高喜財

“粵廣州貨XXXX號，你船前方為港珠澳大橋沉管施工禁航水域，請你船減速及時調(diào)整航線，按照規(guī)定航路航行，避免闖入施工水域”。VTS專室當(dāng)班的海事執(zhí)法人員站在智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)前，手持高頻，通過VHF09頻道一遍一遍的遠(yuǎn)程提醒著該船，但一直沒有得到回復(fù)，通過電子屏幕監(jiān)控顯示該船距離施工禁航區(qū)愈來愈近，值班員迅速向正在開展轄區(qū)巡航的“海巡09076”通報，要求其組織攔截。“海巡09076”接報后迅速趕往該水域，通過巡邏船艇的高頻不間斷呼叫，并開啟警笛以引起該船注意。最終在禁航區(qū)外側(cè)水域成功攔截該船，并引導(dǎo)其開往最近安全水域錨泊，接受海事調(diào)查。這是大橋海事人在春運期間智慧海事動態(tài)監(jiān)管的縮影，也是大橋海事人在保障港珠澳大橋建設(shè)服務(wù)的見證。

作為護(hù)航世紀(jì)工程建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)管“主力軍”，大橋海事處始終堅持“為港珠澳大橋建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)”的工作要求，緊緊圍繞港珠澳大橋主體工程建設(shè)進(jìn)度的新形勢，及時轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，轉(zhuǎn)移監(jiān)管重點，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托智慧海事動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，積極從單一“維護(hù)施工建設(shè)區(qū)安全保障”擴(kuò)展到“維護(hù)橋梁區(qū)安全保障”。大橋海事處根據(jù)大橋建設(shè)水上交通安全保障實際，實施一條橋軸線、兩條施工水域邊界線、兩條監(jiān)管水域邊界線和兩條預(yù)警邊界線七線；劃定“施工水域、橋梁監(jiān)管水域、預(yù)警水域”三域。針對隧道沉管浮運與安裝、承臺和大型鋼箱梁運輸及吊裝以及航道航路調(diào)整轉(zhuǎn)換等重點工作，將轄區(qū)劃分為54個監(jiān)管單元網(wǎng)格，其中一級紅色風(fēng)險網(wǎng)格6個，二級黃色風(fēng)險網(wǎng)格15個，三級白色風(fēng)險網(wǎng)格33個，為實現(xiàn)監(jiān)管力量的精準(zhǔn)投放和合理分配，力爭以有限的監(jiān)管力量發(fā)揮最大的監(jiān)管效能，打造服務(wù)大橋建設(shè)海事監(jiān)管升級版，為全力做好港珠澳大橋建設(shè)水上交通安全保障工作打下了夯實的基礎(chǔ)。

臨近春節(jié)，春運工作已經(jīng)拉開大幕，港珠澳大橋也在有條不紊的施工建設(shè)當(dāng)中，智慧海事動態(tài)監(jiān)管也在無時無處不發(fā)揮其“千里眼”、“順風(fēng)耳”的作用。智慧海事動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用實施工作是廣東局、廣州局今年布置的重點工作，代表了海事監(jiān)管發(fā)展的規(guī)律和趨勢，是實現(xiàn)海事轉(zhuǎn)型升級的重要手段。大橋海事處圍繞大橋建設(shè)水上交通安全監(jiān)管的新形勢，將推進(jìn)智慧海事動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用實施工作作為推進(jìn)“五精海事處”建設(shè)的重要抓手。大橋海事處根據(jù)廣州局關(guān)于做好轄區(qū)春運水上交通安全監(jiān)管工作方案的要求，同時依托智慧海事動態(tài)監(jiān)管重點做好以下幾個方面工作：

一是高度重視，嚴(yán)密組織。大橋海事處高度重視水路春運工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，將保障安全作為水路春運工作的重中之重；結(jié)合本轄區(qū)實際制定相應(yīng)的工作方案，統(tǒng)一部署2016年春運期間的水上交通安全監(jiān)管工作；組織成立了以處長為組長的智慧海事監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推進(jìn)計劃，明確責(zé)任人。海事處領(lǐng)導(dǎo)深入一線，親自帶隊，加強(qiáng)春運工作的督查檢查，確保責(zé)任落實到位?；I備并著手開展智慧海事監(jiān)管勞動大競賽，結(jié)合在“海躉1550”的“夜校講堂”加強(qiáng)內(nèi)部的學(xué)習(xí)研討和廣州局對大橋海事處執(zhí)法人員智慧海事動態(tài)監(jiān)管工作督查與考核，有效促進(jìn)了全處現(xiàn)場海事執(zhí)法人員對廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺和廣州綜合監(jiān)管系統(tǒng)的熟悉使用。

