文 | 黃璐

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“我們的民主道路也很艱難”奧巴馬政府的2016愿望清單

文 | 黃璐

2017年1月20日，奧巴馬將以不到56歲的年齡退休，2016年自然成為他鞏固和拓展政治遺產(chǎn)的沖刺之年。2016年奧巴馬不會(huì)靠邊站，他打算“全力以赴”

2016年1月5日，奧巴馬在宣布控槍政策時(shí)，追憶槍下亡魂，潸然落淚。

2016年1月4日，新年的首個(gè)周一，奧巴馬的白宮官網(wǎng)上發(fā)布了題為“現(xiàn)在是時(shí)候了”的控槍新政。在1月5日白宮舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，奧巴馬發(fā)表了一篇?jiǎng)忧檠葜v，追憶槍下亡魂，潸然落淚。

此時(shí)距離他卸任還剩下382天。在任期的最后一年中，奧巴馬及其團(tuán)隊(duì)仍列出了一長(zhǎng)串的愿望清單。

任期內(nèi)“最后一槍”

根據(jù)CNN發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，從2001年到2013年，406496人在美國(guó)本土死于槍械。這個(gè)數(shù)字讓奧巴馬這位“民主黨里的自由派”一直耿耿于懷，他也從來(lái)沒(méi)放棄過(guò)控槍努力。

控槍之路一直荊棘遍布?？貥屖敲绹?guó)歷史上的老大難問(wèn)題，也是美國(guó)社會(huì)的敏感議題，其中包含著歷史之爭(zhēng)、黨派之爭(zhēng)和利益之爭(zhēng)。

擁槍是美國(guó)憲法第二修正案保障的公民基本權(quán)利。統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)有3億多人口，私槍保有量逾3億支。任何有關(guān)槍的提案，都涉及幾乎所有美國(guó)人的利益。提“禁槍”就不可避免提到修憲，200多年來(lái)“禁槍”難以觸動(dòng)。

在控槍問(wèn)題上，民主、共和兩黨政治立場(chǎng)分化嚴(yán)重。全國(guó)步槍協(xié)會(huì)是共和黨的傳統(tǒng)金主，因此共和黨通常反對(duì)控槍。歷史上，控槍曾讓民主黨承受了不小的政治代價(jià)，尤其在連續(xù)推出控槍舉措的克林頓政府時(shí)期——1994年國(guó)會(huì)中期選舉、2000年總統(tǒng)大選，民主黨失利背后都有槍械利益集團(tuán)的影子。

奧巴馬在他近8年的任期里，不止一次提出過(guò)加強(qiáng)槍支管控。尤其是當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模槍擊事件時(shí)，控槍也總是被屢次提及并引發(fā)全民大討論，但僅僅止于此。

2012年12月，康涅狄格州桑迪胡克小學(xué)槍擊案中，20名無(wú)辜兒童遇害。奧巴馬先后兩次為之落淚。

2013年1月，奧巴馬繞過(guò)國(guó)會(huì)簽署了23項(xiàng)行政命令進(jìn)行控槍。雖然這些命令被稱為20年來(lái)最全面、最徹底、最嚴(yán)格的，但成效甚微，奧巴馬坦言無(wú)力推動(dòng)美國(guó)控槍制度改革是任期內(nèi)的“最大挫折”。

2013年4月17日，共和黨控制的美國(guó)參議院否決了包含審查所有購(gòu)槍者背景內(nèi)容的控槍法案，奧巴馬大感失望，怒斥這是“恥辱的一天”。

如今，面對(duì)在擁槍和控槍上勢(shì)如水火的國(guó)會(huì)兩黨，奧巴馬繞過(guò)國(guó)會(huì)直接動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力強(qiáng)行落實(shí)控槍政策。這個(gè)“情感+行政”的雙重手段，被媒體解讀為“為自己留下一筆值得后人稱道的政治遺產(chǎn)”。

奧巴馬在社交網(wǎng)站上宣稱，他們“或許能挾持國(guó)會(huì)，但無(wú)法挾持美國(guó)社會(huì)”。對(duì)于奧巴馬和他背后的民主黨來(lái)說(shuō)，在任期只剩一年的情況下，堅(jiān)持控槍——奧巴馬沒(méi)有了連任壓力和其他顧慮。

守護(hù)政治遺產(chǎn)

與控槍一起列在清單上的內(nèi)政議題，還有刑法改革和關(guān)閉關(guān)塔納摩監(jiān)獄兩項(xiàng)。

由于強(qiáng)制性最低刑期的存在，美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)獄自1980年代以來(lái)人滿為患，可以達(dá)到25萬(wàn)人，現(xiàn)在大概有20萬(wàn)人的規(guī)模。奧巴馬堅(jiān)持對(duì)刑法改革，通過(guò)感化、勞役等更多方式，代替蹲監(jiān)獄——這將意味著美國(guó)監(jiān)獄的罪犯人數(shù)將減少。

同樣是監(jiān)獄，遠(yuǎn)在古巴的關(guān)塔納摩的去留，在過(guò)去七年里也始終令?yuàn)W巴馬如鯁在喉。2008年，面對(duì)小布什任內(nèi)的關(guān)塔納摩虐囚丑聞，鏖戰(zhàn)白宮的奧巴馬誓言要在上任后將之關(guān)閉。他的努力招致了多層面的阻力，如共和黨陣營(yíng)主張為關(guān)押繼續(xù)發(fā)揮威懾作用，各州亦抵制接收關(guān)塔納摩遷出的犯人。

這個(gè)至今還關(guān)押著107個(gè)恐怖分子嫌疑人的海外監(jiān)獄仍在運(yùn)行當(dāng)中。

“我們不該在政治上以人種和宗教區(qū)分別人。這不是政治正確性的問(wèn)題，我們必須知道美國(guó)強(qiáng)大的原因。世界敬重我們并非因?yàn)槲覀兾淞?qiáng)大，而是因?yàn)槲覀兊姆N族多樣性，因?yàn)槲覀兊陌莺蛯?duì)每種信仰的尊重?！?/p>

奧巴馬在2016年的國(guó)情咨文演講中如是說(shuō)。他要實(shí)現(xiàn)最初競(jìng)選的承諾，將勢(shì)必同樣鋌而走險(xiǎn)、運(yùn)用行政令來(lái)關(guān)掉關(guān)塔納摩。

在奧巴馬的愿望清單上列的一系列改革措施，無(wú)論是對(duì)國(guó)內(nèi)議題一諾千金，或是對(duì)外事務(wù)上需艱巨地保護(hù)得來(lái)的成果，他破釜沉舟，也信心滿滿。

“這并不是一件容易的事。我們的民主道路也很艱難。但是，我能保證，一年之后，我已不再是美國(guó)總統(tǒng)，我將和你們一樣，是一個(gè)普通的美國(guó)公民，那些曾經(jīng)幫助美國(guó)前進(jìn)的公平與遠(yuǎn)見(jiàn)之聲、堅(jiān)韌之聲，以及幽默與和善之聲，讓我倍受鼓舞?！?/p>

2017年1月20日，奧巴馬將以不到56歲的年齡退休，2016年自然成為他鞏固和拓展政治遺產(chǎn)的沖刺之年。作為歷史上第一位黑人總統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)務(wù)實(shí)的理想主義者，奧巴馬希望在任期內(nèi)有所作為，正如他在記者會(huì)上所說(shuō)——2016年他不會(huì)靠邊站，而要“全力以赴”。

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