□文/劉莉娜

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖南·長沙）

2014年習(xí)近平在APEC會議上對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀，其重要特征即從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康的增長。通過改革和創(chuàng)新帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走過激流險灘，這是攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)前途和命運(yùn)的選擇。習(xí)近平在演講中指出：“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器?！笨隙藙?chuàng)新對于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義，對于各界正確理解和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應(yīng)對，無疑具有極其重要的意義。

創(chuàng)新驅(qū)動就要求作為我國應(yīng)用型大學(xué)的民辦高校，一方面要肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才和技能型人才的重?fù)?dān)；另一方面必須依托其在應(yīng)用和技能教育的優(yōu)勢推動創(chuàng)新的應(yīng)用研究，如此才能形成與公辦高校既互補(bǔ)又互相促進(jìn)的創(chuàng)新源泉，建構(gòu)一個更加開放的科研體系和創(chuàng)新格局。近十幾年，我國民辦高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)水平上都有長足的發(fā)展，民辦高校不斷提升對科學(xué)研究的重視程度，民辦高校承擔(dān)的科研項目和取得的科研經(jīng)費也快速增長，但是科研的投入總量比較低下，科研的質(zhì)量不高，科研的應(yīng)用型研究不足，伴隨著民辦高?？蒲薪?jīng)費來源渠道的多元化，在科研經(jīng)費管理過程中出現(xiàn)的問題也日益增多，民辦高?？蒲薪?jīng)費快速增長與民辦高?？蒲薪?jīng)費管理滯后之間的矛盾日趨尖銳。因此，提高民辦高校科研經(jīng)費的管理水平迫在眉睫。

一、民辦高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）民辦高校科研經(jīng)費主要來源渠道。目前，湖南地區(qū)的民辦高?？蒲薪?jīng)費主要由科研經(jīng)費撥款和其他科研收入兩部分組成?？蒲薪?jīng)費撥款是指民辦高校從各級財政獲得的專項和非專項科研經(jīng)費撥款，是國家有關(guān)部委、省市有關(guān)廳局、研究院所等部門下達(dá)的科研項目經(jīng)費撥款，按照來源的不同，分為中央科研經(jīng)費撥款、地方科研經(jīng)費撥款及其他科研經(jīng)費撥款三大類。其中，其他科研經(jīng)費撥款包括國家自然科學(xué)基金、部委撥款、博士后經(jīng)費、合同類縱向科研經(jīng)費。其他科研收入是指民辦高校通過開展科研及相關(guān)活動多渠道爭取科研項目所取得的收入，主要包括科技咨詢服務(wù)收入、科技開發(fā)與協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入等。

圖1 某民辦高?？蒲薪?jīng)費收入結(jié)構(gòu)

圖2 某民辦高校近三年科研經(jīng)費收入

圖4 某民辦高校科研項目結(jié)余情況

以湖南某民辦高校為例，該校2011年科研經(jīng)費收入約146萬元，其中地方科研經(jīng)費撥款140萬元，約占總收入的96%；其他科研收入6萬元，占總收入的4%?？梢钥闯?，該校科研經(jīng)費絕大部分來源于科研經(jīng)費撥款，少部分來源于其他科研收入，其經(jīng)費收入結(jié)構(gòu)如圖1所示。（圖1）

從圖2可以看出，隨著民辦高校對科研工作的重視，該民辦高校近三年的科研經(jīng)費收入呈逐年增長的趨勢。科學(xué)研究項目逐漸增多，學(xué)?？蒲薪?jīng)費收入持續(xù)增長，為了使學(xué)校的科研資金獲得最大的使用效益，加強(qiáng)科研經(jīng)費管理顯得尤為重要。（圖 2）

（二）科研經(jīng)費管理相關(guān)制度。民辦高校的科研工作起步較晚，科研經(jīng)費管理的相關(guān)制度大多數(shù)是參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《湖南省社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省高等學(xué)校重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費管理辦法》等。以湖南地區(qū)的某民辦高校為例，該校根據(jù)教財［2012］7號文精神，對科研經(jīng)費管理實行三級管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校長對科研經(jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。各二級科研機(jī)構(gòu)是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費的使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項目進(jìn)度。

