趙鈞

過(guò)去一個(gè)多月，對(duì)于致力于志愿者服務(wù)的組織或個(gè)人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是值得歡欣鼓舞的。

在8月28日舉世矚目的南京青奧會(huì)閉幕式前，有這么一個(gè)花絮，剛下飛機(jī)的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)隨即看望了青奧會(huì)的志愿者代表，鼓勵(lì)他們要弘揚(yáng)志愿者精神，向社會(huì)傳遞“強(qiáng)大的道德力量”。

此后的9月23日，李克強(qiáng)總理再次對(duì)志愿者做出重要批示。在回復(fù)白求恩志愿者協(xié)會(huì)的來(lái)信中他再次囑托青年學(xué)生：志愿者服務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步的重要力量，希望千千萬(wàn)萬(wàn)的志愿者一起傳播守望相助的正能量，在全社會(huì)形成崇德向善的好風(fēng)尚。

短短一個(gè)月不到的時(shí)間，總理兩次對(duì)國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)做出高度評(píng)價(jià)和殷切期望，在引發(fā)社會(huì)廣泛熱議的同時(shí)，也在全社會(huì)掀起了志愿者活動(dòng)的熱潮。越來(lái)越多的組織和個(gè)人抑或通過(guò)主動(dòng)發(fā)起、抑或通過(guò)積極參與形式多樣的志愿者服務(wù)主題活動(dòng)，向社會(huì)傳遞他們對(duì)于貢獻(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的良好意愿，同時(shí)也展現(xiàn)出他們對(duì)于服務(wù)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的負(fù)責(zé)任形象。

應(yīng)該說(shuō)，這既是道德力量的進(jìn)一步釋放和更大范圍的傳遞，同時(shí)也是志愿者精神的一次本源回歸。從公眾普遍的認(rèn)可來(lái)看，志愿者精神很多時(shí)候與我們熟知的奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步等聯(lián)系在一起，但伴隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷向好，尤其是可持續(xù)發(fā)展思潮下社會(huì)責(zé)任的快速發(fā)展，新時(shí)期的志愿者精神已不單單停留在道德提倡和風(fēng)氣開(kāi)化的層面，而是與社會(huì)責(zé)任建設(shè)、社會(huì)公共治理、社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新等一系列更加具象、更加精細(xì)的實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系在一起。

這種有機(jī)聯(lián)系與道德釋放，不僅為組織或個(gè)人履行社會(huì)責(zé)任、擔(dān)負(fù)公民義務(wù)提供了新的平臺(tái)和新的載體，同時(shí)對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)“組織—公民—社會(huì)”，“義務(wù)—公益—責(zé)任”的有效融合具有重要意義。

這也同時(shí)要求我們對(duì)于志愿服務(wù)的審視和評(píng)價(jià)，除了傳統(tǒng)的志愿者人數(shù)、項(xiàng)目資金投入等指標(biāo)之外，同時(shí)也需要從志愿服務(wù)更為核心的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、科學(xué)化管理、可持續(xù)開(kāi)展等方面去綜合權(quán)衡和規(guī)劃發(fā)展。具體來(lái)看，筆者認(rèn)為不妨從如下三個(gè)方面去做一些初步的嘗試：

關(guān)于記錄：大數(shù)據(jù)服務(wù)綜合管理

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。志愿服務(wù)記錄制度是建立完善社會(huì)志愿服務(wù)體系的基礎(chǔ)制度，通過(guò)建立起客觀真實(shí)、信息通暢、內(nèi)容適當(dāng)?shù)闹驹阜?wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅有利于完善志愿服務(wù)廣泛、深入、持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于組織或企業(yè)自身通過(guò)志愿者項(xiàng)目的統(tǒng)籌，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理也具有重要作用。

志愿者服務(wù)記錄的重要性不言而喻，但問(wèn)題也就隨之而來(lái)。據(jù)了解，目前，我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)志愿者提供服務(wù)的情況并沒(méi)有記錄，少數(shù)開(kāi)展了志愿服務(wù)記錄的地區(qū)，也存在著做法不一的情況，比如，應(yīng)該記什么、怎么記、誰(shuí)來(lái)記、怎么用存在很多困惑，而在記錄形式、記錄內(nèi)容、格式和程序上也存在著較大差異。

所以在這里，筆者愿意重新贅述一下關(guān)于志愿者服務(wù)的幾個(gè)原則。其中就包括：“自愿而不是強(qiáng)制的”，“開(kāi)放的而不是封閉的”、“持之以恒的而不是偶爾為之的”等，應(yīng)該說(shuō)目前的志愿者服務(wù)記錄更多還是源于自發(fā)、處于無(wú)序和相對(duì)混亂的，這也在一定程度上有違于志愿者服務(wù)記錄的初衷和原則。

