王首緒，李碧玉

（長沙理工大學 交通運輸工程學院，湖南 長沙 410004，E-mail：532388882@qq.com）

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高速公路項目群業(yè)主方管理成熟度評價

王首緒，李碧玉

（長沙理工大學 交通運輸工程學院，湖南 長沙 410004，E-mail：532388882@qq.com）

摘 要：為有效評價業(yè)主方的項目群管理水平并找出其管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對業(yè)主方項目群管理的特點并結合現(xiàn)有研究成果，將項目群管理分為可行性研究階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段。通過分析項目群管理的特點，在現(xiàn)有項目管理成熟度模型OPM3的基礎上，對該模型的九大知識領域維度進行適當變形，并對業(yè)主方的項目群管理成熟度等級進行劃分；通過案例運用該模型評價業(yè)主方在施工階段的項目群管理水平，進而確定業(yè)主方項目群管理水平的成熟度等級，驗證了該模型預測結果的準確性，為其有效應用奠定了基礎。

關鍵詞：高速公路項目；項目群管理；業(yè)主方；項目管理成熟度模型

隨著我國高速公路管理水平的不斷提高，企業(yè)規(guī)模的日益擴大，使高速公路項目管理逐漸向更高層次的管理模式發(fā)展的需求也越來越大，并且高速公路項目因其自身特有的地域特征，以及其日益復雜化、多元化的發(fā)展趨勢，使得高速公路項目以“群”模式進行施工的特點越來越明顯。在這樣的背景下，我國也開始在高速公路建設領域應用項目群管理模式。

項目群就是指為了實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標和整體利益，而對一組項目進行一系列的協(xié)調(diào)管理，以獲得按單個項目管理無法實現(xiàn)的目標，最終起到協(xié)同效應之和大于局部效應的作用[1]。我國關于項目群的相關研究也開展的比較順利，杜琤[2]分析了項目群管理模式在山區(qū)高速公路建設中的應用；安建民[3]采用D-S證據(jù)理論對施工企業(yè)的多項目管理進行了績效評價分析；郭騰飛[4]對項目群的基本特征和內(nèi)容作了較為系統(tǒng)的分析研究；李佳[5]分析了中國水利水電建設集團在項目群管理中遇到的問題，提出了相應的解決方案。然而這些研究主要是圍繞施工企業(yè)管理進行的，而關于業(yè)主方項目群管理的研究相當缺乏，尤其是現(xiàn)階段還沒有研究者對業(yè)主方實施項目群管理模式以來積累的實踐經(jīng)驗進行總結分析。因此，選擇一個合適的評價模型對業(yè)主方的項目群管理水平進行分析評價是現(xiàn)階段的研究重點。

常用的評價模型，如綜合評價模型、層次分析模型等都只能得出評價對象管理水平的高低，而不能幫助使用者識別出其管理的薄弱環(huán)節(jié)以及為其指明今后的改進方向。項目管理成熟度模型包括3個構成要素，即組織項目管理能力和相應的結果、評估能力的方法和提升能力的順序，這種模型既能確定使用者所處的狀態(tài)，又能幫助其識別管理中的薄弱環(huán)節(jié)并改善其管理能力[6]。然而大部分的成熟度模型，如PMS-PM3模型、K-PMMM模型、CMM模型等都是一維或二維模型，不能準確的反映出組織的管理水平[7]。而OPM3三維模型結合了PMBOK的九大知識領域和項目管理的生命周期，將成熟度的概念延伸到了組合項目管理領域，并應用一個類似于CMM的過程改進步驟，使得使用者評定其項目管理成熟度的結果變得更加合理和準確?；诖?，本文選取并構建了與實際情況相符的、站在業(yè)主方角度的項目群管理成熟度評價模型，并著重分析、評價了業(yè)主方在施工階段的項目群管理水平，為其今后采取相應的改進措施奠定了良好基礎。