該民辦高校科研經(jīng)費管理模式是按照部門職能為主劃分，科研管理部門負(fù)責(zé)項目的申報立項、合同管理以及聯(lián)系科研項目經(jīng)費的下?lián)艿裙ぷ?，財?wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的日常收支核算工作?？蒲许椖苛㈨椙?，由科研管理部門宣傳、發(fā)動教職員工申報，然后按照申報項目的要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報人選定研究項目后，科研管理部門協(xié)助其完成申報程序；待項目批準(zhǔn)立項后，由主管部門將科研經(jīng)費撥至學(xué)校財務(wù)管理部門，再由財務(wù)管理部門按照資金來源的不同劃分至不同的項目類別中。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制科研課題經(jīng)費的支出，財務(wù)部門按照國家相關(guān)的管理辦法核算管理。（圖3）

二、民辦高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）經(jīng)費管理部門職責(zé)缺失。在民辦高校中，科研經(jīng)費的管理涉及眾多部門，如科研、財務(wù)和資產(chǎn)等?？蒲胁块T熟悉科研活動的特點和過程，對科研經(jīng)費合理、規(guī)范使用提供宏觀性的指導(dǎo)；財務(wù)部門熟悉財務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對科研經(jīng)費的報賬和核算業(yè)務(wù)提供具體的指導(dǎo)；資產(chǎn)部門熟悉固定資產(chǎn)管理的操作和程序，對科研研究相關(guān)資產(chǎn)的報批、購買、管理和維護(hù)提供指導(dǎo)及服務(wù)。理論上來說，這種管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置是非常合理的，既保證了各管理部門各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的開展，又保證了各管理部門優(yōu)勢互補(bǔ)，合理配置管理資源，形成對科研經(jīng)費的協(xié)作管理。但在實際工作中，由于責(zé)權(quán)不清、分工不明、溝通渠道不暢、制度互不兼容、缺乏聯(lián)合監(jiān)督等原因，各管理機(jī)構(gòu)之間難以對科研經(jīng)費管理合力監(jiān)督，導(dǎo)致科研經(jīng)費的多頭管理，出現(xiàn)各個部門各自為政，遇事相互推諉的現(xiàn)實狀況，阻礙了科研經(jīng)費的合理使用和有效的監(jiān)管。

（二）經(jīng)費預(yù)算與經(jīng)費實際使用存在差異。在當(dāng)前的經(jīng)費管理體制中，項目資助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)論證、審核科研經(jīng)費的預(yù)算，而科研經(jīng)費的報賬審核工作卻是由本校的財務(wù)部門承擔(dān)，由于財務(wù)部門，特別是民辦高校的財務(wù)部門，對于科研活動的特點和規(guī)律缺乏認(rèn)識，不了解科研經(jīng)費具體支出的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，只能按照一般支出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，使得違反科研預(yù)算支出的情況時有發(fā)生，經(jīng)費監(jiān)管嚴(yán)重失效。

科研項目和經(jīng)費主要靠學(xué)?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭取，因此很多人偏激地認(rèn)為科研經(jīng)費是科研人員爭取來的，經(jīng)費的所有權(quán)理應(yīng)屬于項目組，學(xué)校無須過問或過多干涉。目前，項目申報時的預(yù)算都是由項目組預(yù)測編制，極少有民辦高校財務(wù)部門參與項目申報之初的預(yù)算編制，導(dǎo)致項目經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)主觀意愿隨意劃分經(jīng)費，經(jīng)費預(yù)算不科學(xué)。即便是經(jīng)過經(jīng)費預(yù)算的項目，也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計，因此二者之間有一定的出入。另外，民辦高校財務(wù)部門在實際核算的過程中，僅能審核對每一筆業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性，由于不了解整個項目預(yù)算中的各類支出比例，無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督。對項目總支出進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)差旅費、勞務(wù)費的支出占了大多數(shù)，而設(shè)備費、測試化驗加工費等費用幾乎沒有，日常核算未能按照項目申請預(yù)算計劃控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

圖3 科學(xué)研究項目經(jīng)費管理程序

受各種客觀因素的影響，民辦高校的科研經(jīng)費大部分來源于縱向項目。以某民辦高校某社科基金項目為例分析，它是2010年申請并批準(zhǔn)立項，并分兩次撥款合計60，000元，其2010～2012年三年的實際支出如表1所示。（表1）

