田曉容

【政策熱點】

“‘二孩’政策全面放開后，小明在學(xué)校犯錯誤了，老師讓其把家長叫來，小明說家長不在家，舅舅可以嗎？老師說行。第二天，小明背上剛滿周歲的小舅奔向?qū)W校……”這些在網(wǎng)上流傳盛廣的段子有一個共同的政策依托：國家全面放開“二孩”政策。

2015年10月，十八屆五中全會閉幕，會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，積極應(yīng)對人口老齡化。這是繼十八屆三中全會決定啟動實施“二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

【政策熱點】

全面放開“二孩”政策的原因：

1.生育率降低

中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。

2.“銀發(fā)危機”

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到21世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲，而這個數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。中國社會將面臨一個嚴肅的問題：出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作，誰來納稅，誰來養(yǎng)活數(shù)以億計的老年人？

3.老年人口增多，“人口紅利”即將消失，社會負擔(dān)加重

從2010年開始，中國15歲到59歲的勞動年齡人口出現(xiàn)負增長，同時老年人口增加，許多獨生子女面臨沉重的養(yǎng)老負擔(dān)。人口紅利即將消失，對經(jīng)濟發(fā)展不利。

4.男女比例失衡

計劃生育政策自1980年開始強化后，在重男輕女思想和B超辨別胎兒性別依然普遍的情況下，促使男女出生失衡的比例節(jié)節(jié)升高。

【政策熱點】

1.考查人口問題中的地理圖像分析。

人口地理圖像是根據(jù)人口的相關(guān)地理數(shù)據(jù)繪制成的直觀圖形，主要用來反映人口增長模式、人口構(gòu)成（年齡、性別、文化、職業(yè)等）、數(shù)量變化、遷移狀況等。每種圖像的形式不同，其特點不盡相同，而且表現(xiàn)內(nèi)容在側(cè)重點上也有很大差異。人口地理圖像主要有：

考查方式：通過人口增長轉(zhuǎn)變圖考查人口增長模式；通過人口坐標(biāo)類圖和結(jié)構(gòu)類圖判讀人口性別比和判斷人口三率（出生率、死亡率、自然增長率）；判斷不同年齡階段的人口比例，分析人口老齡化情況和育齡人口比重等。

2.考查人口問題產(chǎn)生的主要原因、帶來的后果和解決措施。

考查的重點是中國的人口老齡化問題、性別比例失調(diào)問題等。

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