1 研究思路及模型的構建

1.1 研究思路

（1）對OPM3模型進行適當變形，使之更符合業(yè)主方項目群管理的特點。因為OPM3模型最原始的應用是從組織層面來研究項目管理成熟度，而本文探討的是基于項目層面的業(yè)主方項目群管理，故可忽略OPM3中涉及的系統(tǒng)性、整體性的投資組合項目管理和組合項目管理，只考慮單個項目的管理[8]。因此，本文在充分考慮項目群管理的特征以及業(yè)主方項目群管理的實際情況，對傳統(tǒng)OPM3模型進行了改良：將OPM3中的九大知識領域維度改為更貼合實際的、貫穿于項目管理全壽命周期的項目管理要素—開發(fā)管理、合同管理、成本管理、進度管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風險管理、組織與協(xié)調(diào)、采購管理、安全與環(huán)境管理、信息管理、后期管理；將模型中的過程改進階段維度改為業(yè)主方項目群管理成熟度等級，即初始級、成長級、規(guī)范級、控制級和優(yōu)化級這5個等級。

（2）根據(jù)實際情況確定模型的評估方法，準確計算出項目群中單個項目的成熟度，最終評定業(yè)主方項目群管理水平所處的成熟度等級。對項目群管理的評價是一個涉及多指標、多條件、多標準的、復雜的綜合判斷問題，且其評價結果往往不是一個確切的數(shù)值，而是一個用語言所表達的模糊概念，很難用一般的計算模型加以度量，本文采用模糊綜合評價法進行計算，使計算結果更為客觀、合理、可信。

（3）對各子項目的綜合評價結果進行系統(tǒng)的分析。用模糊綜合評價法算出的項目群中各子項目在各個管理階段的成熟度水平，以及各子項目對各管理要素的綜合管理水平的結果往往是以向量的形式表現(xiàn)出來的，不能直觀、具體地反映出評價結果。因此，本文引入類似于學生成績打分的方法來對模糊綜合評價結果進行分值測算，并對最終的測算結果進行系統(tǒng)分析[9]。進行分值測算時采用的與各評判等級相對應的具體分值大小見表1。

表1 模糊綜合評價結果分值轉換表

計算時將分值記作S=（30，50，65，80，100）。

1.2 模糊綜合評價模型的構建

1.2.1 評價指標權重的確定

首先建立評判對象的因素集U=（U1，U2，Um），Ui為指標體系中的一級指標，再將各因素Ui（i=1，2，m）進一步細化為：Ui=（Ui1，Ui2，Uin）。再根據(jù)7標度方法，構造

判斷矩陣A=(aij)n×n，aij＞0，利用Matlab求得判斷矩陣的最大特征值λmax及其權重向量W。最后利用檢查決策者判斷思維的一致性，檢查判斷矩陣的合理性。

1.2.2 建立模糊關系矩陣

對Ui（i=1，2，m）中各子因素Uij（j=1，2，n）按照等級集合V={V1，V2，Vs}評定出Uij對Vs的隸屬度，進而得到模糊關系矩陣R：

1.2.3 綜合評價

對由層次分析法得到的權重以及構建的單因素模糊評價判斷矩陣Ri，進行如下綜合評判：

求得被評要素對各等級模糊子集的隸屬度，即模糊向量Bi，將評判結果Bi通過分值轉換公式M=Bi×S轉換為綜合分值，求得業(yè)主方在施工階段對各項目管理要素的成熟度評價結果。

1.2.4 成熟度等級的確定

對B′進行模糊綜合評價，并進行分值轉換，即可得到業(yè)主方對各子項目的項目群管理成熟度等級。最后對各子項目的成熟度評價結果取均值，即可得到業(yè)主方在施工階段對整個項目群的管理成熟度等級。

2 評價指標體系的建立

在項目群建設的實際工作中，施工階段對項目群管理的實施影響最大，也是決定項目成功與否的最關鍵階段，故本文著重評價分析業(yè)主方在施工階段的項目群管理水平，并構建相應的評價指標體系。項目群管理要求業(yè)主方同時對多個項目進行統(tǒng)籌管理，這就對業(yè)主方的組織與協(xié)調(diào)能力提出了很高的要求。在項目群的實施過程中，如何高效地與各項目參與方進行溝通協(xié)調(diào)，以及如何實現(xiàn)項目資源的最優(yōu)化配置是決定項目群管理成敗的關鍵，也是其與單項目管理的最大區(qū)別。因此，在建立業(yè)主方項目群管理水平評價指標體系時，應著重考慮其在溝通協(xié)調(diào)、資源調(diào)配，以及管理人員的綜合素質(zhì)等方面的因素。

