陳顯仲

茂名新港，位于茂名市東南部的博賀灣。歷史上曾是古代海上絲綢之路避風(fēng)港和中轉(zhuǎn)站之一，早在一百多年前，孫中山先生就在《建國方略》中提出規(guī)劃建設(shè)此港。如今，茂名市規(guī)劃將博賀灣建設(shè)成面積15平方公里的現(xiàn)代化大型深水港區(qū)，交通部也將博賀新港定位為廣東省沿海重要港口、綜合性運輸體系的重要樞紐，港口計劃吞吐量3.5億噸，萬噸以上的碼頭泊位多達(dá)76個。

據(jù)悉，到今年年底，隨著茂湛鐵路進(jìn)港線、銀茂高速、汕湛高速通達(dá)后，茂名新港將成為地方新的經(jīng)濟(jì)增長點，茂名海事局也在逐漸投入人力物力加強監(jiān)管和服務(wù)。負(fù)責(zé)新港監(jiān)管的博賀海事處，在承擔(dān)更加繁重任務(wù)的同時，也將見證一個大港的崛起。

監(jiān)管任務(wù)重

“在東、西防波堤逐漸形成合抱之后，新港口將進(jìn)入大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。茂名市政府對新港進(jìn)行了較大的投入，茂名海事局也在人力物力上逐漸增加，對于施工船舶實施大監(jiān)管，對于工程項目實施大服務(wù)?！辈┵R海事處處長王飛鵬接受本刊采訪時說道。

從博賀海事處本部到新港辦事處，車程需要一個小時，王飛鵬對此卻早已習(xí)以為常。這個去年才揭牌成立的辦事處，在編人員1名，現(xiàn)在有臨時辦公室2間，VHF1套，CCTV監(jiān)控6個，高海況摩托艇“海巡09527”也是剛剛正式入編。

今年年內(nèi)，新港區(qū)的粵電博賀電廠、廣州港通用泊位、中海油粵西LNG碼頭、中化集團(tuán)化學(xué)品碼頭、15萬噸級航道、30萬噸單點系泊第二條輸油管道將建成30萬噸級航道、30萬噸級原油碼頭也將啟動建設(shè)。

因此，王飛鵬頗感監(jiān)管壓力巨大，“首先是天氣狀況比較惡劣，第二是海事監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱。”新港辦事處所面臨要迫切解決的問題是，保障港口項目工程的建設(shè)安全，并且要防止建設(shè)過程中產(chǎn)生海洋污染。

據(jù)了解，茂名新港受到季風(fēng)氣候的影響非常明顯，夏季會受到臺風(fēng)天氣的侵襲，到冬天又會有寒潮大風(fēng)，而春季時候能見度又較低，所以，全年都是海事監(jiān)管的重點時段。

同時，由于剛剛開始建港，許多配套設(shè)施條件還非常不完善，這給海事處的巡航、檢查和駐守都帶來了諸多難題。直到去年年底，海事處才在新港建立了固定辦公室，之前的很長時間里，博賀海事處執(zhí)法人員到此工作后的休憩時間都是隨便找個地方“隨意而安”。

作為博賀海事處的負(fù)責(zé)人，王飛鵬對于新港口的配套建設(shè)頗為焦慮，“新港的靠泊碼頭還未建成，溢油回收、溢油應(yīng)急處理等措施并不完善，因此在船舶防污染方面面臨著一定的問題?！贝送?，還存在著內(nèi)河船舶進(jìn)入到港區(qū)，干擾港區(qū)項目的正常建設(shè)。博賀海事處采取的措施是多宣傳、多檢查，杜絕內(nèi)此類情況的發(fā)生。

內(nèi)外兼修

面對不斷增長的新港建設(shè)監(jiān)管工作，博賀海事處需要處理內(nèi)外兩大矛盾。

外部矛盾即是對新港的監(jiān)管。據(jù)新港辦事處負(fù)責(zé)人介紹，目前在新港已經(jīng)有包括粵電10萬噸煤炭碼頭等的五個項目部正開展建設(shè)，新港辦事處對這些項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管督促，以此服務(wù)港口的建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在新港項目建設(shè)的服務(wù)方面，博賀海事處打造“平安工地”的監(jiān)管品牌。“包括了兩個支撐點，第一是安全守護(hù)，對于新港項目的建設(shè)，海事處注重做好盯防、檢查施工船舶，防止安全事故的發(fā)生?！蓖躏w鵬對記者解釋道，第二是“工地貼心人”，通過提供更全方位的咨詢和服務(wù)，為項目工程在允許的范圍內(nèi)開綠燈，比如工程項目進(jìn)入的環(huán)評等審批手續(xù)，博賀海事處就會有專人與其對接協(xié)助完成。

通過在新港區(qū)開展“平安工地”、“工地貼心人”、“安全守護(hù)者”等品牌創(chuàng)建活動。博賀海事處加大巡航檢查和違章處罰的力度，聯(lián)合開展打擊礙航漁船、撈螺船的執(zhí)法行動。并與博賀氣象局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用其先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，成功組織防抗超強臺風(fēng)“彩虹”，保障了港區(qū)項目的正常施工建設(shè)。

內(nèi)部矛盾就是海事隊伍建設(shè)，整個博賀海事處只有六個執(zhí)法人員，但新港在不斷建設(shè)發(fā)展，新港海事處的工作業(yè)務(wù)量也在增加。因此，博賀海事處在隊伍的建設(shè)上更加注重基本功，來激發(fā)內(nèi)部隊伍的活力，實施更有效的監(jiān)管。

首先需要找到對新港區(qū)進(jìn)行安全監(jiān)管的突破口，如漁船的治理、臺風(fēng)的防抗等，確保新港投入使用后的安全。而新港口船舶調(diào)頭區(qū)、錨泊地的劃定，船舶的進(jìn)出港規(guī)則等，都需要新港海事處收集資料，協(xié)助港口完善建設(shè)。

王飛鵬坦言，博賀海事處目前需要在新港做的工作很多，“通過內(nèi)部隊伍的建設(shè)和港口規(guī)則的研究，協(xié)助推進(jìn)博賀新港區(qū)口岸管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，這些都是海事處為將來新港區(qū)口岸開放以及對新港口進(jìn)行監(jiān)管的重要準(zhǔn)備?！?