徐浩程

下屬不作為，官員犯愁；下屬辛苦工作，有些官員也犯愁。在從嚴(yán)治吏的背景下，如何加強(qiáng)干部激勵(lì)確實(shí)值得探討。

這些手段行不通了

要激勵(lì)干部，給錢、給名、給時(shí)間、給待遇這些傳統(tǒng)的方式最好不要用了，它們可能涉嫌違紀(jì)。

直接現(xiàn)金獎勵(lì)是傳統(tǒng)激勵(lì)手段之一。這在十八大之前很多，比如重獎?wù)猩桃Y功臣、重獎綜治維穩(wěn)工作、重獎治污先進(jìn)……十八大之后，這種方式因?yàn)橹苯?、有效，雖然涉嫌濫發(fā)獎金、嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，在一些地方也還存在。

2013年，安徽長豐縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺規(guī)定，工作人員按時(shí)簽到，每天獎10元。去年云南紅河州因?yàn)榕飸魠^(qū)改造任務(wù)重、改造難度大，專門發(fā)文安排500萬獎金，對完成任務(wù)的縣市、州棚改辦、州棚投公司進(jìn)行獎勵(lì)。這些舉措被輿論曝光后，并沒有被當(dāng)?shù)丶o(jì)委立案調(diào)查，但很快都停止了。

給名，搞一些評比達(dá)標(biāo)表彰活動也曾經(jīng)被濫用來激勵(lì)干部，甚至一些部門、地方把表彰當(dāng)作落實(shí)工作的主要手段。

2006年至2009年期間，由中央紀(jì)委牽頭，人力資源和社會保障部等部門參與，全國清查出了各種評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目14萬多個(gè)。2012年開始，評比達(dá)標(biāo)表彰被中央清查，規(guī)定只有中央、省兩級能批準(zhǔn)評比達(dá)標(biāo)表彰，市縣等各級基本叫停。“即便沒有叫停，周期也從原來的1至2年一評延長到3至5年。也就是說一屆內(nèi)基本只有一次?！币幻屑壒賳T稱。

以學(xué)習(xí)考察為名、行旅游之實(shí)的“給時(shí)間”獎勵(lì)，本質(zhì)上為公款旅游，是十八大之后中央治理的重點(diǎn)。最新的案例是寧夏永寧縣老齡辦主任李克斌，本應(yīng)去長沙學(xué)習(xí)考察，卻繞道張家界風(fēng)景區(qū)等旅游，被查處。

最后，隨著對干部人事管理越來越嚴(yán)，超職數(shù)、高配等“給待遇”的激勵(lì)手段也被削弱。

能有哪些新辦法？

老辦法行不通了，該用什么新辦法激勵(lì)下屬“有為”呢？

首先是精神激勵(lì)，對一些優(yōu)秀干部的鼓勵(lì)要明確表示出來，不能再藏著掖著。某市每季度評一次的“勤廉標(biāo)兵”，雖不發(fā)物質(zhì)獎勵(lì)，但到大會上領(lǐng)獎狀，書記親自表揚(yáng)并握手、頒獎的“待遇”，還是讓一些干部“受寵若驚”。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則告訴記者，去年以來，他所在縣為那些工作突出、家在外地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配了一間宿舍、一張床、一臺電視、一把椅子、一個(gè)桌子?！按鼋o不了，但是工作環(huán)境盡最大努力改善，也算對我們工作的鼓勵(lì)?！?/p>

其次親自帶頭也很重要?！拔易约憾歼@么拼，給下面同志布置任務(wù)后，一級傳一級，能帶動他們啊。畢竟人事權(quán)還掌握在我手里?！鄙鲜鰰浘头Q，他是外地人，調(diào)到當(dāng)?shù)毓ぷ骱?，除了抽開會的時(shí)間，基本上很少回家。

另外，現(xiàn)有的激勵(lì)方式一定要用活?！豆珓?wù)員法》雖然規(guī)定了獎勵(lì)方式有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號，但評選標(biāo)準(zhǔn)相對籠統(tǒng)，各地可以結(jié)合實(shí)情制定一些具體辦法。

現(xiàn)實(shí)中職位激勵(lì)更有效?！敖o待遇那些獎勵(lì)措施一定程度上是對機(jī)關(guān)‘論資排輩習(xí)慣的一種改變。既然這種方式行不通了，那就需要進(jìn)一步改進(jìn)干部人事制度?！币幻麑＜曳Q。

某市局長劉碩透露，經(jīng)批準(zhǔn)，他最近正在局里部分科室搞“中干輪崗”。“科室的重要程度有差別，我這里老同志不少，這么做也是給能干事的年輕人機(jī)會?！惫?，該措施一推出，有人想保位，有人想升官，每個(gè)科室做事都更積極了。

有官員稱，對干部獎勵(lì)本身是沒有錯(cuò)的，但是對干部用金錢來獎勵(lì)，甚至是重獎，這一定要慎重。

如果獎勵(lì)是對一些履行本職工作的活動進(jìn)行褒獎的話，可能會出現(xiàn)像一些社會學(xué)家所說的，謬獎可能會逼退道德的底線。本來干部覺得這是他應(yīng)該做的事，現(xiàn)在他做了以后，別人要獎，那其他的人會怎么做、怎么想呢？這就一步步逼退了社會的底線，實(shí)際上也就是把很多正常履職行為的責(zé)任和義務(wù)的底線給抽空了。

還有一名官員告訴記者，擔(dān)憂干部激勵(lì)不夠是杞人憂天。他說，“陽光工資”最初開始實(shí)施時(shí)，也有人擔(dān)心這會導(dǎo)致大鍋飯局面，激勵(lì)不夠，不利于拉開差距、調(diào)動干部的積極性?！斑@么多年實(shí)施下來，他們擔(dān)憂的局面一個(gè)也沒有出現(xiàn)。”

（摘自《廉政瞭望》）