本文通過梳理分析他人的研究成果，結合我國業(yè)主方項目群管理實踐中的真實情況和相關需求，擬構建的評價指標體系將合同管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、組織與協(xié)調(diào)和風險管理列為指標體系的一級指標[10～12]。然后由調(diào)查者根據(jù)專家意見反饋及實地調(diào)研，合理地選擇能夠反映出業(yè)主方在施工階段項目群管理狀況的項目管理要素，進而確定了評價指標體系中的二級指標。具體的綜合評價指標體系如表2所示。

3 實例應用

3.1 項目背景

湖北省從2010年起開始在境內(nèi)的高速公路項目應用項目群管理模式，積累了很多經(jīng)驗。荊潛指揮部是交投下設的一個典型的項目群管理試點單位，指揮部同時對潛石高速、江北高速、沙公高速、棗潛荊門北段、棗潛荊門至潛江段這5個項目進行管理，共設置了綜合辦公室、總工辦公室、質(zhì)量監(jiān)管部、安全生產(chǎn)部、財務部、協(xié)調(diào)組織部和中心試驗室8個管理部門，指揮部總人數(shù)為78人，包括39名管理人員。在幾年的項目群管理實踐中，荊潛指揮部取得了可喜的成績?，F(xiàn)對指揮部前期的管理工作進行總結分析，并對指揮部的項目群管理水平進行客觀、真實的評價，從而為指揮部后續(xù)管理工作的順利進行提供合理化建議。本文主要以潛石高速項目為例進行計算分析，運用模糊綜合評價方法對業(yè)主方的管理水平進行計算，最終得到業(yè)主方在施工階段項目群管理水平的成熟度等級[13]。

表2 業(yè)主方在施工階段的項目群管理水平的評價體系

3.2 建立評價模型的因素集U和評判集V

由構建的指標體系可知模型的因素集為：U= （U1，U2，U3，U4，U5，U6），評判集為：V=（初始級，成長級，規(guī)范級，控制級，優(yōu)化級），這5個等級的特征如表3所示。

3.3 指標權重的確定

通過邀請在高校中從事高速公路項目管理研究的學者；湖北交投高速公路建設指揮部中具有中、高級職稱的管理人員、工程技術人員；長期從事高速公路項目建設的項目管理人員等多位專家按照7標度打分法的原則對各因素進行兩兩對比，得到相應的判斷矩陣，再利用Matlab求得各指標的權重。建立的判斷矩陣及計算得到的權重見表4。

表3 業(yè)主方項目群管理評判等級表

表4 各指標間的判斷矩陣及其權重

經(jīng)過驗證，各判斷矩陣具有良好的一致性。

3.4 評價指標隸屬度矩陣的構建

通過整理各個專家的打分結果，可以得到評價指標i對于評價集中等級j的隸屬度rij，由此可得與指標Uij相對應的隸屬矩陣Ri。各指標的隸屬度矩陣如表5所示。

表5 各指標的隸屬矩陣

3.5 模糊綜合評價

根據(jù)上面已經(jīng)計算出的各個指標Ui的權重和隸屬度矩陣，即可對各個指標Ui進行模糊綜合評價，從而得到其模糊綜合評價結果Bi。最后再對各指標進行分值測算，得到與各指標模糊綜合評價結果相對應的分值。計算結果如下：

對（B1，B2，…，B6）進行模糊綜合評價，即可得到目標層U對于評判集V的模糊綜合評價結果為：B=W?R（0.223，0.412，0.319，0.047，0），對應的分值M=58.48，即業(yè)主方在施工階段對潛石高速公路項目的管理水平處于成長級。