要改變這個(gè)現(xiàn)狀，真正發(fā)揮志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)資源協(xié)調(diào)、管理到位、數(shù)據(jù)分享的重要作用，筆者認(rèn)為，首先要做的就是從相關(guān)的立法和規(guī)范層面出臺(tái)文件、厘清認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范。而事實(shí)上去年民政部發(fā)布的《志愿服務(wù)記錄辦法》（下稱《辦法》）就清晰明確了志愿者服務(wù)記錄不是要不要做的問(wèn)題，而是如何做好、如何規(guī)范的問(wèn)題，同時(shí)《辦法》還對(duì)信息范圍、信息類別等做了規(guī)定。

如，《辦法》第五條至第十二條規(guī)定，志愿者的個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓(xùn)信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、被投訴信息等五類關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息是志愿服務(wù)記錄必須包括的內(nèi)容，在每一類信息中，又分別確定了一些必記信息項(xiàng)?！掇k法》同時(shí)指出，記錄信息是為了規(guī)范服務(wù)、深化管理，要考慮社會(huì)的接受度，為社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)提供便利。

關(guān)于計(jì)算：除了時(shí)間，還有什么

所謂“服務(wù)”，是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無(wú)償?shù)幕顒?dòng)。不以實(shí)物形式而以提供勞動(dòng)的形式滿足他人某種特殊需要。這也就增加了志愿者服務(wù)統(tǒng)計(jì)和核算的難度。通行的處理辦法是按照通過(guò)計(jì)算志愿者服務(wù)的時(shí)間來(lái)作為衡量志愿者貢獻(xiàn)的主要依據(jù)，而《辦法》也將此作為志愿服務(wù)信息記錄的核心內(nèi)容。

但目前爭(zhēng)議最多的是，志愿服務(wù)時(shí)間要不要因志愿者提供服務(wù)不同而區(qū)別計(jì)算。因而有觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)施難度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、專業(yè)化程度高等志愿服務(wù)不同于其他的一般性服務(wù)，同等時(shí)間內(nèi)志愿者的付出也存在差別，因而此類服務(wù)也理應(yīng)按照區(qū)別于一般服務(wù)統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

類似的爭(zhēng)論很自然讓人聯(lián)想到經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于“價(jià)值”的定義，對(duì)于“無(wú)差別人類勞動(dòng)”的強(qiáng)調(diào)和解讀在于，盡管從形式上看有各種各樣的勞動(dòng)，但從實(shí)質(zhì)上看都是消耗人的體力和腦力的過(guò)程。而筆者也認(rèn)為，盡管價(jià)值表現(xiàn)有大有小，服務(wù)形式千差萬(wàn)別，但如果從志愿服務(wù)的精神本質(zhì)來(lái)看，志愿者付出的勞動(dòng)卻沒(méi)有高下貴賤之分，都代表著組織（個(gè)人）對(duì)于奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)民生的良好祝愿和行動(dòng)。而在《辦法》出臺(tái)之后，也做出了相關(guān)說(shuō)明，認(rèn)為“志愿者參與不同的志愿服務(wù)項(xiàng)目只是服務(wù)分工的不同，同等時(shí)間內(nèi)的服務(wù)價(jià)值是一樣的，其時(shí)間記錄也不應(yīng)區(qū)別對(duì)待”。

在這里，筆者還想討論的，志愿服務(wù)時(shí)間的計(jì)算，除了志愿服務(wù)時(shí)間，是否還有新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和核算方法？觸發(fā)筆者認(rèn)為此討論必要的，在于“以獻(xiàn)血、募捐等形式的志愿行動(dòng)似乎并不適合按照時(shí)間記錄，同樣也不宜按照一般服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)”。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，《辦法》沒(méi)有納入到調(diào)整范圍，也明確指出“不宜折算成志愿服務(wù)時(shí)間?！?/p>

有沒(méi)有更好的辦法？目前來(lái)看，沒(méi)有！盡管志愿者服務(wù)的精神以及志愿者行為的本身并不（甚至是不主張）看重服務(wù)的匯報(bào)和反饋。但筆者認(rèn)為，通過(guò)結(jié)合相關(guān)的政策規(guī)范和鼓勵(lì)辦法，同時(shí)建立類似服務(wù)星級(jí)評(píng)定制度， 對(duì)于不同形式的志愿服務(wù)推出更加人性、準(zhǔn)確的計(jì)算或量化方法，不僅有利于建立更為完善的社會(huì)志愿服務(wù)體系，同時(shí)對(duì)于志愿者自身的尊重、對(duì)于推進(jìn)志愿服務(wù)的科學(xué)發(fā)展、健康有序也有重要意義。筆者同時(shí)更愿意相信，越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)注和社會(huì)力量也將逐漸匯聚并通過(guò)志愿服務(wù)的形式貢獻(xiàn)于社會(huì)的可持續(xù)美好未來(lái)。endprint

