李小舟,仲　媛

(南京航空航天大學　發(fā)展計劃處,江蘇　南京　210016)

國防特色高校發(fā)展新形勢分析

李小舟,仲媛

(南京航空航天大學發(fā)展計劃處,江蘇南京210016)

[摘要]隨著國家對高等教育、科研管理提出了新的改革要求,以及國防科技工業(yè)快速發(fā)展、軍隊改革不斷深入,國防特色高校在“十三五”時期面臨了一些新形勢,文章對國防特色高校在新形勢下面臨的發(fā)展機遇以及挑戰(zhàn)進行了分析。

[關(guān)鍵詞]國防特色高校；新形勢；國防科技工業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.10.214

國防工業(yè)又稱軍事工業(yè),包括武器產(chǎn)業(yè)鏈、武器自主化程度和武器自主研發(fā)的能力，從而體現(xiàn)一個國家的軍事力量。在我國,國防科技工業(yè)是一個具有重要、并十分特殊地位的工業(yè)領(lǐng)域。在新形勢下,國防科技工業(yè)的進一步發(fā)展離不開高端專業(yè)人才的培養(yǎng)、高新科學技術(shù)的研究。國防特色高校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、原創(chuàng)性高新科學技術(shù)研究探索等方面相比其他機構(gòu)有著廣泛的先發(fā)優(yōu)勢,在新時期更應發(fā)揮優(yōu)勢,為國防科技工業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。

1國防特色高校的定義

國防工業(yè)特色高校,指將服務國防科技工業(yè)發(fā)展作為主要服務領(lǐng)域的高校,包括原國家國防科學技術(shù)工業(yè)委員會主管、工業(yè)和信息化部主管的7所高校：哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、北京航空航天大學、北京理工大學、西北工業(yè)大學、南京航空航天大學、南京理工大學,以及中北大學、長春理工大學等原國防系統(tǒng)單位主管的高校。

作為國防工業(yè)特色高校,其具備與我國其他高校一樣的四項基本功能,即人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新。國防特色就體現(xiàn)于這四項基本功能之中,“人才培養(yǎng)”中,為各類國防科技工業(yè)單位輸送具備相應專業(yè)能力的人才；“科學研究”中,強調(diào)為國防科技工業(yè)提供有力的技術(shù)支持與決策支撐；“社會服務”中,以服務國家國防科技工業(yè)發(fā)展為目標；在“文化傳承創(chuàng)新”的功能上,突出弘揚軍工文化,培養(yǎng)廣大師生的愛國情操。

2國防特色高校發(fā)展面臨的新形勢

新中國成立之后,黨和國家十分注重我國國防科技工業(yè)的發(fā)展,從新中國成立初期開始,先后成立了第一機械部至第八機械部,除第一機械部主管民用機械之外,其余各機械部的職能都是主管國防科技工業(yè)某一方面的建設(shè)發(fā)展,如第三機械部主管航空工業(yè)、第五機械部主管兵器工業(yè)?？梢哉f,新中國成立之初的重工業(yè)發(fā)展主要是圍繞國防科技工業(yè)建設(shè)來部署的。改革開放之后,為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境,各主管國防科技工業(yè)的機械工業(yè)部改制為各大軍工集團,我國國防科技工業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的快速發(fā)展,成為目前世界上為數(shù)不多的、體系較為完整的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),贏得了國防基石、科技先鋒、民族脊梁的戰(zhàn)略地位。

長期以來,國防特色高校極大地支持了國防科技工業(yè)的發(fā)展,各大軍工企業(yè)、科研院所中有著大量國防特色高校培養(yǎng)的科研、管理人才,同時國防特色高校自身也承擔了大量國防科技科研任務。但是隨著軍隊改革的深入,國家科研管理體制的改革以及行業(yè)競爭的進一步加劇等情況的出現(xiàn),國防特色高校的發(fā)展也面臨了各種挑戰(zhàn)。

2.1國防科技工業(yè)快速發(fā)展為國防特色高校發(fā)展提供了新動力

黨的十八大以來,習近平總書記對軍隊建設(shè)、國防科技工業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。習近平總書記站在國家安全事業(yè)全局的高度,著眼于國際戰(zhàn)略形勢和國家周邊安全環(huán)境的變化,對國防軍隊建設(shè)的要求明確提出“能打仗、打勝仗”的發(fā)展目標,要求繼續(xù)深化國防和軍隊改革。“十三五”期間,國防軍隊建設(shè)要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和軍隊組織編制,推動軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；著眼于搶占未來軍事競賽戰(zhàn)略制高點,發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,培育軍隊戰(zhàn)斗力新的增長點；著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源,推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成人才輩出、人盡其才的生動局面；著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,推進跨軍地重大改革任務,推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。在新形勢下,國防軍隊建設(shè)減量增效、進一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略等都為國防特色高校的實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好機遇。

