□文/麗月

呵護(hù)綠水青山 美麗中國新疆展新顏

□文/麗月

新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，建立能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

自治區(qū)第九次黨代會提出，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，切實(shí)保護(hù)好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

12月4日，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）小綠谷生態(tài)公園銀裝素裹，一條長200多米的冰雪滑道雛形已現(xiàn)，工人們正在安裝配套設(shè)施，湖面進(jìn)行了人工造冰，有不少市民正在冰面上游玩。今冬，大、小綠谷兩座公園將投入3000萬元，分別打造“冰”“雪”兩座主題公園，月底免費(fèi)開放，真正實(shí)現(xiàn)市民“夏季看園林、冬季看冰雪”的愿景。大、小綠谷從荒山變?yōu)槊匀说纳鷳B(tài)公園，正是我區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)美麗新疆的生動(dòng)縮影。

今年以來，新疆深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，切實(shí)加強(qiáng)污染防治，嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，全社會環(huán)境意識明顯增強(qiáng)，一些損害群眾健康的突出環(huán)境問題得到解決，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。

嚴(yán)守底線嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

12月1日，自治區(qū)人大常委會第二十五次會議審議通過新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，并將于2017年1月1日起施行。

新修訂的《條例》與國家新修訂的《環(huán)保法》《大氣污染防治法》等法律、制度和舉措相銜接，對保護(hù)和改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)范排污單位排污行為、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。

一年來，新疆完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，在落實(shí)新《環(huán)保法》及四個(gè)配套辦法上取得了新突破，立案900件，按日連續(xù)處罰案件8件，查封、扣押案件42件，停產(chǎn)、限產(chǎn)案件16件，向公安機(jī)關(guān)移送行政拘留案件13件。

9～11月，新疆開展了重在基層的環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，通過評比先進(jìn)、樹立典型的方式，集中查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法案件，營造“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍，提升全區(qū)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法意識和能力。

新疆強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批進(jìn)度。截至目前，納入自治區(qū)2016年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的436個(gè)項(xiàng)目中，363個(gè)項(xiàng)目已辦結(jié)環(huán)評審批手續(xù)312個(gè)，占年內(nèi)預(yù)計(jì)可實(shí)施項(xiàng)目數(shù)的86%。

今年，新疆修訂完善“新疆生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011～2030）”；制定了“自治區(qū)油氣田勘探開采行業(yè)廢棄物管理與污染防治技術(shù)規(guī)范”，全方位加大歷史遺留危險(xiǎn)廢物治理力度；做好重點(diǎn)流域水污染防治“十三五”規(guī)劃編制工作，初步建立水環(huán)境質(zhì)量綜合分析及預(yù)警機(jī)制；啟動(dòng)“自治區(qū)土壤污染防治工作方案”的編制，完成新疆重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況終期考核工作；落實(shí)排污許可證制度，成立自治區(qū)排污權(quán)交易儲備中心，完成全區(qū)603家企業(yè)排污權(quán)核定工作，其中，48家完成排污許可證發(fā)放。

新疆立足新疆生態(tài)環(huán)境實(shí)際，采取了一系列符合各地實(shí)際的生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，用最嚴(yán)格的環(huán)保制度和最嚴(yán)厲的法治手段為新疆青山綠水保駕護(hù)航。

多措并施實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善

“現(xiàn)在我感覺烏魯木齊的空氣質(zhì)量好多了，尤其是冬天，能經(jīng)?？吹剿{(lán)天。”12月8日，說起烏魯木齊這幾年的環(huán)境變化，70歲的市民張國祥大爺說。

為了保持這來之不易的“藍(lán)天”成果，烏魯木齊持續(xù)發(fā)力，下定大決心，拿出硬措施，鞏固烏魯木齊大氣污染防治“藍(lán)天再現(xiàn)”成果。通報(bào)顯示，今年前9個(gè)月，烏魯木齊市優(yōu)良天數(shù)比例為72.3%，同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。

一年來，為保持“藍(lán)天”，新疆發(fā)布《關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，對大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的火電、鋼鐵、水泥、石化行業(yè)和燃煤鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；編制“自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”，督促推進(jìn)烏—昌—石區(qū)域和奎—獨(dú)—烏區(qū)域環(huán)境同治；安排2135萬元專項(xiàng)資金實(shí)施烏—昌—石區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)啟動(dòng)開展塔里木盆地南緣區(qū)域沙塵對城市空氣質(zhì)量影響分析及對策研究。

不僅如此，新疆各地各企業(yè)也積極行動(dòng)起來，以喚回“藍(lán)天”為突破口，不斷加大環(huán)保投入，扎實(shí)推進(jìn)污染防治行動(dòng)和計(jì)劃。

近年來，烏魯木齊市多措并舉推進(jìn)大氣污染治理，取得歷史性突破?！鯃D//新華社

在昌吉回族自治州，全面貫徹落實(shí)“花兒昌吉·清新空氣”行動(dòng)，保障落實(shí)烏—昌—石區(qū)域大氣污染防治目標(biāo)，確保城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%；在石河子市，出臺了《烏—昌—石區(qū)域“十三五”環(huán)境同治整治工作方案》，提出有針對性整治目標(biāo)及措施；中石油獨(dú)山子石化投入1.3億元實(shí)施硫磺裝置尾氣提標(biāo)改造及煉化裝置加熱爐低氮改造……

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)貴在行動(dòng)，成在堅(jiān)持。這一系列實(shí)實(shí)在在的環(huán)境保護(hù)舉措，為新疆環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善奠定了更穩(wěn)定的基礎(chǔ)，讓各族群眾真真切切享受到了生態(tài)文明建設(shè)的紅利。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)好新疆的一草一木

9月23日，伊犁哈薩克自治州舉行全面推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)工作第一次聯(lián)席會議，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。

伊犁州堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為立州之本、執(zhí)政之基，強(qiáng)化生態(tài)紅線，守住環(huán)保底線，特克斯、昭蘇、哈巴河成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，鞏留、特克斯、昭蘇、裕民、布爾津成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣的同時(shí)，還創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、村12個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)、村553個(gè)。

新疆堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，回應(yīng)各族群眾的期盼，全面推進(jìn)天山南北生態(tài)文明建設(shè)。

新疆大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合9部門編制完成“自治區(qū)生態(tài)補(bǔ)償脫貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”，爭取到中央農(nóng)村水污染防治和連片整治資金9171萬元，安排230個(gè)村莊綜合整治環(huán)境，其中貧困村占88%。

按照國家要求實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，今年，新疆禁牧補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)由上一輪的6元/畝提高到7.5元/畝，生態(tài)保護(hù)15000萬畝草原，惠及全疆38萬戶牧民。

目前，已創(chuàng)建國家級生態(tài)縣（區(qū)）1個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)；創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣10個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個(gè)、生態(tài)村1201個(gè)。

自治區(qū)第九次黨代會將生態(tài)環(huán)境保持良好確定為今后五年的主要奮斗目標(biāo)之一，未來，新疆要始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，切實(shí)保護(hù)好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

力爭到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)新疆大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治能力得到顯著提升，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，主要生態(tài)系統(tǒng)功能保持穩(wěn)定，環(huán)保管理體制改革順利完成，環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升，群眾環(huán)境權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。