青山

2015年9月，央視《焦點(diǎn)訪談》等多家媒體曝光了濟(jì)南機(jī)動(dòng)車車輛尾氣檢測(cè)線內(nèi)鬼造假，不合格車輛蒙混過關(guān)問題，此事一經(jīng)曝光，便引發(fā)了社會(huì)輿論的強(qiáng)大反響，以此為開端，對(duì)于機(jī)動(dòng)車檢測(cè)設(shè)備的質(zhì)疑也成為公眾話題。

2016年1月15日，山東省省長(zhǎng)郭樹清就機(jī)動(dòng)車環(huán)檢存在的問題做出重要批示，要求相關(guān)部門“對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題處理要嚴(yán)要快”。郭樹清省長(zhǎng)的批示準(zhǔn)確地表達(dá)了政府對(duì)于防控治污的決心，他的“發(fā)聲”對(duì)于正處于風(fēng)口浪尖上的汽車檢測(cè)行業(yè)來說，無疑是“一石激起千層浪”。

被央視曝光的濟(jì)南機(jī)動(dòng)車檢測(cè)

在寫下這個(gè)小標(biāo)題之后，我們有必要對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣排放的污染做一個(gè)背景介紹。

早在北京霧霾爆發(fā)的前幾年，北京市就關(guān)停了一大批市區(qū)周邊的污染企業(yè)，嚴(yán)格控制渣土揚(yáng)塵，卻很快發(fā)現(xiàn)霧霾現(xiàn)象仍不能有效根治，甚至還在惡化。人們把視線逐步轉(zhuǎn)移到了另一大空氣污染源——機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

在霧霾臨近的2010年，僅上半年，北京市機(jī)動(dòng)車陡然增長(zhǎng)了近35萬(wàn)輛。這一數(shù)字，已經(jīng)超過了河北省省會(huì)石家莊全市的機(jī)動(dòng)車總量。

而從國(guó)家和地區(qū)層次而言，根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)，截至2014年，北美地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量大概有兩億七千萬(wàn)輛，而中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量卻不及此數(shù)。

針對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)，在去年采訪時(shí)，曾有汽車排污行業(yè)的專家告訴本刊記者：“單從數(shù)量而言，中國(guó)的機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)依舊有很大的上升空間，但從環(huán)境的承載力來說，中國(guó)的環(huán)境已經(jīng)不能夠再承載現(xiàn)有的上升速度了?！?/p>

根據(jù)去年山東省機(jī)動(dòng)車排放云檢測(cè)得到的數(shù)據(jù)來看，目前每公里污染排放量在2克以下的車輛占比為57.2%，但其污染排放僅占車輛排放總量的6.43%；每公里污染排放量在5克以下2克以上的車輛占比為14.54%，其污染排放占車輛排放總量的8.68%；而每公里污染排放量在5克以上的車輛占比為28.26%，其污染排放占車輛排放總量的比例高達(dá)84.89%，而設(shè)定的用車每公里排放5克達(dá)標(biāo)相當(dāng)于在國(guó)四新車排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上放寬了4倍以上。

由此可見，我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治任務(wù)依然艱巨。

問題的重點(diǎn)并不在此，因?yàn)槲覀兌贾溃灰嚺茉隈R路上，就會(huì)產(chǎn)生污染，“我們之所以比一些汽車保有量更大的國(guó)家污染還嚴(yán)重，就是因?yàn)樵谂趴剡@方面還存在漏洞。如何將這種污染掌握在可控程度內(nèi)，直接關(guān)系到整個(gè)中國(guó)汽車行業(yè)、包括與之密切相關(guān)聯(lián)的一些產(chǎn)業(yè)的未來命運(yùn)。”一位業(yè)內(nèi)專家在接受媒體采訪時(shí)曾這樣說到。

