盧布貶值成為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的重要沖擊因素。面對此種情形，堅定不移地走能源之路對俄羅斯而言已經(jīng)阻礙重重，俄羅斯必須尋求新的經(jīng)濟增長點。在“2016年圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇”上普京表示創(chuàng)新將是俄羅斯的主要發(fā)展方向。由此可見，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟是俄羅斯經(jīng)濟未來的長期目標*http://word.huangqiu.com/tsrus/2016-06/9081690.html.。在未來一段時間內(nèi)，俄羅斯應(yīng)加大人力資本投入要素，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)等因素對經(jīng)濟增長的拉動，實現(xiàn)出口多元化。在能源等傳統(tǒng)行業(yè)，堅持“能源之路”和“創(chuàng)新之路”的有機結(jié)合，從而向創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展過渡[7]。此外，雖然在歐美經(jīng)濟制裁下，俄羅斯經(jīng)濟爆發(fā)出諸多問題，但俄羅斯經(jīng)濟中仍有一些經(jīng)濟面向好，如在這期間俄羅斯國內(nèi)的人均收入在穩(wěn)步提高，以及俄羅斯央行持有的外匯儲備仍數(shù)量巨大等。面對通貨膨脹嚴重、盧布匯率波動壓力大的情況，俄羅斯仍有能力化解及防范潛在的經(jīng)濟風險。

(三)加強與周邊地區(qū)的“去美元化”金融合作

在歐盟與美國經(jīng)濟制裁之前，俄羅斯與其他國家的跨境貿(mào)易結(jié)算大多使用美元進行，此輪經(jīng)濟制裁后，俄羅斯也同樣開展了對歐美國家的反制裁，其中，跨境貿(mào)易結(jié)算的“去美元化”動作明顯[8]。例如，俄羅斯境內(nèi)不僅增加了人民幣、港幣、新加坡元的貿(mào)易合作，而且盧布和人民幣的關(guān)系越來越緊密，2014年銀行間外匯即期市場人民幣對盧布交易量以及人民幣對盧布單日交易金額均創(chuàng)盧布對人民幣正式掛牌交易后新高。另外，2014年10月13日俄羅斯中央銀行與中國人民銀行簽署了人民幣1 500億元的貨幣互換協(xié)議，此舉正是雙方共同推進“去美元化”進程的重要舉措。貨幣的國際化在某種程度上決定了這個國家在世界上的地位，俄羅斯與中國等國家進行貨幣互換等金融合作，正是俄羅斯試圖擺脫對美元依賴以及推進本國貨幣國際化的戰(zhàn)略行為，而這一行為正好與中國的人民幣國際化戰(zhàn)略相一致，于是雙方戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷深化，俄羅斯的東部戰(zhàn)略也更加明顯。

(四)構(gòu)建與其他經(jīng)濟體的經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟

烏克蘭危機及歐美制裁或許意味著俄羅斯歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟戰(zhàn)略的受挫，但并不意味著俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)想失敗。在歐美大規(guī)模、實質(zhì)性的經(jīng)濟制裁下，俄羅斯迅速扭轉(zhuǎn)局面，開始東部戰(zhàn)略或亞洲戰(zhàn)略。具體而言，一方面，俄羅斯針對歐美制裁的能源問題，迅速開展了與亞太地區(qū)的能源戰(zhàn)略合作。2014年俄羅斯實施了新的《俄羅斯聯(lián)邦遠東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，旨在加強俄羅斯遠東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源的勘探與開發(fā)，以帶動俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為與亞太地區(qū)進行能源合作創(chuàng)造條件。在俄羅斯遠東經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，與中國、中亞、東北亞的能源合作戰(zhàn)略不斷開展，例如，2014年 9月俄羅斯邀請中國石油公司參股其陸地石油項目。另一方面，俄羅斯針對歐美的金融和經(jīng)濟制裁，不斷加強與亞太地區(qū)的金融合作[9]。2014 年俄羅斯總統(tǒng)普京頻繁地訪問了中國、蒙古、越南和印度等亞太地區(qū)國家，多次參加亞信峰會、亞太經(jīng)濟組織領(lǐng)導人峰會、東亞峰會等，推動了俄羅斯與亞太國家的貿(mào)易、投資、科技等多領(lǐng)域的合作，甚至普京還提出了發(fā)展太平洋沿岸經(jīng)濟的戰(zhàn)略設(shè)想。在俄羅斯國家領(lǐng)導人的系列努力下，俄羅斯同APEC國家間的貿(mào)易額大幅上升，與中國的貿(mào)易額更是突飛猛進，貿(mào)易與投資相互影響，甚至形成了有效的“貨幣網(wǎng)絡(luò)外部性”[10]。中俄雙方由于“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的對接而迅速組成了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這正是俄羅斯在歐美制裁下的戰(zhàn)略新轉(zhuǎn)向。俄羅斯新的經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟正在形成。

