秦德君

中國歷史上，但凡一個時代的政治比較“簡”，讓老百姓休養(yǎng)生息，就會被后世稱為“盛世”。而中國歷史上若干次重大改革，主線都是刪繁就簡。

去年5月6日國務(wù)院常務(wù)會議上，在討論確定進一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時，李克強總理講了三個故事。

第一個故事是證明“你媽是你媽”?！耙粋€公民要出國旅游，需要填寫緊急聯(lián)系人，他寫了自己母親的名字。結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’”，“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”李克強總理說，“這些辦事機構(gòu)到底是出于對老百姓負責(zé)的態(tài)度，還是在故意給老百姓設(shè)置障礙？”

第二個故事發(fā)生在海南。一名基層人員參評全國勞模，報送材料需要蓋8個章，他跑了幾天沒能蓋全。最后由省領(lǐng)導(dǎo)“特批”才得以解決。蓋完章，這名基層人員當(dāng)場哭了。

第三個故事發(fā)生在去年4月李克強在福建考察期間。一名臺商在臺資企業(yè)負責(zé)人座談會上說：臺商在大陸營商最大的困難，不是優(yōu)惠政策不夠，而是知識產(chǎn)權(quán)得不到足夠的保護?！把芯砍鰜硪粋€東西，馬上就有人模仿，打官司、找政府，沒人給解決！”

之所以又想起這三個故事，是因為它們從不同側(cè)面反映了“十三五”面臨的、需花氣力解決的經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次問題。

第一個故事反映出“繁瑣管理”積重難返。證明“你媽是你媽”式的管理思維不僅無聊，簡單事情復(fù)雜做，耗費大量公共資源，造成行政效率低下，并嚴重影響政府的公信力。

第二個故事反映出“審批偏好”根深蒂固。從中央到地方都在大力減少行政審批，四大自由貿(mào)易試驗區(qū)“試驗”的核心任務(wù)之一就是減少行政審批，這是深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但事實上許多地方行政審批并未實質(zhì)性減少，手中權(quán)力不放，甚至改頭換面有增無減。

第三個故事，反映的更是影響發(fā)展大局的突出問題，即如何有效保護知識產(chǎn)權(quán)、促進創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)是一個國家創(chuàng)新創(chuàng)造的原動力淵源所在。知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，就沒有人愿意冒著風(fēng)險、付出高成本去探索創(chuàng)造，這對一個國家未來經(jīng)濟社會發(fā)展是致命的。我國創(chuàng)新發(fā)展動力不足，經(jīng)濟放緩，很大一部分原因是由于缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護造成的。正如臺商反映的，一是“研究出來一個東西，馬上就有人模仿”，山寨遍地；二是“打官司、找政府，沒人給解決”，政府不作為或作為不力。有效保護知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)造發(fā)明，恰恰是政府最為重要的職能之一。

今年是“十三五”起航之年，“十三五”對于實現(xiàn)現(xiàn)代化特別是實現(xiàn)小康社會各項目標具有決定性意義。舊模式的潛力已經(jīng)耗盡，中國再次到了十字路口。正如人們所期待的那樣，今天中國需要“真刀真槍”的改革，特別是真正意義上的簡政放權(quán)。唯有簡政放權(quán)，才能有效解決各種突出問題。李克強總理指出：中國歷史上，但凡一個時代的政治比較“簡”，讓老百姓休養(yǎng)生息，就會被后世稱為“盛世”。而中國歷史上若干次重大改革，主線都是刪繁就簡。

深化改革之核心，是如何處理好政府和市場兩者關(guān)系，如何使市場在資源配置中真正起決定性作用，如何有效減少政府對市場的不當(dāng)干預(yù)，推動資源配置依照市場規(guī)則、市場價格和市場競爭實現(xiàn)效率最大化。

李克強總理說的這三個故事，都涉及如何處理好政府與市場的關(guān)系、加快政府職能轉(zhuǎn)變的制度和體制性問題，非一朝一夕所能解決。唯以“壯士斷腕”的決心魄力，通過真正意義上的體制性、結(jié)構(gòu)性、聯(lián)動性改革，此類“故事”才不會老是上演。這既是“十三五”戰(zhàn)略大局的難點重點，也是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的基本條件。