于志宏

9月3日，在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委召開2014年全國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議上，一本厚厚的《2013認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任報(bào)告案例選編》成為最重要的一份會(huì)議資料；由25家認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的“誠(chéng)實(shí)守信，履行責(zé)任，創(chuàng)新發(fā)展”倡議，成為會(huì)議的一個(gè)熱點(diǎn)；兩家認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流，引起與會(huì)者的共鳴……

短短半天會(huì)議，社會(huì)責(zé)任成為全面推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)改革的重要內(nèi)容。在放寬認(rèn)證市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管的改革中，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告成為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。會(huì)議要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“責(zé)任、誠(chéng)信、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新”，努力提高認(rèn)證專業(yè)能力和服務(wù)水平，為打造認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)力量。

連續(xù)發(fā)力 持續(xù)推進(jìn)

作為以“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”為行業(yè)宗旨的認(rèn)證認(rèn)可業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任是行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2012年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定發(fā)布了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見》（以稱《指導(dǎo)意見》），旨在指導(dǎo)認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，積極樹立良好的社會(huì)責(zé)任形象，努力把認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)成為社會(huì)上具有權(quán)威性和公信力的行業(yè)?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任提出了具體要求，包括樹立責(zé)任意識(shí)、建立履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部管理制度、建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告公開發(fā)布制度等。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從2012年起發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。從2014年起，要求所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年都發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

《指導(dǎo)意見》發(fā)布之后，在中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）主辦的“認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任研討會(huì)”上，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)信息安全認(rèn)證中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)3家認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同發(fā)起《中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任聯(lián)合倡議》。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任程方在講話中指出，認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任不能離開主業(yè)，要構(gòu)建責(zé)任認(rèn)證、誠(chéng)信認(rèn)證的行風(fēng)，要處理好做市場(chǎng)與保證質(zhì)量的關(guān)系、做好服務(wù)與堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的關(guān)系、大處著眼與小處著手的關(guān)系。要秉承“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的宗旨，堅(jiān)守公正、客觀和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的原則，健全工作機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)履責(zé)工作邁上更高臺(tái)階。

2013年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委編發(fā)《<認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見>條文解讀及案例選編》；2014年，從全部174家認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中選取了14份優(yōu)秀報(bào)告結(jié)集成冊(cè)，供認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

2014年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還將舉辦一系列認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制培訓(xùn)，指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任。

應(yīng)有之義 傳遞信任

近年來，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。自2009年開始以來，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已連續(xù)6年在全國(guó)范圍內(nèi)完成了認(rèn)證認(rèn)可對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的調(diào)查和測(cè)算，用科學(xué)證明、用數(shù)據(jù)說話，提升了認(rèn)證認(rèn)可工作在當(dāng)前國(guó)家五位一體建設(shè)和深化改革發(fā)展全局中的重要作用。認(rèn)證認(rèn)可對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由2005年的0.671%提高到0.912%，認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)造的增加值從2005年的1229.39億元增加到2012年的4733.65億元，年平均增長(zhǎng)速度為21.24%。

然而，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程也面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)過度看重經(jīng)濟(jì)利益，漠視認(rèn)證機(jī)構(gòu)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，出現(xiàn)了認(rèn)證造假等問題，給認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響。

認(rèn)證活動(dòng)作為獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)，承擔(dān)著“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的社會(huì)職能，認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任是認(rèn)證活動(dòng)的應(yīng)有之義，履行社會(huì)責(zé)任是推動(dòng)我國(guó)認(rèn)證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之源。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在《指導(dǎo)意見》中提出，履行社會(huì)責(zé)任是認(rèn)證活動(dòng)的本質(zhì)要求。認(rèn)證是向社會(huì)提供產(chǎn)品、管理體系或服務(wù)滿足標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等特定要求的信用證明，其核心是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)實(shí)守信是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本要求，也是認(rèn)證事業(yè)存在和發(fā)展之基礎(chǔ)。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還提出履行社會(huì)責(zé)任是認(rèn)證公信力的重要保障，是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重要義務(wù)，是認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。

建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任管理制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，也是一項(xiàng)全新的事關(guān)構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可誠(chéng)信體系的重要任務(wù)，既需要積極探索，更需要認(rèn)證機(jī)構(gòu)的廣泛參與實(shí)踐。

來自認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)責(zé)任建設(shè)有助于提升認(rèn)證機(jī)構(gòu)綜合價(jià)值，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)制定了履行社會(huì)責(zé)任2012-2022年十年總體規(guī)劃，確立方圓“責(zé)任階梯”，以建立社會(huì)責(zé)任信息披露機(jī)制為起點(diǎn)，制定社會(huì)責(zé)任工作指南，將社會(huì)責(zé)任理念全面融入集團(tuán)戰(zhàn)略、企業(yè)文化和全員行動(dòng)，有效管理企業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)利益相關(guān)方的影響，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)全面社會(huì)責(zé)任管理。鑒衡認(rèn)證從社會(huì)責(zé)任出發(fā)，提出認(rèn)證創(chuàng)新要圍繞行業(yè)本質(zhì)、創(chuàng)造客戶價(jià)值兩大原則進(jìn)行，支持行業(yè)健康發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，為政府決策和管理提供技術(shù)支持，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去。

深化改革 責(zé)任為先

在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委召開2014年全國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理工作會(huì)議上，深化認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)改革成為會(huì)議主旋律。質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)、認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉在講話中強(qiáng)調(diào)，要深化認(rèn)證審批監(jiān)管制度改革，完善認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)治理體系，通過釋放改革紅利、激發(fā)創(chuàng)新活力，著力打造認(rèn)證認(rèn)可高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

在重構(gòu)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管體系中，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將年度報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告公示制度作為加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)要健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

回顧國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的要求，可以看到社會(huì)責(zé)任正成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理的重要內(nèi)容，也可以看到國(guó)家認(rèn)監(jiān)委每一步扎實(shí)而細(xì)致的工作。期待認(rèn)證機(jī)構(gòu)以履行社會(huì)責(zé)任為抓手，構(gòu)建認(rèn)證行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的良好風(fēng)氣，共同創(chuàng)建一個(gè)和諧、健康、有序的認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境，使認(rèn)證機(jī)構(gòu)和整個(gè)認(rèn)證行業(yè)更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，傳遞信任，共同發(fā)展。

編輯|趙鈞 jun.zhao@wtoguide.netendprint