摘 要：郵輪產業(yè)以其強大的拉動能力和吸附能力已成為拉動城市經濟的新動力。廣州發(fā)展郵輪經濟優(yōu)勢明顯，但同時也存在著一些問題與不足，當前應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，抓住機遇，克服困難與挑戰(zhàn)，借鑒國內外郵輪經濟發(fā)展的經驗，以郵輪經濟為突破口，加大廣州國際航運中心建設的力度。

關鍵詞：郵輪經濟 郵輪產業(yè) 郵輪旅游

郵輪旅游是世界旅游業(yè)中發(fā)展最快的業(yè)務，以郵輪旅游為核心形成的游輪產業(yè)，正日益成為各港口城市競相發(fā)展的新興產業(yè)。近年來，國內許多濱海城市都在大力推進郵輪產業(yè)的發(fā)展，如上海、天津、廈門等城市都在不斷改善現(xiàn)有郵輪硬件設施，提升郵輪接待服務水平，大力建設郵輪母港等，郵輪經濟由此而逐步升溫。廣州具有發(fā)展郵輪經濟的巨大潛力，當前要抓住機遇，借鑒國內外郵輪經濟發(fā)展經驗，積極布局，順勢而為，爭取早日將廣州打造成中國南方重要的郵輪旅游城市，以加快廣州國際航運中心建設的步伐。

1.廣州發(fā)展郵輪經濟的優(yōu)勢（Strenghs）

1. 1區(qū)位優(yōu)勢

縱觀國內外郵輪經濟發(fā)展良好的城市，無一例外不是處于交通要塞，它們既是重要的旅游城市，同時又是重要的港口城市。廣州是中國的南大門，毗鄰港澳，連接東南亞，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

1.2經濟優(yōu)勢

按照國際郵輪經濟的發(fā)展規(guī)律，當一個國家人均GDP高于6000美元時，郵輪經濟即可進入快速成長期。而廣州市人均GDP早在2005年就達到了6000美元，2014年更是突破了21000美元，由此可見廣州發(fā)展郵輪經濟已具備相應的經濟基礎。

1.3政策優(yōu)勢

2012年9月，廣州南沙便成為中國第六個也是華南首個國家級新區(qū)，南沙有機會發(fā)展成為全球進口高端消費品展示體驗與銷售中心，郵輪項目可以成為首批承接點之一，因為郵輪業(yè)在落地簽證、邊境旅游方面需要更多高端政策的支持，南沙可以利用國家新區(qū)的優(yōu)勢去積極爭取。

1.4市場優(yōu)勢

據(jù)調查，廣州及其周邊地區(qū)每年具有郵輪出行需求的潛在顧客至少有20萬人次。另據(jù)攜程網(wǎng)統(tǒng)計，在2014年“五一”黃金周期間，廣州郵輪旅游出行量與去年同期相比，增長超過4倍，成為人氣漲幅最高的旅游產品。

1.5資源優(yōu)勢

珠三角地區(qū)的人口資源豐富，旅游資源充裕。廣州是重要的旅游目的地、集散地和客源地，擁有條件優(yōu)良的港口和國際航空樞紐機場，陸路交通四通八達，多式聯(lián)運及配套服務體系健全，具備發(fā)展郵輪經濟的良好交通條件。

2.廣州發(fā)展郵輪經濟的劣勢（Weaknesses）

2.1戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，沒有專門的郵輪經濟發(fā)展規(guī)劃

郵輪經濟的發(fā)展需要政府積極規(guī)劃，在政策上給予大力支持。如新加坡和中國香港政府都為郵輪經濟發(fā)展制訂了積極的鼓勵政策；從國內郵輪經濟發(fā)展的先行地區(qū)來看，上海市政府近年來陸續(xù)出臺了一系列關于推進郵輪經濟發(fā)展的具體政策，如2014年1月發(fā)布的《關于本市加快中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)建設的若干意見》，提出了包括加快推進郵輪碼頭和配套設施建設，提升郵輪碼頭綜合服務和管理水平，加快打造郵輪產業(yè)鏈，推進郵輪航線和旅游產品開發(fā)等在內的十條意見；天津市政府在獲批設立中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)后，也相繼推出了很多頗具創(chuàng)新性和時效性的郵輪產業(yè)促進政策，如允許境外郵輪公司在東疆保稅港區(qū)注冊設立經營性機構并運營，對注冊在天津的郵輪公司及服務代理機構給予一定的資金支持。廣州到目前為止還沒有制定專門的郵輪經濟發(fā)展規(guī)劃，也未出臺明確的郵輪經濟發(fā)展專門政策和措施，缺乏促進包括郵輪產業(yè)在內的新興產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

2.2港口建設滯后，硬件設施不完善

目前，廣州發(fā)展郵輪經濟的基礎設施不完善，沒有專用的郵輪港口和郵輪檢驗大廳，郵輪乘客通關極為不便，這成為制約廣州郵輪經濟發(fā)展的一大難題。而曾經接待過郵輪?？康狞S埔港，由于地處黃埔老城區(qū)，道路狹窄，交通擁堵，周邊環(huán)境較差，距地鐵站也較遠，目前在基礎條件上還非常欠缺；南沙港距離市中心和白云機場都較遠，游客在此登船或下船都存在著一定的不便。

2.3金融軟環(huán)境較差

目前廣州的金融環(huán)境還不能完全滿足郵輪經濟發(fā)展的要求，因為郵輪經濟涉及到的諸多項目都要求有相應的高端航運服務如航運金融作支撐。如果說港口基礎建設可以通過短時間加大資金投入來解決，那么金融軟環(huán)境則需要長時間的積淀才能最終形成。2.4專業(yè)人才奇缺

