譚志強(qiáng)

前 言

北韓（朝鮮）試爆核彈和試射衛(wèi)星（其實(shí)是試射導(dǎo)彈），美國(guó)趁機(jī)在南韓（韓國(guó)）部署薩德導(dǎo)彈，中國(guó)也馬上在南中國(guó)海西沙群島的永興島部署地對(duì)空導(dǎo)彈，朝鮮核子武器危機(jī)竟然燒到南中國(guó)海，究竟南中國(guó)海會(huì)不會(huì)發(fā)生軍事磨擦，已經(jīng)成為各方非常關(guān)注的問(wèn)題。但是，一旦臺(tái)灣移交南沙群島的太平島給美國(guó)，才那真的是茲事體大。

朝鮮核武問(wèn)題愈演愈烈

愈演愈烈的“朝鮮核子武器危機(jī)”，目前已經(jīng)引起美國(guó)與中國(guó)的互相指責(zé)。華盛頓方面認(rèn)為，北京在姑息平壤當(dāng)局，坐視朝鮮在核問(wèn)題上越走越遠(yuǎn)；北京方面認(rèn)為，華盛頓在韓國(guó)部署薩達(dá)導(dǎo)彈系統(tǒng)是在火上添油，甚至是藉題發(fā)揮，以朝核問(wèn)題作藉口遏制中國(guó)。

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅明白表示，美國(guó)計(jì)劃部署薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)是“項(xiàng)莊舞劍、意在沛公”。

1950年6月，朝鮮對(duì)韓國(guó)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻，“韓戰(zhàn)”（朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)）爆發(fā)，以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)支援韓國(guó)抵抗。同年10月，中國(guó)以“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”的名義派遣“志願(yuàn)軍”支持金日成政權(quán)。經(jīng)過(guò)數(shù)年戰(zhàn)爭(zhēng)後，韓戰(zhàn)最後以簽訂“?；饏f(xié)議”而非“和平條約”告終，因此，法律上韓韓雙方目前仍處?kù)丁皯?zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”，聯(lián)合國(guó)軍司令部依然存在，美國(guó)也和韓國(guó)簽署《美韓安保條約》，迄今美國(guó)有28，500名軍人駐紮韓國(guó)，韓國(guó)武裝部隊(duì)則有60多萬(wàn)人。

美國(guó)方面宣稱，為了應(yīng)對(duì)朝鮮最近的挑釁，已經(jīng)向韓國(guó)增派了愛國(guó)者導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)。韓國(guó)和美國(guó)也在商討部署高空域?qū)椃轿唬ㄋ_德導(dǎo)彈）系統(tǒng)。不但如此，在朝鮮1月6日進(jìn)行核子試驗(yàn)之後，美國(guó)可攜帶核武器的B-52轟炸機(jī)低空飛越韓國(guó)，與此同時(shí)，美韓兩國(guó)正在準(zhǔn)備3月開始的“聯(lián)合軍事演習(xí)”。

不過(guò)，由於美國(guó)在南韓的部署導(dǎo)彈，惹起中國(guó)在西沙群島（永興島）上部署地對(duì)空飛彈，中美軍事磨擦己經(jīng)自東海燒到南中國(guó)海（南海），連臺(tái)灣、越南和菲律賓都有可能被拖下水，愈搞愈亂。

南中國(guó)海，

名副其實(shí)、七國(guó)咁亂

2月17日，針對(duì)中國(guó)在永興島（Woody Island）部署了地對(duì)空導(dǎo)彈的媒體報(bào)導(dǎo)，中國(guó)外交部新聞發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱：“中國(guó)有權(quán)在本國(guó)領(lǐng)土上部署必要的防禦設(shè)施，提升國(guó)土防衛(wèi)能力。”洪磊還說(shuō)，這與“軍事化”完全是兩回事。

洪磊對(duì)還表示，中國(guó)方面在有關(guān)島礁上進(jìn)行的建設(shè)主要是為更好履行中國(guó)在海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全等方面承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為南海周邊各國(guó)和地區(qū)提供海上公共服務(wù)。

不過(guò)，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將在島上部署必要的國(guó)土防衛(wèi)設(shè)施，這是中方行使國(guó)際法賦予主權(quán)國(guó)家的自保權(quán)和自衛(wèi)權(quán)，不影響任何國(guó)家依據(jù)國(guó)際法在南海享有的航行和飛越自由?！?/p>

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅則表示，中國(guó)有權(quán)依據(jù)國(guó)際法修建“有限和必要的防衛(wèi)設(shè)施”，同時(shí)暗示有關(guān)中國(guó)在永興島部署導(dǎo)彈的報(bào)導(dǎo)，是西方媒體在“製造新聞”。

王毅強(qiáng)調(diào)，希望西方媒體將注意力更多集中在中國(guó)在該區(qū)域修建的島礁民用燈塔上，因?yàn)檫@些燈塔為來(lái)往船隻安全提供保障。