關(guān)于配置：用來(lái)交換，為什么不

“服務(wù)能不能交換？”

“當(dāng)然可以！”

“那么志愿者服務(wù)呢？”

“……”

我甚至能想象到很多人錯(cuò)愕的表情和一臉的茫然：服務(wù)是自愿的，為什么要交換？服務(wù)千差萬(wàn)別，跟誰(shuí)交換？服務(wù)還不是實(shí)物的，怎么交換？

事實(shí)上，這些看似不著邊際、純屬猜想的情景，卻在去年的成都錦江區(qū)社區(qū)教育中心看到了實(shí)現(xiàn)的可能。外國(guó)友人來(lái)中國(guó)想學(xué)習(xí)一些中國(guó)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目怎么辦？在這里，他們可以通過(guò)教社區(qū)居民學(xué)英語(yǔ)等“交換”學(xué)習(xí)自己愿意學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。

這是錦江區(qū)社區(qū)教育中心推行的“中外志愿者服務(wù)交換”的社區(qū)教育國(guó)際化新模式：外籍志愿者走進(jìn)條件成熟的街道市民學(xué)?；蛏鐓^(qū)學(xué)堂（學(xué)苑），以課堂、沙龍、廣場(chǎng)游戲、親子活動(dòng)等方式，向市民提供英語(yǔ)教學(xué)，并介紹交流自己國(guó)家的風(fēng)俗習(xí)慣等；中方傳統(tǒng)文化藝人志愿者，則向外籍志愿者傳授中國(guó)民間技藝，如剪紙、舞龍、太極、刺繡等。

錦江區(qū)社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)頗為自豪，此舉增加了文化融合、雙向理解，不僅有利于推進(jìn)錦江社區(qū)教育國(guó)際化進(jìn)程，同時(shí)也能增加外籍人士在社區(qū)教育活動(dòng)中的成就感，以及對(duì)社區(qū)的歸屬感與認(rèn)同感。

那么，企業(yè)志愿者的服務(wù)如何交換？在外資企業(yè)中比較常見(jiàn)的是，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)規(guī)定：在企業(yè)員工參與志愿服務(wù)時(shí)間達(dá)到一定的數(shù)量時(shí)，企業(yè)將向該員工提供一定期限的帶薪假日。此外，也有企業(yè)將企業(yè)志愿者的服務(wù)納入到企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目的考核和預(yù)算中，如該企業(yè)的員工志愿者如果自發(fā)服務(wù)某項(xiàng)志愿者活動(dòng)達(dá)到一定人數(shù)和一定的時(shí)限后，企業(yè)將會(huì)正式考慮通過(guò)資金預(yù)算或者項(xiàng)目支持的方式負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的后續(xù)推進(jìn)。

如前文所說(shuō)，如果我們認(rèn)可了“志愿者服務(wù)是凝結(jié)了無(wú)差別的人類勞動(dòng)”，同時(shí)又具有滿足人們某種需求的使用價(jià)值，那么盡管這種行為的初衷是自愿的，它也具有流通和交換的可能。

將志愿服務(wù)用于交換，通過(guò)市場(chǎng)作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，在筆者看來(lái)，無(wú)論是從志愿服務(wù)資源配置的效率、推進(jìn)志愿者活動(dòng)的可持續(xù)開(kāi)展而言，還是從回歸志愿精神的本質(zhì)、更好的向社會(huì)傳遞道德的力量來(lái)說(shuō)，都將是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

既然義務(wù)植樹(shù)、出資造林都可以通過(guò)碳匯購(gòu)買用于節(jié)能減排了，那么通過(guò)志愿服務(wù)的交換，甚至購(gòu)買來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的互補(bǔ)余缺和綜合利用，可見(jiàn)也不是完全不行。不同的是，碳匯購(gòu)買的出發(fā)點(diǎn)和目的是為了對(duì)于不負(fù)責(zé)任行為的修復(fù)，而志愿服務(wù)交換的出發(fā)點(diǎn)和歸屬則是對(duì)于美好的傳遞和共建。

編輯|李長(zhǎng)海 changhai.li@wtoguide.netendprint