表1 某社科基金項目支出明細(xì)

從表1中可以看出，該科研項目支出中勞務(wù)費所占比例最大，約為29%，其次是差旅費，占到27%，而資料費才占5%，論文版面費僅占6%，該項目支出結(jié)構(gòu)顯然不合理，真正用在科研業(yè)務(wù)方面的支出很少，明顯違背國家投入科研經(jīng)費的本意，而這種情況并非個例，是民辦高校科研經(jīng)費管理中普遍存在的一種現(xiàn)象。科研項目的研究業(yè)務(wù)費用所占比例偏低，而一些差旅費、勞務(wù)費等支出數(shù)額巨大，造成了科研經(jīng)費的嚴(yán)重浪費，大大降低了科研經(jīng)費的使用效率。

（三）經(jīng)費的過程管理缺乏有效控制。民辦高校中，項目負(fù)責(zé)人除了極少數(shù)人有科研經(jīng)費管理的意識外，絕大部分人對于項目經(jīng)費管理沒有經(jīng)驗，使用經(jīng)費沒有計劃，不按預(yù)算方案執(zhí)行預(yù)算，想怎樣用就怎樣用，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的項目因為經(jīng)費的問題達(dá)不到預(yù)期成果，有的研究已完成經(jīng)費卻結(jié)余很多。與此同時，由于財務(wù)部門和科研部門缺乏溝通，無法將經(jīng)費使用的進(jìn)度和項目的研究進(jìn)度相結(jié)合，按照項目申報書上的預(yù)算來控制支出，導(dǎo)致實際開支與預(yù)算、決算不相符。

以某教科規(guī)劃項目為例，其總經(jīng)費為10，000元，分兩年撥付，研究年限為2011～2013年，在申報書上的預(yù)算是第一年6，000元，第二年 2，000元，第三年 2，000元，但是其實際的經(jīng)費使用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它的年度經(jīng)費使用計劃。項目研究的第一年即2011年，受客觀因素的影響，第一批經(jīng)費下?lián)茌^晚，使得實際經(jīng)費支出為1，500元，與計劃的6，000元相差4，500元，而后兩年經(jīng)費明顯也未按照年度經(jīng)費使用計劃的進(jìn)度開支，均有不同程度的波動。表面上看，實際經(jīng)費使用進(jìn)度未按計劃進(jìn)行，追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，該民辦高校的科研經(jīng)費管理模式不完善，財務(wù)部門僅對局部的經(jīng)費支出進(jìn)行核算，而沒有一個完整的預(yù)算、核算管理體系來控制整個項目的支出。這直接造成了項目經(jīng)費的使用進(jìn)度與項目的實施進(jìn)度不符，同時也導(dǎo)致不少項目結(jié)題幾年但是卻不結(jié)賬現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前，很多高校都存在著科研項目結(jié)題不結(jié)賬的問題，例子中提到的民辦高校也不例外。僅2013年的項目結(jié)題45項，其中就有一半以上仍有經(jīng)費結(jié)余賬面，在這一半以上有結(jié)余的項目里，其結(jié)余程度也不同，如圖4所示。（圖4）

從圖4中可以看出，在45個項目中，6個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的0～10%，8個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的10%～20%，3個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的20%～30%，7個項目結(jié)余額在30%以上，這充分說明了該民辦高校的科研項目結(jié)題但經(jīng)費結(jié)余的現(xiàn)象很嚴(yán)重。科研經(jīng)費管理模式存在缺陷，項目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)，造成項目預(yù)算不準(zhǔn)確，支出的彈性較大，為科研項目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。相關(guān)管理部門工作未協(xié)調(diào)好，也是導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬的重要原因。這些客觀存在的因素，使得有效的科研經(jīng)費無法最大限度地被利用，為違紀(jì)違規(guī)問題的滋生提供了條件。

