劉林

深刻理解民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

現(xiàn)階段，全國共有民辦高校700多所，在校生近600萬人，分別占全國高?？倲?shù)的22%左右，占全國高校在校生總數(shù)的30%。民辦高校在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位與作用在不斷加強(qiáng)和提升。而在民辦高校的創(chuàng)辦人、舉辦者和管理者中，黨外人士占有相當(dāng)?shù)谋壤?。?jù)資料表明，全國民辦高校的主要“當(dāng)家人”近半數(shù)為民主黨派人士。民辦高校中黨外知識分子、新社會階層人士也比較集中，他們都是民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。

由此可見，做好民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是發(fā)揮黨外知識分子和民主黨派人士在學(xué)校民主管理和社會政治生活中參政、議政的重要保障，也是進(jìn)一步凝聚人心和力量的必然要求。

充分認(rèn)識民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性

一是民辦高校與民主黨派有特殊淵源。我國多個民主黨派有興學(xué)、辦教的傳統(tǒng)，如黃炎培等許多民主人士都把“教育救國”作為重要主張，在解放前創(chuàng)辦了一批私立學(xué)校。改革開放以來，在新興的民辦高校中，有若干所民辦高校是由民主黨派創(chuàng)辦的，如民盟紹興市委是浙江越秀外國語學(xué)院的舉辦方之一；民革廣西區(qū)委是南寧學(xué)院的主要舉辦方；而在民辦高校的發(fā)起人和創(chuàng)始人中，民盟、民進(jìn)、民革、九三學(xué)社等民主黨派人士和無黨派人士為數(shù)眾多。

二是民辦高校的治理結(jié)構(gòu)決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性。公辦高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委在學(xué)校處于領(lǐng)導(dǎo)地位；民辦高校事實(shí)上實(shí)行的是理事會（ 董事會） 領(lǐng)導(dǎo)下的院（ 校） 長負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨組織為政治核心，發(fā)揮保障監(jiān)督作用。民辦高校黨委在學(xué)校不是處于主要決策者地位。但在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，學(xué)校的決策者，即民辦高校理事會（ 董事會）成員中的民主黨派人士往往是重要工作對象。

三是民辦高校黨建工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作都相對薄弱。截至目前，民辦高校雖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“黨組織和黨建工作”的全覆蓋，但相對于公辦高校，民辦高校的黨建工作還是比較薄弱的，而統(tǒng)戰(zhàn)工作在民辦高校中又是黨建工作中容易被忽視的一部分。對于多數(shù)民辦高校而言，尚未完全納入民辦高校黨組織重點(diǎn)工作范圍，許多民辦高校黨委成員無人分工管統(tǒng)戰(zhàn)，組織機(jī)構(gòu)、工作職能都沒有落實(shí)。

結(jié)合自身特色，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作

一是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。按照“尊重人、理解人、幫助人、團(tuán)結(jié)人”的要求，積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。學(xué)校黨委要尊重理事會成員中民主黨派人士的決策，支持他們辦好教育事業(yè)，把凝聚人心、匯聚力量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是注重民主黨派成員的培養(yǎng)與選拔。民辦高校黨委要將民主黨派成員和黨外知識分子的培養(yǎng)列入民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)，不斷充實(shí)黨外后備隊伍，為民辦高校持續(xù)、健康、快速發(fā)展儲備人才、集聚力量。

三是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系與工作制度。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，落實(shí)組織保障、人力保障、財務(wù)保障等保障措施。同時，建立黨委與民主黨派人士、黨外知識分子聯(lián)系制度，調(diào)動他們的工作積極性，充分發(fā)揮民主黨派人士參政議政的作用，為學(xué)校發(fā)展和社會建設(shè)建言獻(xiàn)策。

（作者系北京城市學(xué)院黨委書記、院長）

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