二是科學(xué)布局，營造嚴(yán)管氛圍。推進(jìn)智慧海事動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用實施工作是營造嚴(yán)管氛圍的重要手段。大橋處轄區(qū)是珠江口的咽喉要道，是粵港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，每天船舶流量超過4000艘次，航經(jīng)船舶種類多，航線縱橫交錯，高速客船航線密集，安全監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。通過動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，“標(biāo)繪”虛擬大橋，劃定“警戒區(qū)”，大力推進(jìn)落實船舶進(jìn)出大橋施工水域報告制度。以“雙線預(yù)警”的電子巡航監(jiān)管模式為船舶安全通行伶仃臨時航道、青洲航道、龍鼓西臨時航道以及高速客船臨時航路提供服務(wù)，有效規(guī)范了船舶流，做好大橋建設(shè)施工的水上交通安全保障工作。同時通過推進(jìn)落實監(jiān)管專室24小時運轉(zhuǎn)，使用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)軌跡查詢等模塊功能，加大對超航區(qū)、不按規(guī)定開啟AIS等違章船舶的查處力度，以全天候監(jiān)管踐行“全面履職”的要求，著力營造現(xiàn)場嚴(yán)管氛圍。

三是優(yōu)化配置分工，提高監(jiān)管效能。一方面結(jié)合海事處“三定”工作，將大橋處通航管理科、海巡執(zhí)法大隊、船舶監(jiān)督科和政務(wù)受理科四個部門在“海躉1550”合署辦公，分設(shè)2個工作組負(fù)責(zé)港珠澳大橋建設(shè)現(xiàn)場的日常海事監(jiān)管服務(wù)工作，即：以現(xiàn)場巡航執(zhí)法為主要職能的現(xiàn)場巡查組，以VTS專室值班和智慧海事監(jiān)管為主要職能的電子巡航組，為智慧海事監(jiān)管的推進(jìn)實施提供了堅強(qiáng)的組織保障。另一方面深化“遠(yuǎn)程監(jiān)控有專臺、近程監(jiān)管有專室、現(xiàn)場監(jiān)管有專船、責(zé)任落實有專人”的監(jiān)管模式。

四是提高研判能力，加強(qiáng)協(xié)作。春運開始前，大橋海事處集中力量對轄區(qū)施工船舶開展安全大檢查。春運期間，加強(qiáng)與大橋管理局、大橋管理辦、漁政及沙角處等兄弟單位的溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等多個專項行動，共同打擊各類水上交通違章違法行為，共同營造良好的水上交通安全環(huán)境。

五是多渠道加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會氛圍。安全的宣傳工作是春運工作的重要環(huán)節(jié)，采取多種方式方法，全面、及時、客觀報道水上春運工作中難點問題，通過制印派發(fā)安全宣傳單頁、企信通、VHF等手段，引導(dǎo)施工人員積極參與到水上旅客安全運輸工作中，自覺抵制乘坐不合格交通船舶，營造良好的社會氛圍。

六是嚴(yán)格落實值班制度，增強(qiáng)內(nèi)部安全意識。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，合理安排人員值班。做好VTS、CCTV、VHF、AIS和船艇的維護(hù)保養(yǎng)工作，保障監(jiān)管、信息化等系統(tǒng)正常運行；及時做好現(xiàn)場人員的調(diào)配工作，為春運安全工作提供人力資源保障。加強(qiáng)“海躉1550”、“海巡09076”、“海巡09097”、“海巡09086”的消防安全管理，定期和不定期開展消防救生演習(xí)，切實消除消防安全隱患。

七是強(qiáng)化對高速客船的動態(tài)監(jiān)管。對高速客船臨時航道來往的高速船舶提高提醒頻率，對不按規(guī)定航路、超速等違章行為加大處罰力度，對重大安全隱患及時督促船舶經(jīng)營人，落實安全主體責(zé)任，限期整改，并安排專人跟蹤檢查整改落實情況，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

八是做好橋梁防碰撞工作。通過智慧監(jiān)管平臺，對橋梁水域錨泊的施工船舶加強(qiáng)提醒，嚴(yán)格落實值班制度，防止走錨。過往船舶嚴(yán)肅要求按照規(guī)定航路航行，加大對擅自穿越非通航橋孔的船舶提醒和處罰力度，對屢犯船舶落實黑名單制度。督促施工單位做好橋梁設(shè)施和通航設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作，切實落實安全主體責(zé)任。大橋處繼續(xù)提高“夜巡”頻率，對橋燈、航標(biāo)等加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)異常，及時上報。

大橋海事處自智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)運行以來，利用該統(tǒng)安全提醒過往船舶498艘次，有效攔截誤闖施工區(qū)船舶19艘次，查處違章船舶20艘，發(fā)布惡劣天氣等預(yù)警信息137條，監(jiān)管效率高、監(jiān)管成本低、監(jiān)管面積大、監(jiān)管可持續(xù)等智慧監(jiān)管優(yōu)勢在實際工作中逐步得到了凸顯。在春運工作中，大橋海事處根據(jù)廣州局建設(shè)應(yīng)用綜合監(jiān)管系統(tǒng)、電子巡航、風(fēng)險管理等工作部署，結(jié)合轄區(qū)實際，探索實施海事動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化的有效途徑，努力建立健全管理規(guī)范、運行高效、反應(yīng)及時的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化管理和電子巡航工作機(jī)制，全力打造服務(wù)大橋建設(shè)海事監(jiān)管升級版，保障春運期間轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。