◎趙西洪

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我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡性

◎趙西洪

2015年11月，中國人民大學(xué)和文化部文化產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合主辦的“文化中國：中國文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)發(fā)布會暨拉動城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目階段成果發(fā)布會”會上，發(fā)布了“中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2015）”和“中國文化消費(fèi)發(fā)展指數(shù)（2015）”?？蒲谐晒@示我國文化產(chǎn)業(yè)尚處在發(fā)展階段；文化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)不均衡，和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展表現(xiàn)出正相關(guān)，東部沿海多，西部少；城鄉(xiāng)文化產(chǎn)品消費(fèi)失衡，顯著體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)；一般文化消費(fèi)品及高端文化消費(fèi)品的空間分布失衡，東部沿海文化產(chǎn)品多樣，缺少普適文化產(chǎn)品；各區(qū)域?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)重視及扶植力度不同。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能及供給空間分布不均衡集中體現(xiàn)了馬斯洛需求理論，滿足我國產(chǎn)業(yè)等級一般特征需求，原因在于各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)視程度及發(fā)展扶植力度不同。

知識經(jīng)濟(jì)涌入，文化產(chǎn)業(yè)于國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比例越來越大，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推動文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)推動下人們生活水平不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求越來越高。文化產(chǎn)業(yè)在高梯度產(chǎn)業(yè)中以第三產(chǎn)業(yè)的身份出現(xiàn)，兼具知識技術(shù)密集型及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性。早期主要借助資本及專業(yè)知識，由內(nèi)資承擔(dān)資本積累，產(chǎn)出規(guī)模小，就業(yè)吸收能力低；以特色的知識技術(shù)及出現(xiàn)在發(fā)展過程中，具有文化資源壁壘，資本積累時(shí)，會出現(xiàn)外資阻力，極大拓寬了產(chǎn)出規(guī)模，然而，就業(yè)吸收能力受限；文化產(chǎn)業(yè)鏈條成熟后，服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，于下游關(guān)系緊密，產(chǎn)出規(guī)模大，明顯提升了就業(yè)吸收能力。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況

中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2015）結(jié)果表明，我國各省市文化產(chǎn)業(yè)總體保持持續(xù)穩(wěn)步增長，各省市綜合指數(shù)排序與2014年相比有小幅變動，上海、北京、江蘇名列前三甲，福建、四川進(jìn)入全國前十名。生產(chǎn)力指數(shù)方面，各省市排名與2014年相比整體上變化浮動較小。驅(qū)動力指數(shù)方面，和2014年相比，上海、福建、海南、吉林、四川等省份上升幅度較大。影響力指數(shù)方面，東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響和社會影響比較明顯，前十名的省市中，就有8個(gè)來自東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。中國文化消費(fèi)指數(shù)（2015）通過對覆蓋全國31個(gè)省市， 涉及城鄉(xiāng)、性別、年齡、學(xué)歷等各類人群的文化消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算得出。指數(shù)結(jié)果顯示，我國文化消費(fèi)綜合指數(shù)由2013年的73.7增至2015年的81.2，平均增長率為5%。文化消費(fèi)環(huán)境、文化消費(fèi)能力、文化消費(fèi)水平指數(shù)等一級指標(biāo)均呈上升趨勢，且文化消費(fèi)環(huán)境指數(shù)上升速度最快，平均增長率為11.33%，文化消費(fèi)意愿指數(shù)在經(jīng)歷了2014年的上漲后，有小幅回落，文化消費(fèi)滿意度指數(shù)在2014年有所下降后，出現(xiàn)了大幅提升。

就陜西而言，一直以文化大省著稱，但是卻不是文化強(qiáng)省，各個(gè)指標(biāo)的前十名均與陜西無關(guān)。

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)出總量及就業(yè)吸收能力受限；此外，我國居民收入低，尤其是農(nóng)村地區(qū)人均收入更是較低，使得我國文化產(chǎn)品需求能力弱；處于初級階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原始資本積累主要以國內(nèi)資本作為主要承擔(dān)形式，國際資本多集中于高速發(fā)展的行業(yè)，如運(yùn)輸、交通金融等。當(dāng)前，無論政府、學(xué)界，還是企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)的高梯度及潛力，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資本加聚。