時(shí)間回到2015年9月，央視《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目曝光了山東華興汽車檢測(cè)中心、濟(jì)南正元機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站、濟(jì)南君冠機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站等多個(gè)站點(diǎn)的檢測(cè)黑幕。在采訪過程中，央視記者開著一輛尾氣檢測(cè)嚴(yán)重不合格的車輛找到檢測(cè)站附近的一家維修點(diǎn)，其中一個(gè)代辦驗(yàn)車的黃牛對(duì)暗訪記者說：“不修可以，直接包過?？隙ò^200塊錢?！弊罱K，當(dāng)記者給代辦驗(yàn)車的“黃?！?00元后，一輛原本是“黃標(biāo)”的車竟然真的通過了檢測(cè)線的檢測(cè)，被核發(fā)了“綠標(biāo)”。

其實(shí)，“黃變綠”背后的故事是“黃?！苯o汽車檢測(cè)站150元，就能讓尾氣嚴(yán)重超標(biāo)的汽車通過：而檢測(cè)線上的工作人員人為干涉，就能操作開關(guān)降低尾氣中有害氣體的進(jìn)氣量。

針對(duì)所曝光出來的問題，當(dāng)時(shí)濟(jì)南市環(huán)保局向社會(huì)通報(bào)了暫停運(yùn)營(yíng)涉事檢測(cè)線的處罰決定，與此同時(shí)，還加大了對(duì)于檢測(cè)線的檢查力度以及對(duì)周邊“黃?！钡摹扒褰恕绷Χ?。

當(dāng)時(shí)就有專家分析指出，濟(jì)南所暴露出的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線內(nèi)鬼造假，不合格車輛蒙混過關(guān)問題只是全國(guó)檢測(cè)線現(xiàn)狀的一個(gè)“縮影”。

一場(chǎng)受阻的調(diào)查

從曝光出來的“黃變綠”的普遍交易來看，一方面，我國(guó)目前以人工方式檢測(cè)機(jī)動(dòng)車顯然極易產(chǎn)生弄虛作假的問題。另一方面，在央視等媒體的一波對(duì)于機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線造假曝光之后，以清華大學(xué)汽車排污防空專家為首的相關(guān)領(lǐng)域人士對(duì)于檢測(cè)設(shè)備本身是否存在缺陷也提出了質(zhì)疑。

目前我國(guó)主要使用的是以排氣分析儀為技術(shù)支撐的檢測(cè)設(shè)備，它目前的流通比例占據(jù)了全國(guó)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)市場(chǎng)份額的95%。

對(duì)于通過這種檢測(cè)方法所獲得的尾氣數(shù)據(jù)，從事汽車云檢測(cè)的汽車排污問題專家顏梓清在接受本刊記者采訪時(shí)說，在經(jīng)過長(zhǎng)久以來的實(shí)踐數(shù)據(jù)分析后，她認(rèn)為現(xiàn)階段的“綠標(biāo)車”里至少有30%不符合國(guó)家尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，而在這30%的排放不合格的車輛里，超標(biāo)最多的尾氣數(shù)值能夠達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的8倍之多，“這還不算上因?yàn)榕撟骷偎贸鰜淼臄?shù)據(jù)”。

在此背景下，山東省環(huán)保廳曾組織、邀請(qǐng)了一批相關(guān)部門的監(jiān)管人員和技術(shù)專家組成調(diào)查小組，專門前往濟(jì)南的幾家涉事企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)取。

3月9日，記者幾經(jīng)周折聯(lián)系到了當(dāng)時(shí)那支調(diào)查小組的兩名負(fù)責(zé)技術(shù)檢測(cè)的核心人員，這位不愿透露自己姓名的小組成員告訴我們，在一月中旬，由山東省環(huán)保廳組織的調(diào)查組開始針對(duì)濟(jì)南的涉事檢測(cè)站展開設(shè)備數(shù)據(jù)調(diào)查，結(jié)果遇到了很大的阻力，“涉事企業(yè)拒絕向我們提供任何數(shù)據(jù)”，針對(duì)當(dāng)時(shí)涉事檢測(cè)線給出的理由，他告訴我們，其實(shí)早在此前環(huán)保廳的辦公會(huì)議上，涉事的設(shè)備廠商就公開聲稱環(huán)保部門“執(zhí)法程序”存在違規(guī)之處，所以這次“受阻”對(duì)于調(diào)查小組而言并不意外。

