◎王震

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企業(yè)招標制度的規(guī)范性

◎王震

招標制度是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制中的一項重要內(nèi)容，近年來，我國在企業(yè)招標制度方面一直缺乏整體性的研究，導致了我國的經(jīng)濟活動很難適應高速發(fā)展的世界經(jīng)濟局勢。為了提高我國在國際市場中的地位，進一步完善企業(yè)招標制度是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。筆者在本文中著重闡述了有關企業(yè)招標制度的規(guī)范性思考。

企業(yè)招標制度是當前我國經(jīng)濟活動中的一種重要形式，企業(yè)招標制度可以有效的促進我國經(jīng)濟市場的良性發(fā)展，發(fā)揮市場潛能。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟活動范圍不斷擴大，招標制度也在不斷的完善。在企業(yè)招標制度方面，經(jīng)濟領域的學者專家一直在進行著相關內(nèi)容的研究。

招標制度的原則與分析依據(jù)

招標制度的原則。招標制度的原則分為四個方面：第一，公開原則。公開原則要求招標活動的信息必須公開透明，對外披露整體的招標信息，不得存在隱瞞信息的情況。公開原則是招標制度的基礎性原則，招標活動的順利進行是建立在公開原則的基礎之上的。第二，公平原則。公平原則要求招標活動不得偏袒任一投標人，每一位投標者都享有平等的權(quán)益。第三，公正原則。公正原則要求招標活動要嚴格遵守招標制度，根據(jù)明確的招標標準對投標人進行審核，從而確保招標活動的公正性，不得以私人關系降低招標要求、篡改招標標準。第四，誠信原則，誠信原則要求招標活動的雙方應當誠實守信的履行相應的義務。

招標制度的經(jīng)濟效益分析。在招標制度的過程中，需要對招標內(nèi)容進行經(jīng)濟效益分析，從而避免招標過程中遭受經(jīng)濟風險。招標制度需要嚴格遵守招標準則，對招標項目進行詳細的分析，預估可能出現(xiàn)的金融風險。企業(yè)在判斷是否參與招標活動時需要結(jié)合企業(yè)的實際情況，判斷競標過程中可能遇到的經(jīng)濟風險，并且預估參與招標可能獲得的經(jīng)濟效益。一方面，企業(yè)需要對招標項目進行全面的了解，做出相應的報價。另一方面，企業(yè)也需要對投標工程的長遠發(fā)展做出相應的規(guī)劃，明確未來的經(jīng)營戰(zhàn)略、發(fā)展宗旨和行業(yè)前景等。合理的經(jīng)濟效益分析可以提高企業(yè)的盈利能力，促使企業(yè)資金良性循環(huán)。

招標制度中存在的問題

我國的招標制度中存在著很多違規(guī)的想象，這些現(xiàn)象制約了我國的經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革，招標制度逐漸完善，但是，與發(fā)達國家相比，我國的招標制度還存在著很多漏洞，這就使很多投機者從中獲利，影響了招標制度的發(fā)展。我國招標制度中的違規(guī)現(xiàn)象大致分為五種：

招標流程不完備。目前，我國很多企業(yè)的招標流程都存在著一定的漏洞，一方面，很多企業(yè)不具備招標條件，由于資金運轉(zhuǎn)情況不佳，往往會引起相關法律問題。另一方面，一部分企業(yè)的招標形式不具有合法性，企業(yè)在招標過程中常常會違背公平公正的原則，有意偏袒部分投標人，影響了招標活動的正常進行。

中標價格不合理。不合理的中標價格會對市場經(jīng)濟活動造成一定的危害，破壞經(jīng)濟市場的平衡，低于成本的中標價格會剝奪投標方的經(jīng)營利潤，從而影響工程質(zhì)量，而過高的中標價格會產(chǎn)生一定的資金剩余，多余的經(jīng)營利潤會被分配給相關項目領導，導致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