（四）資產(chǎn)管理和使用狀況混亂。民辦高校資產(chǎn)管理體制不完善，很多學(xué)校采購計劃、資金安排和資產(chǎn)管理分屬財務(wù)、資產(chǎn)、采購等部門，由于各部門責(zé)任劃分不清晰，管理體制存在缺陷，很多項目在沒有經(jīng)過充分論證的情況下，重復(fù)購置了大量的科研儀器設(shè)備，這不僅占用了大量科研資金，浪費了有限的科研資源，影響了資產(chǎn)的使用效率，還增加了學(xué)校的運(yùn)行成本。

科研資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的一部分，本應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置和日常的維護(hù)管理。但是，目前很多民辦高校的資產(chǎn)管理部門對科研資產(chǎn)的管理流于形式，僅對科研資產(chǎn)進(jìn)行登記、報賬、報廢和注銷等手續(xù)，沒有真正履行資產(chǎn)監(jiān)管和維護(hù)的職能，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)審批過于寬松，人為損壞嚴(yán)重；資產(chǎn)日常疏于管理，小故障不斷，使用壽命大大縮短。另外，民辦高?？蒲谢顒又袩o形資產(chǎn)本來就比較少，現(xiàn)行的財務(wù)制度中幾乎沒有涉及到對無形資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，對于科研活動中購置的無形資產(chǎn)、科研成果形成的專利權(quán)、軟件、版權(quán)等管理缺失，以致浪費、被侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、結(jié)論及建議

（一）健全科研經(jīng)費管理體制

1、完善科研經(jīng)費管理制度。民辦高校務(wù)必要綜合分析國家政策、法律法規(guī)，把握科學(xué)研究的前沿動態(tài)，遵循科研活動的客觀規(guī)律，制定適合民辦高校特點的、高效的科研經(jīng)費管理制度。制度制定要廣泛征集科研人員、管理人員、權(quán)威專家的意見，通過相互協(xié)商、反復(fù)討論、共同論證而制定。制度要包括科研經(jīng)費管理所涉及到的每一個方面，細(xì)化適合各種學(xué)科類別的管理辦法和條例，要明確不同身份人員的權(quán)利和義務(wù)，要公開、公平、公正，要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量所有科研人員的經(jīng)費使用行為，杜絕出現(xiàn)違反制度的個別或特例現(xiàn)象發(fā)生。

2、實行矩陣制科研管理組織結(jié)構(gòu)。民辦高?？蒲泄芾斫M織結(jié)構(gòu)模式可以借鑒美國物理學(xué)教授F·茨維基發(fā)明的一種通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來解決問題的創(chuàng)新辦法，名為“矩陣管理法”。這種管理法依照科學(xué)研究的需要自由組合研究人員，以學(xué)校科研管理部門為協(xié)調(diào)樞紐，提供研究的財力、設(shè)備等，滿足研究的條件；橫向以課題為中心，縱向以各院、所有有關(guān)研究人員為元素，為項目的解決而組成的跨學(xué)科研究小組或攻關(guān)小組，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門的研究結(jié)合，在學(xué)科的交集上利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)研究的創(chuàng)新。（圖5）

在矩陣結(jié)構(gòu)圖中，縱向為行政流，橫向為學(xué)術(shù)流。縱向的行政流在提供好的服務(wù)、發(fā)揮管理職能的基礎(chǔ)上，盡可能地為研究活動提供較好的研究環(huán)境。橫向的學(xué)術(shù)流在保證研究目標(biāo)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)知識創(chuàng)新。這在一定程度上促進(jìn)了知識的創(chuàng)新，保證了人才的培養(yǎng)，學(xué)科之間的交叉滲透及與外部的交流，保證了科研管理職能的發(fā)揮。

（二）加大科研經(jīng)費預(yù)算控制力度。民辦高校要制定與學(xué)校實際情況相符的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算控制與各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相融合，明確學(xué)校科研部門、財務(wù)部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，共同做好科研經(jīng)費管理工作。

財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，為項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算提供咨詢，審核科研項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目申報書上的預(yù)算以及國家相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費?？蒲胁块T配合財務(wù)部門對項目經(jīng)費進(jìn)行合理、合法、合規(guī)審定。項目負(fù)責(zé)人按項目研究情況編制項目預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費；配合有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，按要求及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，對科研經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性、合理性承擔(dān)責(zé)任。項目組研究發(fā)生的各種開支由項目負(fù)責(zé)人審批后，報所在部門負(fù)責(zé)人審批。學(xué)校與其他單位合作的科研項目經(jīng)費轉(zhuǎn)撥，需向科研部門、財務(wù)部門提供科研項目的立項文件、經(jīng)費文件、合作協(xié)議等相關(guān)資料，由科研部門和財務(wù)部門共同審批、辦理，流程如圖6所示。（圖6）