專業(yè)人才是郵輪經濟發(fā)展的關鍵因素，更是廣州參與國際競爭、建設國際郵輪母港極其重要的因素，廣州到目前為止還沒有專門的郵輪人才培養(yǎng)基地。反觀上海在這方面就走在了前面，早在2003年，上海市就在駐滬高校中成立首個四年制的郵輪經濟專業(yè)，并批準上海南湖職校與麗星郵輪公司開展郵輪人才的聯(lián)合培養(yǎng)；2009年，上海市旅游局、上海工程技術大學和虹口區(qū)政府就聯(lián)合成立了“上海國際郵輪經濟研究中心”，同時共建“上海國際郵輪經濟人才培養(yǎng)基地”，借助虹口北外灘國際航運中心的平臺與世界各大郵輪公司進行產學合作，為上海郵輪經濟的發(fā)展培養(yǎng)、積聚和儲備人才。

2.5郵輪產業(yè)鏈尚未形成

郵輪經濟的產業(yè)鏈很長，包括郵輪設計制造、郵輪公司運營、郵輪母港建設、郵輪人才培養(yǎng)等。郵輪產業(yè)涉及到近20個相關產業(yè)的發(fā)展，可撬動10倍于自身的產業(yè)經濟增長。目前廣州郵輪經濟還處于萌芽階段，郵輪產業(yè)體系的發(fā)育不完善，參與全球郵輪經濟分工的程度還相當?shù)?，基本沒有相關產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

3.廣州發(fā)展郵輪經濟的機會（Opportuni t ies）

3. 1全球郵輪市場東移

最近幾年，世界郵輪市場重心逐步從歐美國家轉移到亞洲國家，包括中國在內的亞太市場成為許多國際郵輪公司關注的焦點。中國不僅是國際郵輪航線重要的起始地和目的地，同時也是重要停靠點，其優(yōu)越的人文旅游資源吸引著國際郵輪公司大量涌入。這為廣州發(fā)展郵輪經濟提供了難得的外部機遇。

3.2廣州經濟轉型的契機

廣州作為珠三角的經濟龍頭，經濟發(fā)展已經達到中等發(fā)達國家和地區(qū)水平，目前亟待提升城市形象和城市地位，以便躋身于世界名城的行列，以郵輪經濟為突破口，是廣州提高城市知名度的必然選擇。郵輪旅游作為國際旅游市場上增長速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮母叨藰I(yè)務，多年來一直以年均8%左右的速度增長。發(fā)展郵輪經濟，與廣州經濟轉型不謀而合。

3.3廣州國際航運中心建設的推進

根據(jù)廣州港務局擬定的“國際航運中心三年行動計劃與總體發(fā)展目標”，到2030年，廣州要形成服務優(yōu)質、功能完備的現(xiàn)代航運服務體系；形成航運資源集聚能力強、航運服務功能完善、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務高效、環(huán)境生態(tài)保護機制完善，具有亞太地區(qū)航運資源配置能力的國際航運中心。郵輪經濟作為廣州國際航運中心建設的一項重要內容，將進一步加快航運中心建設的步伐；反之，國際航運中心建設的逐步推進又為廣州郵輪經濟的發(fā)展帶來了一系列機會。

4.廣州發(fā)展郵輪經濟的威脅（Threats）

4. 1亞洲地區(qū)其他國家和地區(qū)的競爭

廣州發(fā)展郵輪經濟的外部威脅主要來自于亞洲地區(qū)的其他國家，雖然亞洲市場占全球市場的份額還不是很大，但很多亞洲國家和地區(qū)都搶占了郵輪旅游發(fā)展的先機，早于中國更是遠遠早于廣州發(fā)展郵輪經濟，他們有更加豐富的經驗。遠東地區(qū)的韓國和日本，距廣州較近的東南亞有新加坡、越南、馬來西亞等國家，尤其是緊鄰廣州的香港，在一定程度上都對廣州郵輪經濟的發(fā)展構成了一定的威脅。

4.2國內其他港口城市的競爭

目前，我國內地沿海已有上海、天津、廈門、三亞和大連5個國際一流的郵輪碼頭，均具有得天獨厚的地理位置和水深條件。此外，深圳、珠海、海口、秦皇島等其他沿海城市也有郵輪經濟發(fā)展的規(guī)劃，這些城市也正以更為積極的姿態(tài)參與到郵輪經濟當中，特別是郵輪母港的競爭更加激烈。例如，三亞依托國際旅游島以及熱帶濱海旅游城市的優(yōu)勢，打出建立自己的郵輪船隊的口號；天津在本土郵輪發(fā)展上有突破，由海航集團引進的中國本土第一艘郵輪“海娜號”正式開啟天津到韓國兩地航線，打破了境外郵輪在我國客源及亞洲海洋旅游市場的壟斷局面。在此情況下，廣州如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免同質化競爭，需要進行詳細規(guī)劃。

4.3可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)

郵輪產業(yè)對海洋生態(tài)環(huán)境的負面影響問題越來越受到歐美國家和國際社會的廣泛關注，郵輪碼頭建設、郵輪廢棄物對港口和海洋生物的影響都很大，這對郵輪經濟可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著郵輪產業(yè)的不斷發(fā)展，人們在考慮其巨大的經濟效益時，也開始關注其社會效益，尤其是當今倡導環(huán)保的國際大背景下，人們越來越關注其在海上航行過程中的環(huán)境污染問題。但到目前為止，國內基本上還沒有相關的法律法規(guī)。廣州在今后的郵輪經濟發(fā)展過程中，如何應對環(huán)境方面的挑戰(zhàn)值得高度重視。

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