◎王亞娟

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敖漢旗2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

◎王亞娟

計(jì)劃規(guī)劃工作

年度計(jì)劃編制工作。認(rèn)真研究中央、自治區(qū)和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在參考敖漢旗 2014年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增速的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析我旗今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直部門的意見(jiàn)，與統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、經(jīng)信等部門充分對(duì)接，科學(xué)合理的編制了《敖漢旗2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃》，測(cè)算了2015年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期指標(biāo)，向旗第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告了《敖漢旗2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》并獲通過(guò)。

“十三五”規(guī)劃編制工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以政府旗長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，發(fā)改局為“十三五”規(guī)劃編制總牽頭單位。二是下發(fā)實(shí)施方案。經(jīng)認(rèn)真研究，旗政府下發(fā)了《敖漢旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，明確了規(guī)劃編制的原則、主要任務(wù)、時(shí)間安排、保障措施和工作要求。三是明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處負(fù)責(zé)編制本級(jí)區(qū)域規(guī)劃，旗直各部門負(fù)責(zé)編制全旗專項(xiàng)規(guī)劃，分工明確，責(zé)任清晰，確保規(guī)劃編制保質(zhì)按時(shí)完成。四是深入調(diào)研形成規(guī)劃思路。我旗聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)來(lái)我旗調(diào)研7天，對(duì)我旗重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直部門、企業(yè)、群眾代表四個(gè)層面的座談會(huì)，并與市發(fā)改委充分匯報(bào)對(duì)接，初步形成了全旗“十三五”規(guī)劃基本思路和框架，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性。

重點(diǎn)項(xiàng)目工作

確定2015年全旗總投資1000萬(wàn)元以上（社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目500萬(wàn)元以上）重點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)旗委、旗政府研究通過(guò)，確定了2015年全旗計(jì)劃實(shí)施1000萬(wàn)元以上（社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元以上）重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè)，總投資284.7億元，其中2014年已完成投資46.1億元，2015年預(yù)計(jì)完成投資93.96億元。按建設(shè)性質(zhì)分類，續(xù)建項(xiàng)目55個(gè)，總投資195.92億元；新建項(xiàng)目70個(gè)，總投資88.78億元。按項(xiàng)目行業(yè)分類，農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，總投資29.3億元；工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，總投資67.78億元；商貿(mào)流通項(xiàng)目5個(gè)，總投資27.76億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資34.46億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資125.14億元。起草出臺(tái)了《敖漢旗重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度管理辦法》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目每月進(jìn)行調(diào)度，每季進(jìn)行通報(bào)。上半年全旗125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)開工建設(shè)77個(gè)，占今年重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的61.6%，完成投資24.1億元，完成計(jì)劃投資的25.65%。

今年我旗列入自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總投資70.2億元，今年計(jì)劃完成投資30.6億元元。包括：敖漢旗醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，總投資3億元；內(nèi)蒙古史前文化博物館建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.7億元；敖漢旗新州文苑建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.5億元；敖漢旗物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資20億元；內(nèi)蒙古金溝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體項(xiàng)目，總投資20億元；敖漢旗小河沿文化旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資12億元；敖漢旗油頁(yè)巖油砂及新型材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資12億元。目前這7個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)動(dòng)開工，項(xiàng)目進(jìn)展順利。

策劃全旗總投資1000萬(wàn)元以上（社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目500萬(wàn)元以上）前期重點(diǎn)項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真策劃了一批前期項(xiàng)目，初步統(tǒng)計(jì)前期重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)，總投資486.2億元。按項(xiàng)目行業(yè)分類，農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，總投資30.7億元；工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資285億元；商貿(mào)流通項(xiàng)目5個(gè)，總投資6.2億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資84.5億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，總投資8.8億元；交通項(xiàng)目6個(gè)，總投資71億元。

為推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目順利實(shí)施，篩選適合PPP模式運(yùn)行的項(xiàng)目，我局牽頭和有關(guān)部門建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理所屬地區(qū)的PPP項(xiàng)目，共入庫(kù)項(xiàng)目23項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1579053.85萬(wàn)元。其中水利項(xiàng)目1項(xiàng)，項(xiàng)目總投資13759萬(wàn)元，采用BOT模式融資。農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資38720萬(wàn)元，采用BOO、BOT模式融資。交通項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資1323000萬(wàn)元，采用BOT、BOO模式融資。公共服務(wù)項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資54500萬(wàn)元，采用BOT模式融資。市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資149074.85萬(wàn)元。目前省道210、旗醫(yī)院、供熱管網(wǎng)等8個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，供水管網(wǎng)、污水處理、航空產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作。PPP項(xiàng)目的實(shí)施，能夠拓寬項(xiàng)目融資渠道，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)。

實(shí)施旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目制度。我旗實(shí)行旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目制度，共確定幫扶項(xiàng)目37個(gè)，總投資408億元。一是旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)季度到所幫扶的重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不少于1次，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”、“一企一策”的幫扶政策，各單位、各部門要為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。 三是幫助實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、完善經(jīng)營(yíng)方式和開拓外部市場(chǎng)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，扶助企業(yè)發(fā)展壯大。

基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)工作

經(jīng)過(guò)多方積極努力和爭(zhēng)取，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、住建廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)的通知》（內(nèi)發(fā)改投字﹝2015﹞364號(hào)）文件，確定呼倫貝爾市扎蘭屯市、赤峰市敖漢旗、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗等3個(gè)市縣作為自治區(qū)開展縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)工作的試點(diǎn)市縣?？h城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)工作是按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的總體要求，把有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市，增強(qiáng)其吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，深化相關(guān)領(lǐng)域投融資體制改革，加強(qiáng)縣城薄弱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全國(guó)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。目前，自治區(qū)已將扎蘭屯市、敖漢旗、準(zhǔn)格爾旗上報(bào)國(guó)家，我旗有望成為全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，屆時(shí)，國(guó)家將對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予中央預(yù)算內(nèi)資金支持，并支持地方推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，推廣PPP多領(lǐng)域合作模式，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。我局緊緊抓住這次機(jī)遇，積極與上級(jí)溝通匯報(bào)，建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。

（作者單位：內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗國(guó)土資源局）