據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年1～6月份，陜西省文化產(chǎn)業(yè)投資合計(jì)為362.96億元，同比增長14%。其中新聞出版發(fā)行服務(wù)業(yè)投資3.45億元，同比增長203.8%；廣播電視電影服務(wù)業(yè)投資6.23億元，同比增長16.8%；文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)投資65.04億元，同比增長4%；文化信息傳輸服務(wù)業(yè)投資10.43億元，同比增長24.6%；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資25.62億元，同比增長163.8%；文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)投資200.66億元，同比增長14.7%；文化專用設(shè)備的生產(chǎn)業(yè)投資13.1億元，同比增長159.4%。

體現(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間差異層面。目前這種狀況是市場經(jīng)濟(jì)體制中的斯洛需求理論及產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，形象地反映在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，盡管于一些地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失公平性，然而，卻滿足了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境需求，也是發(fā)展一般規(guī)律的體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)空間不均衡性差異形成了空間區(qū)位勢差，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展市勢差的體現(xiàn)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展角度審視，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化要素流動性及資本投資的逐利性，認(rèn)識區(qū)域勢差具有的必然性及對經(jīng)濟(jì)的推動作用。同時(shí)還要強(qiáng)化正確認(rèn)識 “均衡發(fā)展”，在借鑒各區(qū)域自身優(yōu)勢前提下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“S”型曲線一般規(guī)律，文章前面提到的描述得到實(shí)證，使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷縮短差距，不同區(qū)域民族特色不同，產(chǎn)生了相互競爭的效果。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間不均衡性狀況

從不同區(qū)域文化供應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求狀況來分析，文化產(chǎn)業(yè)變大的空間差異性表明，我國文化產(chǎn)業(yè)供給空間，缺失公平，總體來看，最多地區(qū)集中于東部沿海，其次東北部及中部地區(qū)，西部最少，具有階梯遞減特點(diǎn)?；谖幕a(chǎn)品需求角度，對出現(xiàn)的上述現(xiàn)狀做出解釋，地區(qū)文化消費(fèi)大體與該地文化產(chǎn)業(yè)保持正相關(guān)，換句話說，各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)供需水平處于平衡。然而，也有一些地區(qū)，如遼寧供應(yīng)少，消費(fèi)多，而山西則供應(yīng)多，消費(fèi)少，這表明，我國文化產(chǎn)品消費(fèi)空間具有流動性。

我國區(qū)域人均文娛消費(fèi)支出和區(qū)域消費(fèi)水平呈正相關(guān)，然而，也有一些地區(qū)，如甘肅、湖南等表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的特點(diǎn)；從城鄉(xiāng)人均文娛消費(fèi)比例角度看，其中消費(fèi)比例最大的數(shù)中西部省份，東部沿海地區(qū)差別性小。這不僅表明，我國人均文娛消費(fèi)水平大體與支出吻合，但也出現(xiàn)了一些擾動；這表明經(jīng)濟(jì)水平相對較高的區(qū)域城鄉(xiāng)文化消費(fèi)基本持平衡，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低的省份，相比城鎮(zhèn)文化產(chǎn)品需求能力，更低。人均文化機(jī)構(gòu)數(shù)可反映出該地區(qū)對各種文化產(chǎn)品的需求能力，被認(rèn)為是普適文化產(chǎn)品供給能力，然而，人均影院數(shù)表示的是先進(jìn)文化產(chǎn)品供應(yīng)能力。

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人力資源支撐視角看，各省市文化產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)人數(shù)和該地區(qū)常駐人口存在正相關(guān)，也就是文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間的不均衡性正好吻合了我國常人口空間不均衡性。

基于文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)視角，探析我國文化產(chǎn)業(yè)受重視程度及扶植力度兩者間的差異性。客觀看城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資，和其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間的耦合低，表明，各地區(qū)重視狀況不同，扶植力量有差異；然而，總的來看，相比西部地區(qū)城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資，東中部地區(qū)偏高，表明，文化產(chǎn)業(yè)原始積累及發(fā)展需要借助較強(qiáng)的背景支撐。

就陜西而言，政策支持力度持續(xù)加大，成就顯著。

2011年，《中共陜西省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，創(chuàng)造性地提出了實(shí)施建設(shè)文化強(qiáng)省“八大工程”的戰(zhàn)略部署和主要任務(wù)。2012年，省政府制定了《關(guān)于支持文化大發(fā)展大繁榮若干財(cái)稅政策的意見》，在財(cái)政投入、金融信貸、稅收優(yōu)惠、支持民營、市場準(zhǔn)入、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面出臺了大量新的扶持政策。2013年，省政府召開全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議，出臺了《關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加大扶持優(yōu)惠力度。同時(shí)，設(shè)立了陜西文化產(chǎn)業(yè)投資基金。2015年，省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，組建了陜西動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)、印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金……統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2011年，陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度已超過以往任何一個(gè)時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)增加值從97.88億元達(dá)到374.86億元，平均年增長31.8%，比同期GDP年均增速高出16.9個(gè)百分點(diǎn)。2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)500.4億元，占GDP總量的3.46%。2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)635億元，增長率26%，占GDP總量的4%。預(yù)計(jì)到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值將超過900億元，在全省GDP中的比重達(dá)到5%。