五、結(jié)語

制裁是一把雙刃劍。此次歐盟和美國對俄羅斯的經(jīng)濟制裁戰(zhàn)，無論從規(guī)模還是程度上都要比以往更甚，但此次制裁并未給歐美國家?guī)硖嗟膰H利益，而俄羅斯在經(jīng)濟制裁下轉(zhuǎn)向亞洲戰(zhàn)略也并非無利可圖。烏克蘭危機及歐美制裁對俄羅斯而言，更像是國家戰(zhàn)略的一個轉(zhuǎn)折點。因此，此輪制裁對雙方各有利弊。雙方雖遭受了不同程度的經(jīng)濟沖擊，但也產(chǎn)生了新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)折。經(jīng)濟制裁已然轉(zhuǎn)換成了新式的大國戰(zhàn)爭武器，成為各國謀求利益的戰(zhàn)略工具[11]。未來，歐美可能進一步延長制裁時間，而俄羅斯也將打響更多的反制裁戰(zhàn)。但歐美與俄羅斯之間的制裁大戰(zhàn)已經(jīng)到了臨界點，受當下的地緣政治及國際政治局面影響，雙方需重新評估經(jīng)濟制裁的實施效果，從而重新調(diào)整政策。

致謝：中共黑龍江省委黨校惠國琴教授整理了部分文字，在此表示感謝！

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(責任編輯魏艷君)

StudyontheInfluenceoftheU.SandEuropeanCountries’SanctiononRussia’sEconomicDevelopment

ZHANGHeng-ming

(AnhuiAcademyofSocialSciences，Hefei230053,China)

AftertheUkrainiancrisis,theEuropeanUnionandtheUnitedStateshaveimplementedseveralroundsofharsheconomicsanctionsonRussia,whichgreatlyhurtsRussia’seconomicdevelopment,leadingtoacleardownwardtrendofRussia’sdomesticeconomy.Furthermore,itfrustratedRussia’sregionalintegrationstrategyofwooingsurroundingcountriesanddecreaseditsinternationalimpact.Beforetheliftingofeconomicsanctions,Russiagovernmenthastakenmanymeasurestoalleviatethepressureofeconomicdecrease:domesticallybeingactiveineconomictransition,theadjustmentofeconomicdrivingforceandeconomicstructuretransformation,andstabilizingthevalueofRouble;externallystrengtheningthefinancialcooperationwith“de-dollarizing”surroundingarea,andbuildstrategiceconomicallianceswithothereconomiestobreakthroughthewesterneconomicsanctionsdilemma.

theU.SandEuropeancountries’sanction;Ukrainiancrisis;Russia’seconomy；Sino-Russianrelations

2016-08-25

國家社會科學基金項目“歐美制裁對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展影響”(15BJY116)

張亨明(1963—)，男，安徽肥東人，安徽省社會科學院經(jīng)濟學研究員，研究方向：工業(yè)經(jīng)濟、貿(mào)易經(jīng)濟。

format：ZHANGHeng-ming.StudyontheInfluenceoftheU.SandEuropeanCountries’SanctiononRussia’sEconomicDevelopment[J].JournalofChongqingUniversityofTechnology(SocialScience)，2016(9):26-32.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.09.005

F114

A

1674-8425(2016)09-0026-07

引用格式：張亨明.歐美制裁對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展影響研究[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2016(9):26-32.