（三）建立科研經(jīng)費績效考核機(jī)制。民辦高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校本身特點，依據(jù)規(guī)范與靈活相結(jié)合的原則，改變粗放式的管理模式，按照科研項目的具體規(guī)劃，對科研經(jīng)費實行細(xì)化管理，區(qū)別對待不同類別的科研經(jīng)費。所列出的科研經(jīng)費類別必須要做到合理、精簡，對于不合理的分類，或合并或修改或取消，杜絕冗余的科目出現(xiàn)在項目預(yù)算中。必須依據(jù)科學(xué)研究項目的實際情況合理開支科研經(jīng)費，避免研究人員違規(guī)使用或挪作他用。與此同時，科研經(jīng)費管理部門要建立行之有效的績效評估機(jī)制，對項目經(jīng)濟(jì)效益與利益及社會反響進(jìn)行綜合考核、評價。這能有效防止少數(shù)人員渾水摸魚，又能激勵實實在在從事科研工作的研究人員，還能有效吸引更多的投資，做到提高項目管理水平以及項目社會經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

圖5 矩陣制科研管理組織結(jié)構(gòu)

圖6 項目負(fù)責(zé)人、科研部門、財務(wù)部門關(guān)系圖

（四）加強(qiáng)科研結(jié)余經(jīng)費管理。當(dāng)前，民辦高校科研經(jīng)費增長過快，導(dǎo)致了科研經(jīng)費結(jié)算的困難，引起了資金沉淀，嚴(yán)重影響了項目經(jīng)費的使用效率?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費已經(jīng)引起了各方面的重視，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)文要求各高校應(yīng)根據(jù)實際情況，擬定本?？蒲薪?jīng)費結(jié)賬管理辦法，規(guī)定項目結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，對科研項目結(jié)余經(jīng)費加強(qiáng)管理。

民辦高校應(yīng)在深入分析科研結(jié)余經(jīng)費產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，找出科研經(jīng)費節(jié)余的真正原因，對不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法，及時處理結(jié)余經(jīng)費，避免長期掛賬，引起科研資源浪費。不管采取哪種經(jīng)費結(jié)余的管理措施，都必須遵循上級主管部門的經(jīng)費管理辦法，不得與之相違背。如，在自然科學(xué)基金項目中，對于研究完成后仍有結(jié)余科研經(jīng)費的，結(jié)余經(jīng)費可在受托單位的自然科學(xué)研究或部分應(yīng)用研究方面繼續(xù)使用。在社會科學(xué)基金項目中，項目負(fù)責(zé)人有權(quán)對為完成項目研究做出貢獻(xiàn)的研究人員以結(jié)余經(jīng)費的40%進(jìn)行獎勵，但此數(shù)額不得超過總經(jīng)費的10%，獎勵可以以勞務(wù)報酬的形式發(fā)放。剩余的部分經(jīng)費結(jié)余可首先用作出版該項目最終成果的補(bǔ)貼?？鄢陨蟽身椡獾慕Y(jié)余經(jīng)費，可繼續(xù)作為本單位的科研經(jīng)費，項目負(fù)責(zé)人和項目參與人員可優(yōu)先使用。除此之外，在其他項目合同中，對結(jié)余經(jīng)費的處理較少提及。

民辦高?？梢酝ㄟ^科研經(jīng)費管理體系進(jìn)一步完善科研管理體制，從預(yù)算上保證人員費用，如研究人員工資、津貼等，細(xì)化項目經(jīng)費預(yù)算，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的經(jīng)費使用計劃，從根源上避免已結(jié)題項目有大量資金結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證項目結(jié)賬工作的實效性和規(guī)范化，使經(jīng)費下?lián)懿块T準(zhǔn)確地掌握科研經(jīng)費的開支情況，避免盲目投入。

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