招標制度不完善。我國的招標制度是招標活動的有效保障，需要保證招標活動的經(jīng)營效益。但是現(xiàn)階段我國的招標制度還存在著一定的漏洞，無法保證招標制度的完善性。很多企業(yè)的招標活動難以保證公開性，招標過程中也存在著不公平的現(xiàn)象。這些情況大多是因為我國招標活動的相關法律法規(guī)不夠完備。招標制度需要明確規(guī)定企業(yè)招標活動雙方的經(jīng)濟責任義務以及招標活動的公開程度。但是，我國的招標制度在這些方面缺乏一定的強制性，規(guī)范內(nèi)容也比較模糊，因此，招標活動往往存在著一定的弊端。

招標活動參與者存在失誤。招標活動應當盡量避免失誤發(fā)生，但是在實際情況中，招標活動的參與者往往會出現(xiàn)失誤的情況。因而，在實際進行招標活動時，參與招標的雙方都必須提前制定相關的失誤解決方案，盡量避免失誤的發(fā)生，并且將失誤發(fā)生所造成的經(jīng)濟損失減小到最低。

招標制度執(zhí)法缺失。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，招標業(yè)務也在不斷的增加，在這個過程中，招標制度的執(zhí)法缺失逐漸暴露出來。很多招標制度的執(zhí)法人員欠缺相關的工作經(jīng)驗，對于招標項目不夠了解，因此在實際監(jiān)督過程中常常會遇到困難。同時，招標制度的監(jiān)管體系也不夠完善，監(jiān)管體系是確保招標制度有效運行的重要保障，但是，目前我國的監(jiān)管體系常常出現(xiàn)職能交叉、責任模糊、權(quán)責不統(tǒng)一等現(xiàn)象，這些情況都導致了監(jiān)督體系無法有效的運行。有關部門對招標制度的監(jiān)督力度也需要不斷提高，我國在企業(yè)招標制度方面的監(jiān)管力度不強，難以嚴格遵守相關的監(jiān)管體系進行監(jiān)管，監(jiān)管活動大多浮于表面，很難落實到實處。

規(guī)范企業(yè)招標制度的方法

針對我國企業(yè)招標制度中存在的漏洞，我國必須要尋找正確的解決途徑，從而提高我國招標體制的規(guī)范性，促進我國經(jīng)濟活動的良性發(fā)展。我國需要利用多種途徑完善招標制度，提升我國在國際經(jīng)濟市場中的經(jīng)濟實力。

建立健全招標信用體系。企業(yè)招標制度的規(guī)范性需要以市場信用作為保障，因此，我國必須要建立健全招標信用體系，統(tǒng)一招標準則，完善招標制度方面的法律法規(guī)，增強招標制度的約束性。同時我國需要設置招標信用獎懲機制，既要對誠實守信的招標企業(yè)進行獎勵，也要對違規(guī)失信的企業(yè)進行懲罰，從而營造良好的招標市場交易環(huán)境。

提高違規(guī)招標活動的查處力度。我國在規(guī)范招標制度中應當保證查處行為的強制性，一旦發(fā)現(xiàn)不合法的招標活動，需要根據(jù)有關法律對招標活動進行法律制裁。違規(guī)的招標活動會擾亂經(jīng)濟市場秩序，對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成不利的影響。因此，如果企業(yè)單位出現(xiàn)了違規(guī)的招標活動，需要企業(yè)承擔經(jīng)濟責任，賠償相應的損失，并對違規(guī)活動中涉及的責任人進行相應的處罰，提升企業(yè)招標制度的規(guī)范性。

針對目前我國企業(yè)招標制度方面存在的問題，我國一直在尋找合適的解決方法，規(guī)范企業(yè)的招標制度。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，我國將不斷借鑒發(fā)達國家有關企業(yè)招標制度方面的先進經(jīng)驗，提高我國企業(yè)招標制度的規(guī)范性，從而更好的推動我國的經(jīng)濟建設，增強我國的經(jīng)濟實力。

（作者單位：雞西市人民政府采購招投標中心）