國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取了國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)，部署推進(jìn)國企改革發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對性、有效性，努力打造“陽光央企”。這是時(shí)隔一年后李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)“陽光央企”。2013年8月21日同樣在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況匯報(bào)時(shí)，李克強(qiáng)就曾強(qiáng)調(diào)指出，中央企業(yè)要加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提升管理水平，建設(shè)“陽光央企”。

而對于如何打造“陽光央企”，專家學(xué)者們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，各抒己見，但都強(qiáng)調(diào)了公開透明的重要性。的確，多年來，央企始終披著一層神秘的面紗，很多人“不識(shí)央企真面目”。此外，針對媒體的一些負(fù)面報(bào)道，央企反饋的不及時(shí)、不充分也常常導(dǎo)致公眾對企業(yè)信息不透明的輿論反彈和不良情緒積累。顯然，在此背景下，信息公開成為央企應(yīng)對外界質(zhì)疑的必要和最好方式之一，企業(yè)通過信息披露讓公眾更了解自己，消除疑慮，這是通往“陽光央企”的必由之路。在企業(yè)信息披露的過程中，發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告無疑是良好溝通的方式之一。

由于國資委的積極推動(dòng)和央企的努力，目前，所有央企都會(huì)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，主動(dòng)披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)信息。無疑，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露上，央企有了較好的基礎(chǔ)。但目前央企發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在信息披露方面仍有很大潛力，若發(fā)掘得當(dāng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在打造“陽光央企”的目標(biāo)中，將大有可為。

進(jìn)一步提高實(shí)質(zhì)性責(zé)任議題披露

實(shí)質(zhì)性主要考察企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是否涵蓋了行業(yè)特征議題、時(shí)代議題等關(guān)鍵的社會(huì)責(zé)任議題，以及是否涵蓋了對企業(yè)有重大影響的關(guān)鍵利益相關(guān)方關(guān)切。ISO 26000，以及《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》（G4）和社科院發(fā)布的《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制指南》等報(bào)告編寫指南，均重視實(shí)質(zhì)性議題的信息披露。其中，G4對實(shí)質(zhì)性議題的要求更明確，要求報(bào)告編寫機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地界定它的實(shí)質(zhì)性議題及其邊界。目前，央企在實(shí)質(zhì)性議題的披露上總體表現(xiàn)良好，但也有進(jìn)一步提升的空間。目前，央企都發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，這表明已經(jīng)向信息公開方向邁了一大步。但是，按照G4的指標(biāo)框架要求，央企責(zé)任報(bào)告還有很多內(nèi)容沒有覆蓋到。在責(zé)任業(yè)績信息披露的實(shí)質(zhì)性、平衡性方面還是一個(gè)短板，仍有待提高。這也是目前央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告不容易引起社會(huì)積極反響的原因之一。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告不是為了編寫而編寫，為了發(fā)布而發(fā)布，信息公開的目的在于加強(qiáng)與內(nèi)外部利益相關(guān)方的溝通和交流，從而達(dá)到互信、互助、互利和實(shí)現(xiàn)共榮發(fā)展的目標(biāo)。企業(yè)在發(fā)布報(bào)告時(shí)，應(yīng)將公司治理指標(biāo)、公司治理結(jié)構(gòu)及其對環(huán)境和社會(huì)影響的管理，特別是企業(yè)決策機(jī)制、在運(yùn)營過程中對重點(diǎn)責(zé)任議題的綜合考量及落實(shí)加以披露，對社會(huì)廣泛關(guān)注的責(zé)任議題做到不回避、不遮掩，積極應(yīng)答和反饋。例如，針對社會(huì)公眾較為關(guān)注的涉及央企的“壟斷”、價(jià)格、重大安全環(huán)保事故、服務(wù)質(zhì)量等問題要進(jìn)行積極主動(dòng)和坦誠的回應(yīng)。信息公開不是以編發(fā)一本社會(huì)責(zé)任報(bào)告就可以完成任務(wù)了，是需要建立起一套完善的信息溝通機(jī)制加以保障的，央企只有讓信息溝通常態(tài)化，建立起與社會(huì)各方持續(xù)、穩(wěn)定的溝通渠道，坦誠、客觀、全面地面向各利益相關(guān)方報(bào)告自己的履責(zé)業(yè)績，才能更好地提高企業(yè)品牌形象和信任度、美譽(yù)度。