從上述分析可知，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間存在不均衡，具體表現(xiàn)在下述一些方面：首先是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展表現(xiàn)為正相關(guān)的關(guān)系，以東部偏多，西部居少為特征；其次是文化產(chǎn)業(yè)供需局部失衡，在文化產(chǎn)品凈流出區(qū)和凈流入?yún)^(qū)，出現(xiàn)了供大于求及需大于供的狀況；再次，城鄉(xiāng)文化消費(fèi)失衡。對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份，這種情況更為突出，一般文化消費(fèi)品及高端文化消費(fèi)品空間分布失衡，東部沿海地區(qū)高端文化產(chǎn)品居多，相應(yīng)缺少普適文化產(chǎn)品；另外，當(dāng)前各地對文化茶品重視程度及扶植力度有差異。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不均衡性原因

文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和供應(yīng)空分布不均衡，這是我國產(chǎn)業(yè)分布普遍特征。西部及中部地區(qū)主要是第一產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分落后，東部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相比較而言，文化產(chǎn)能更高。東部及地區(qū)中的長三角及珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)出及產(chǎn)能多，這些地區(qū)向外源源不斷地輸出文化產(chǎn)品。另外，河南、山西、四川等地區(qū)文化產(chǎn)出比較明顯，主要因?yàn)檫@些地區(qū)擁有豐富的文化資源稟賦，此外，還具有一定的制造業(yè)能力，因?yàn)槿丝诨鶖?shù)過大緣由，使得文化需求越來越大，這些省份文化產(chǎn)品有可能是凈輸入。

我國文化產(chǎn)品需求空間不均衡，形象地體現(xiàn)了馬斯洛需求理論。對省際區(qū)域水平而言，國民生產(chǎn)總值隨文娛消費(fèi)支出增減而增減；以城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)徱曇暯强矗覈擎?zhèn)人口人均文化支出高于農(nóng)村地區(qū)，這種變化隨著經(jīng)濟(jì)水平提高而變大。此外，城鄉(xiāng)之間差距產(chǎn)生的馬斯洛需求效應(yīng)最終導(dǎo)致我國文化產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)分布不均衡的狀況。對貧富差距較大的沿海城市來說，資本逐利性推動文化產(chǎn)品趨向高端化，卻未重視到普通民眾對普適文化產(chǎn)品需求。表面不公平的現(xiàn)象客觀上受到宏觀市場經(jīng)濟(jì)調(diào)配，同時(shí)也形成了反向機(jī)制，換句話說，也就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“S”型曲線特征規(guī)律。

我國文化于發(fā)展中固定資產(chǎn)投資存在空間上的不均衡性，主要原因在于各地區(qū)文化發(fā)展扶植力度不同及認(rèn)識程度高低所致。這種不平衡因素受客觀區(qū)域環(huán)境及人為因素所致，一些西部地區(qū)的城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)所占比重不足，主要在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，這些地區(qū)有新疆、貴州等，為切實(shí)重視文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)及發(fā)展，像廣西、重慶等地，此外，也受災(zāi)區(qū)地區(qū)的災(zāi)后重建因素影響。

文化產(chǎn)業(yè)不均衡解決對策

加大政府宏觀調(diào)控，為文化發(fā)展不發(fā)達(dá)地區(qū)提供扶植，讓這些地區(qū)切實(shí)認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，不僅能提升人們的文化品味及豐富精神世界，同時(shí)也解決了因區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡帶來的突出矛盾。對西部地區(qū)，要加大第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力支撐文化產(chǎn)業(yè)貧困地區(qū)，提供資金幫助，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的再教育，制定有關(guān)保障及優(yōu)惠政策，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童接受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，從教育根本做起，從娃娃教育開始，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識文盲開展宣傳教育活動，如農(nóng)民工夜校及新知識技能學(xué)習(xí)等活動的開展能較好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化水平，無形中促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追趕城市文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的均衡。

（作者單位：陜西省藝術(shù)館）