臺(tái)灣國(guó)防部發(fā)言人羅紹和少將證實(shí)，中國(guó)軍方已在南海西沙群島的永興島部署了地對(duì)空導(dǎo)彈。羅紹和表示，沒(méi)有更多資料可透露，但稱臺(tái)灣國(guó)防部將“密切關(guān)注後續(xù)發(fā)展”，相關(guān)各方應(yīng)共同維持南海區(qū)域的和平穩(wěn)定，避免採(cǎi)取任何升高緊張情勢(shì)的單邊措施。

美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令哈里斯曾經(jīng)表示，中國(guó)據(jù)報(bào)在南海西沙群島部署導(dǎo)彈的作法違背了中方表明不將該區(qū)域軍事化的承諾，稱中方的做法是“明顯的軍事化舉動(dòng)”。

美國(guó)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦柯帝士·威爾伯號(hào)（USS Curtis Wilbur）曾於不久之前在中國(guó)有效控制的中建島（Triton Island）附近12海里範(fàn)圍內(nèi)駛過(guò)，聲稱這是在行使“航行自由”。美國(guó)國(guó)防部表示，此次行動(dòng)旨在“挑戰(zhàn)中國(guó)、臺(tái)灣和越南限制航海自由的意圖”。

中國(guó)方面則批評(píng)美國(guó)軍艦“擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)?！保岸卮倜婪阶鹬?、遵守中國(guó)相關(guān)法律”，此舉是“非常嚴(yán)重的政治和軍事挑釁”。

民用衛(wèi)星圖像顯示，中國(guó)軍方在位於西沙群島的永興島上部署了兩個(gè)地對(duì)空導(dǎo)彈陣地，包括八輛防空導(dǎo)彈發(fā)射車和一個(gè)雷達(dá)系統(tǒng)。美國(guó)某傳媒聲稱，此舉顯示中國(guó)正將南海爭(zhēng)議島礁“軍事化”，有關(guān)活動(dòng)提升了區(qū)域緊張局勢(shì)。

民用衛(wèi)星圖像顯示，中方部署的導(dǎo)彈似乎是紅旗9遠(yuǎn)端防空導(dǎo)彈。該導(dǎo)彈射程約200公里，可對(duì)飛越該島附近的飛機(jī)構(gòu)成威脅。

1950年至1970年之間，中國(guó)與越南因?yàn)槲魃橙簫u爆發(fā)過(guò)多次衝突。1974年中國(guó)和前南越政權(quán)爆發(fā)海戰(zhàn)，當(dāng)時(shí)出任中華民國(guó)總統(tǒng)的蔣介石下令允許中國(guó)艦隊(duì)通過(guò)臺(tái)灣海峽，火速前往南中國(guó)?！氨Ｐl(wèi)國(guó)土”，最後中國(guó)軍隊(duì)擊敗前南越政權(quán)軍隊(duì)，控制整個(gè)西沙群島。目前永興島是中國(guó)海南省三沙市政府駐地，西沙群島、中沙群島和南沙群島的行政中心。

自1945年10月自日軍手上接收南中國(guó)海諸島以來(lái)，在臺(tái)灣的中華民國(guó)當(dāng)局一直有效管治整個(gè)東沙群島，也同時(shí)宣稱對(duì)永興島擁有主權(quán)，並將永興島劃歸為高雄市旗津區(qū)。越南則宣稱永興島隸屬於峴港市黃沙島縣。

中國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局都對(duì)南中國(guó)海的絕大多數(shù)島礁（包括西沙群島、中沙群島和南沙群島和東沙群島）聲稱擁有主權(quán)，而汶萊、馬來(lái)西亞、菲律賓、越南、印尼也同時(shí)對(duì)南中國(guó)海部分島礁（大多數(shù)位於南沙群島）聲稱擁有主權(quán)?？傊?，是名副其實(shí)的“七國(guó)咁亂”。

蔡英文會(huì)如何處理

南沙太平島？

由臺(tái)灣方面有效管轄己經(jīng)70年的太平島，是南沙群島裡最大的自然島嶼，面積0.49平方公里，位於南沙群島西北部。該島距離中國(guó)軍隊(duì)駐守的西沙群島約400海哩，距離臺(tái)灣本島的高雄市約860海哩，距離菲律賓蘇比克灣基地約440海哩，距馬六甲海峽東口的新加坡540海哩，地理位置十分重要。

太平島現(xiàn)由臺(tái)灣（中華民國(guó)）當(dāng)局實(shí)際管治，駐紮100多人（連級(jí)規(guī)模），由高雄市旗津區(qū)管轄。1945年中國(guó)對(duì)日本抗戰(zhàn)勝利之後，這座島嶼便由國(guó)軍派出的太平艦負(fù)責(zé)接收，不但豎立主權(quán)碑石以宣示主權(quán)，還以此艦名稱來(lái)命名該島。