2.2軍民融合深度發(fā)展對國防特色高校發(fā)展賦予了新使命

“十三五”期間,國家將積極推動軍民融合深度發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),努力實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一,形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域的軍民融合深度發(fā)展的發(fā)展格局。縱觀世界各大軍事強國,無不首先具備強大的經(jīng)濟后盾和完善的工業(yè)基礎(chǔ)作為保障,國防科技工業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的最前沿,需要廣泛的經(jīng)濟、工業(yè)基礎(chǔ)。正是基于此,軍民融合深度發(fā)展是對新時期國防工業(yè)建設(shè)的科學決策,只有做到軍用工業(yè)和民用工業(yè)進一步相互融合、互相促進,才能使國防科技工業(yè)的發(fā)展走上新臺階,國民經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。

國防特色高校在國家實施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略下,承擔了特殊的角色。國防特色高校經(jīng)過長期發(fā)展,已經(jīng)不僅僅單純?yōu)閲揽萍脊I(yè)單位輸送人才,每年有大量畢業(yè)生進入社會各行各業(yè)；除了國防科研項目,還承擔了大量的民口項目。這些都為國防特色高校在新時期,進一步實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。國防特色高校在新時期下,需要進一步加強與各類企業(yè)、科研院所之間的合作,建立行之有效的成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)勢互補的人才培養(yǎng)機制。在“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料和新能源等相關(guān)方面形成人才和技術(shù)優(yōu)勢,更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,為國民經(jīng)濟發(fā)展提供關(guān)鍵技術(shù)保障。

2.3科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為國防特色高校發(fā)展提供了更廣闊的空間

黨的十八大作出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署,強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。從國際競爭形勢看,創(chuàng)新已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。新能源技術(shù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等一些重要科技領(lǐng)域正在經(jīng)歷新一輪的科技革命,全球開始邁入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代。

創(chuàng)新發(fā)展的新形勢要求國防特色高校進一步突出協(xié)同創(chuàng)新能力的建設(shè),把軍民融合深度發(fā)展作為重要創(chuàng)新方向,調(diào)整優(yōu)化學科布局,確定人才培養(yǎng)方向,建立完善的創(chuàng)新體系,重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,引導科研隊伍進行創(chuàng)新性、前瞻性、原創(chuàng)性科學研究。

2.4國家對科技計劃和管理工作改革對國防特色高校提出了新要求

“十三五”時期,國家對科技的計劃和管理工作將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。更加突出按目標成果、績效考核為導向進行資源分配,統(tǒng)籌科技資源。建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度,以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進,為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個好的體制保障；政府部門主要負責科技計劃的宏觀管理,通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺,建立決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。

這種轉(zhuǎn)變對高校的科研體制提出了更高的要求,要更加注重面向國家重大戰(zhàn)略需求以及國際學術(shù)前沿,適應國家科技體制改革、國防科技工業(yè)和軍隊改革等形勢變化,形成完善的科研工作監(jiān)督考核體質(zhì),促進科研成果產(chǎn)出。

2.5開放競爭的發(fā)展態(tài)勢對學校發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)

新期間,隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入,國防特色高校面臨著更加激烈的競爭環(huán)境。一方面,國家統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè),明確提出創(chuàng)新財政支持方式,更加突出績效導向,形成激勵約束機制,建立健全績效評價機制,積極采用第三方評價,突出績效原則,建立激勵和退出機制,完善監(jiān)督機制,激發(fā)建設(shè)活力,形成資金支持力度與改革成效、建設(shè)成效掛鉤的新機制,注重建設(shè)實效,提高資金使用效益；另一方面,隨著國防特色學科的開放式發(fā)展,部分重點高校也紛紛涉足國防領(lǐng)域,給國防特色的發(fā)展帶來了強大的外部競爭壓力。同時國防軍工單位一方面實施“降本增效”系列措施,逐步縮減人才引進指標,另一方面不斷擴展人才引進的視野,眾多985高校的積極加入,給國防特色高校帶來了新的巨大挑戰(zhàn)。

3結(jié)論

在新時期,國防特色高校擁有更加廣闊的發(fā)展環(huán)境,也面臨更嚴峻的競爭環(huán)境。在新形勢下,應該立足于國防特色的比較優(yōu)勢,在國防領(lǐng)域充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢,在民用領(lǐng)域及新興交叉學科方面建立后發(fā)優(yōu)勢,充分激發(fā)辦學活力,為國防工業(yè)發(fā)展、社會經(jīng)濟進步提供更好的支撐。

參考文獻:

課題組.國防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇[J].西安財經(jīng)學院學報,2011(1).

[作者簡介]李小舟(1987—),男,江蘇徐州人,南京航空航天大學發(fā)展計劃處,科員,研究實習員,碩士；仲媛(1986—),女,江蘇徐州人,南京理工大學信息化建設(shè)與管理處,科員,研究實習員,碩士。