同理，對江北高速、沙公高速、棗潛荊門北段、棗潛荊門至潛江段這5個項目進行調(diào)查并計算可得其相應的模糊綜合評價對應的分值分別為：

江北高速：M1=52.67，M2=51.47，M3=53.43，M4=57.32，M5=50.89，M6=61.00，M=59.12。

沙公高速：M1=51.47，M2=52.34，M3=51.27，M4=57.69，M5=50.23，M6=59.66，M=57.64。

棗潛荊門北段：M1=52.11，M2=50.22，M3=51.45，M4=52.31，M5=49.57，M6=58.49，M=54.31。

棗潛荊門至潛江段：M1=50.76，M2=53.45，M3=50.79，M4=55.16，M5=50.55，M6=60.37，M=58.92。

3.6 評價結果與分析

（1）指揮部對項目群各子項目施工階段的風險管理方面的得分最高，究其原因有兩點，一是高速公路項目的建設是國家基礎設施建設的重要戰(zhàn)場，業(yè)主方對項目群建設中的風險控制尤為重視；二是業(yè)主方的風險管理與風險把控意識在不斷地增強，為了防患于未然，已經(jīng)形成了一套行之有效的風險防范機制。

（2）指揮部在合同管理、成本控制、進度控制、組織與協(xié)調(diào)方面的得分都在50分左右，表明業(yè)主方在這些方面的管理還不夠成熟，剛處于成長級，其中，業(yè)主方在施工階段的組織與協(xié)調(diào)管理方面的得分是最低的。這一結果既與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟條件下，業(yè)主方以及項目群管理模式本身對多個項目間的協(xié)調(diào)控制提出的較高要求有關，又與我國項目群管理發(fā)展時間短、業(yè)主方項目群管理有待完善以及技術經(jīng)驗缺乏等因素有關。

（3）指揮部對各子項目的質(zhì)量控制得分均在56左右，處于較成熟的成長級，這說明業(yè)主方對各項目的質(zhì)量控制力度較好，各種質(zhì)量控制措施、質(zhì)量控制制度能夠得到較好的實施，這也表明各子項目的施工質(zhì)量基本達到了業(yè)主方的要求。

（4）由各子項目的綜合評價對應的分值可以知道，荊潛指揮部項目群管理水平的綜合評分是57.69，表明荊潛指揮部對項目群的管理正處于成長級。其所管的項目群基本有序，但是重復性低，不利于業(yè)主方進行標準化、可持續(xù)化的管理，因此，業(yè)主方的項目群管理水平還有待于繼續(xù)提高。

4 結語

業(yè)主方的項目群管理水平已經(jīng)進入了成長級，鑒于這種管理模式的實施年限太短，其所取得的成績還是很值得肯定的。業(yè)主方在施工階段的項目群管理還有待于提高，其在組織與協(xié)調(diào)方面的管理水平太落后，在后續(xù)的項目群管理工作中，業(yè)主方應當根據(jù)項目群模式的特點，以及項目群對管理組織及資源的特殊需求，合理制定資源配置計劃，對人員、設備、技術、材料、資金等需求進行統(tǒng)籌部署，通過高效的協(xié)調(diào)提高整個項目群的資源配置效率。在對項目群進行管理的過程中，合同管理的質(zhì)量和效率占據(jù)著很重要的地位，而湖北交投對這方面工作的重視程度明顯不夠，相關部門應對其以后的合同管理工作加以重視。

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王首緒（1964-），男，教授，研究方向：路橋工程造價管理，項目管理，管理決策；

李碧玉（1990-），女，碩士研究生，研究方向：項目管理，管理決策。

Owners’ Project Management Maturity Evaluation in the Highway Program Management

WANG Shou-xu，LI Bi-yu
（School of Traffic and Transportation Engineering，Changsha University of Science & Technology，Changsha 410004，China，E-mail：532388882@qq.com）

Abstract：In order to make effective evaluation of owners' management and identify its weaknesses，the characteristics of the program management of owners is considered，the program management is divided into pre-planning phase，design phase，construction phase，acceptance phase，and warranty phase. Based on the project management maturity model-OPM3，the model's nine knowledge areas dimension is appropriate transformed and the program management maturity levels of owners are categorized too. Finally this model is used to evaluate owners' program management of construction phase，and owners' management maturity level is determined，so as owners' contract management，schedule control，cost control，organization，and coordination are immature. This conclusion is consistent with the actual situation，thus proving the accuracy of the model's predictions，and lay the foundation for its effective application.

Keywords：highway project；program management；owners；project management maturity

作者簡介：

基金項目：國家自然科學基金項目（71371036）．

收稿日期：2015-10-26．

中圖分類號：U415.1

文獻標識碼：A

文章編號：1674-8859（2016）01-066-05

DOI:10.13991/j.cnki.jem.2016.01.012