報(bào)告信息應(yīng)可量化

管理學(xué)大師彼得·德魯克說過“不能被衡量則無法管理”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作也是如此。正是基于此，G4也首次將機(jī)構(gòu)治理界定為報(bào)告執(zhí)行議題，強(qiáng)調(diào)要求企業(yè)提供責(zé)任管理方法的描述，要求企業(yè)對自身管理方法進(jìn)行自檢，進(jìn)而提高管理，而不是為了報(bào)告而報(bào)告。要求企業(yè)在報(bào)告中披露的某些信息應(yīng)該是可衡量、可量化的，便于利益相關(guān)方評估和更直觀地理解報(bào)告信息。

目前，盡管中國企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢，中央企業(yè)在國資委的積極引導(dǎo)下也都完成了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編發(fā)，但衡量責(zé)任報(bào)告質(zhì)量好壞的一個(gè)重要標(biāo)志就是其中所披露的可量化的非財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)的多少。企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作不是空泛的，而是實(shí)實(shí)在在的，貫穿到企業(yè)運(yùn)營的全方面和各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。涉及到員工、環(huán)保、安全、社區(qū)等的大量業(yè)績數(shù)據(jù)是可以量化考核的。正是在這個(gè)意義上說，責(zé)任管理體現(xiàn)為一種有目標(biāo)、有計(jì)劃、有執(zhí)行、有評估、有改進(jìn)的系統(tǒng)性社會(huì)責(zé)任實(shí)踐活動(dòng)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告則是對此實(shí)踐活動(dòng)的全程體現(xiàn)和高度概括。企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的履責(zé)業(yè)績，應(yīng)該是可衡量的、指標(biāo)化的。企業(yè)責(zé)任績效指標(biāo)應(yīng)該既可以做到縱向可比，又可以做到橫向可比，這十分有助于企業(yè)從對利益相關(guān)方責(zé)任的角度不斷優(yōu)化和改進(jìn)自身的履責(zé)績效，實(shí)現(xiàn)報(bào)告“倒逼”管理的態(tài)勢，在報(bào)告信息披露的過程中，不斷接受利益相關(guān)方的監(jiān)督，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善，不斷提升可持續(xù)發(fā)展的能力和責(zé)任競爭優(yōu)勢。

勇于披露和回應(yīng)負(fù)面信息

縱觀目前央企的責(zé)任報(bào)告，可以看出央企對于如何披露負(fù)面信息有所猶豫和困惑。據(jù)國資委研究局提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年度央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告平衡性得分不夠理想，在各項(xiàng)指標(biāo)中得分最低，為53.8分。有82份報(bào)告（占88.2%）披露了企業(yè)在報(bào)告里的相關(guān)負(fù)面信息，但多數(shù)企業(yè)披露的負(fù)面信息仍顯得避重就輕；此外，有11家企業(yè)（占11.8%）未在報(bào)告中披露任何負(fù)面信息。央企報(bào)告“報(bào)喜不報(bào)憂”的態(tài)度無疑弱化了報(bào)告的可信度。

一方面央企自身要通過不斷的提升責(zé)任管理，減少工作中的失誤和風(fēng)險(xiǎn)，敢于擔(dān)責(zé)，對發(fā)生的事故事件進(jìn)行及時(shí)、積極的回應(yīng)，做好事故的善后處置，從管理體制和機(jī)制上下功夫全面減少負(fù)面事件的發(fā)生，建立起良好的媒體溝通關(guān)系，建立起信息溝通的自信。另一方面，社會(huì)公眾也需要對央企的發(fā)展抱有信心，對負(fù)面新聞不要以訛傳訛，片面理解和渲染。試想，作為國有資產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)用者，央企的發(fā)展關(guān)系到國家的利益百姓的利益，我們應(yīng)該抱有一種公平和負(fù)責(zé)的心態(tài)對待央企，給央企一個(gè)適合的輿論環(huán)境，讓央企在陽光下成長發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)，成為造福國家百姓的中國優(yōu)秀企業(yè)公民。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.netendprint