南沙群島不但因地理位置，更因其蘊(yùn)藏的豐富資源而備受關(guān)注。越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)紛紛採(cǎi)取行動(dòng)，企圖搶占南沙島礁。目前以越南占據(jù)的南沙島礁最多，有28個(gè)；菲律賓占據(jù)9個(gè)；馬來(lái)西亞占據(jù)3個(gè)。而臺(tái)灣當(dāng)局盡管控制的量不大，但所掌握的太平島則是南沙群島中最大的島嶼。

2014年2月7日，太平島碼頭擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工，已於2016年年初完工。該碼頭外側(cè)可停泊3000噸以上的船艦，內(nèi)側(cè)則可停泊1000到1000噸的船隻。全部完工後，太平島機(jī)場(chǎng)跑道也會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)。

歷史上，海峽兩岸的中國(guó)人雖存在矛盾，但即便在嚴(yán)重對(duì)峙時(shí)期，臺(tái)海兩岸在南海諸島的歸屬上均堅(jiān)持中國(guó)對(duì)其擁有主權(quán)的立場(chǎng)，蔣介石和蔣經(jīng)國(guó)主政臺(tái)灣時(shí)期，兩岸當(dāng)局甚至在太平島有過(guò)“默契的合作”。1993年，臺(tái)灣當(dāng)局曾制定《南海政策綱領(lǐng)》，明確提出要堅(jiān)定維護(hù)南海主權(quán)，“不排除和中國(guó)軍隊(duì)合作的可能”。

然而臺(tái)灣的民進(jìn)黨在太平島駐軍問(wèn)題上卻一直態(tài)度搖擺，某些綠營(yíng)智囊宣稱，太平島無(wú)險(xiǎn)可守，又距離臺(tái)灣1600公里，超出臺(tái)灣空軍最先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)的作戰(zhàn)範(fàn)圍，不過(guò)只是一根“雞肋”（食之無(wú)味，棄之可惜）。

去（2015）年蔡英文訪美之際，其貼身幕僚曾經(jīng)放出風(fēng)聲，稱民進(jìn)黨如果日後上臺(tái)執(zhí)政，將放棄南海主權(quán)，放棄太平島。蔡英文訪美返臺(tái)後，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》透露，蔡英文對(duì)美國(guó)曾作出三點(diǎn)祕(mì)密承諾：一是如果釣魚島發(fā)生軍事衝突，臺(tái)灣願(yuàn)意提供臺(tái)東佳山基地給美國(guó)和日本使用；二是如果中共攻打臺(tái)灣，將由美方封鎖共軍渡臺(tái)，戰(zhàn)事初期由臺(tái)灣應(yīng)對(duì)；三是如果在南海發(fā)生中美衝突，臺(tái)灣將無(wú)條件地將太平島交給美國(guó)和菲律賓使用。

太平島移交美國(guó)，茲事體大

自前美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉莉在越南宣佈“重返亞洲”之後，最近3年以來(lái)，美國(guó)在南海一直動(dòng)作不斷，宣佈擴(kuò)大美海軍第3艦隊(duì)活動(dòng)範(fàn)圍至西太平洋，把第3艦隊(duì)和第7艦隊(duì)配合使用，與第7艦隊(duì)一起巡航南中國(guó)海。

在前之前，整個(gè)西太平洋地區(qū)，美國(guó)只以第7艦隊(duì)為主要軍力，配備1艘航空母艦，50至60艘軍艦、350架戰(zhàn)機(jī)。第3艦隊(duì)比第7艦隊(duì)，無(wú)論是人員還是軍事裝備的力量都要強(qiáng)於後者，包括“尼米茲”號(hào)、“卡爾·文森”號(hào)、“史坦尼斯”號(hào)、“列根”號(hào)等4艘航母，100多艘艦艇，。

除此之外，美國(guó)還在亞太地區(qū)擴(kuò)充快速反應(yīng)部隊(duì)，美國(guó)會(huì)將15%海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵力移動(dòng)部署到太平洋，包括關(guān)島、夏威夷等地。四大戰(zhàn)略武器，包括核動(dòng)力航母、F22隱形戰(zhàn)鬥機(jī)、核潛艇、B-2隱形轟炸機(jī)等，也在亞太頻繁露面。

已經(jīng)在今（2016）年1月當(dāng)選臺(tái)灣總統(tǒng)的蔡英文，很快便會(huì)在5月20日宣誓就職，如果她將真的像《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)導(dǎo)所說(shuō)，允許美軍接管南沙太平島，讓美軍在“南海心臟”上建立種種軍事設(shè)施，進(jìn)駐航空母艦、軍艦、飛機(jī)、導(dǎo)彈、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員等等，甚至邀請(qǐng)菲律賓和日本等國(guó)軍隊(duì)一起駐防，便可以任意巡航南中國(guó)海，控制南中國(guó)海的空域，一旦和中國(guó)交惡，即可封鎖南海，令中國(guó)的海上航線被全面封鎖。

如果臺(tái)灣當(dāng)局將太平島移交美國(guó)，那才真的是茲事體大。

（作者系澳門時(shí)事評(píng)論員、大學(xué)教授）