幾經(jīng)周折，在環(huán)保系統(tǒng)的介入下，涉事企業(yè)最終提供了部分?jǐn)?shù)據(jù)，“他們提供的數(shù)據(jù)都是一些無關(guān)緊要的東西，而我們也不可能僅僅依靠這樣的數(shù)據(jù)來進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。” 另一名小組成員告訴記者。

時(shí)至今日，那次調(diào)查也沒有得出一個(gè)可靠的結(jié)論，調(diào)查工作“無疾而終”。

而在經(jīng)過一番整改之后，如無意外，當(dāng)時(shí)曝光的那幾家涉及“造假”的生產(chǎn)線又將重新運(yùn)營(yíng)。

“我們關(guān)心的不僅僅是檢測(cè)線是否‘幡然悔悟，我們更關(guān)心他們所用的設(shè)備是否還是存在問題，從某種程度上來看，這才是汽車防污排控工作的命門！”一名從事汽車防污排控的數(shù)據(jù)專家曾向媒體這樣表示。

大眾“丑聞”啟示錄

關(guān)于機(jī)動(dòng)車排污標(biāo)準(zhǔn)，從世界范圍來看，最為嚴(yán)格的應(yīng)是美國(guó)。

與中國(guó)不同，在美國(guó)負(fù)責(zé)汽車檢測(cè)的運(yùn)營(yíng)商具備了生產(chǎn)設(shè)備的工藝許可以及在檢測(cè)線上的服務(wù)能力。

在實(shí)際中，運(yùn)營(yíng)商將設(shè)備和檢測(cè)相捆綁所得出來的數(shù)據(jù)提供給政府的檢測(cè)部門，從而對(duì)政府部門直接負(fù)責(zé)，而政府則是通過購(gòu)買他們的數(shù)據(jù)服務(wù)來準(zhǔn)確的把控污染。這其中一旦發(fā)生問題，政府將直接問責(zé)運(yùn)營(yíng)商，而不會(huì)出現(xiàn)設(shè)備生產(chǎn)商與運(yùn)營(yíng)商相互的“扯皮”，再加上一套完善的行業(yè)數(shù)據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)，使得美國(guó)的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中更加自如。

前不久，德國(guó)大眾在美國(guó)所爆發(fā)的危機(jī)正是拜這套成熟體系所賜。因?yàn)槠渚珳?zhǔn)的測(cè)量和數(shù)據(jù)分析，使得其想通過利用“作弊”軟件漫天過海的行為被抓了現(xiàn)行。

接下來，大眾不僅在美國(guó)將面臨高達(dá)180億美元的天價(jià)罰單，而且其品牌形象也大打折扣。

針對(duì)于目前日益嚴(yán)重的污染形勢(shì)，近年來中國(guó)也開始不斷制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，而即便是這樣，一些生產(chǎn)廠家還是在鉆法律的“空子”，甚至在執(zhí)法權(quán)上玩起了“文字游戲”，但是無論如何，隨著政府和公眾的重視，留給涉事造假企業(yè)“辯駁”的空間已經(jīng)是越來越小了。

在2015年最新修訂的《計(jì)量法》中，已經(jīng)明確規(guī)定對(duì)于涉事“造假”的個(gè)人或者單位直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。這也讓長(zhǎng)久以來從事于汽車防污排控的專家和公益組織感到無比的欣慰。

除此之外，要徹底解決機(jī)動(dòng)車尾氣所帶來的污染問題，顯然不單單是環(huán)保部門一方所能解決，檢測(cè)線上所采用數(shù)據(jù)技術(shù)的權(quán)威性、執(zhí)法權(quán)的明晰等等面臨解決的問題，都在考驗(yàn)著相關(guān)部門的決心和魄力。

面臨著急需要改變的空氣質(zhì)量，防污排控依然任重而道遠(yuǎn)。