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美麗莆田“高顏值”

【核心提示】

莆田市委、市政府早在2004年就提出了創(chuàng)建生態(tài)市的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，始終把此項(xiàng)工作擺在重要的議事日程，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)著力點(diǎn)來抓，作為改善人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的一件為民實(shí)事來抓，扎實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作?！笆濉币詠?，我市投入環(huán)境保護(hù)資金128.45億元，占GDP比重3.57%，推動(dòng)實(shí)施72項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，補(bǔ)助生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金約471萬元。四年來，莆田生態(tài)市創(chuàng)建工作取得了顯著成效：先后獲得了國家園林城市、全國綠化模范城市、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、國家新能源示范城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)。全市已創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、51個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和735個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村，54個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均已掛牌成立環(huán)保工作站（所）并配備專（兼）職人員。

◆ 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)

莆田通過創(chuàng)建倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化、旅游生態(tài)化。

一是生態(tài)工業(yè)加速了莆田的綠色崛起。著力打造生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，淘汰造紙等落后產(chǎn)能企業(yè)17家；加快清潔能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，陸上風(fēng)電投入約15.5億元，海上風(fēng)電投入約6.6億元；重點(diǎn)推進(jìn)天然氣（LNG）利用工程建設(shè)，建成目前國內(nèi)儲(chǔ)能最大的福建LNG接收站，形成LNG產(chǎn)業(yè)園；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，全市建成30家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，2個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)，實(shí)施239個(gè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，對(duì)全市39家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、責(zé)任減排、政策減排5大措施，全面落實(shí)節(jié)能減排工作。2014年，全市單位GDP 綜合能耗下降到0.498噸標(biāo)煤/萬元，單位工業(yè)增加值新鮮水耗下降到4.5立方米/萬元，二氧化硫排放強(qiáng)度下降為0.7千克/萬元，化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度下降為2.75千克/萬元。

二是生態(tài)農(nóng)業(yè)開啟了農(nóng)村的現(xiàn)代模式。推行海上風(fēng)電與海洋牧場立體式開發(fā)模式；鼓勵(lì)扶持節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，大力推廣利農(nóng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)模式。擁有省級(jí)有機(jī)食品基地7個(gè)，天怡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在香港成功上市；莆田荔枝、仙游金沙薏米列入國家地理標(biāo)志商標(biāo)名錄；出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)榮獲“國家級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號(hào)；獲得“中國花蛤之鄉(xiāng)”稱號(hào)；莆田鮑魚、莆田花蛤入選全省十大特色漁業(yè)品牌。

三是生態(tài)旅游推動(dòng)了資源的綜合利用。建立綠色旅游管理機(jī)制和經(jīng)營理念，開發(fā)具有較強(qiáng)影響力的生態(tài)旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展休閑養(yǎng)生等新型旅游業(yè)態(tài)。以湄洲島為中心打造世界媽祖朝拜旅游區(qū)，建成湄洲島國家旅游度假區(qū)；以南日島為中心打造海上休閑漁業(yè)旅游區(qū)，大力發(fā)展以濱海觀光為主的藍(lán)色生態(tài)旅游；依托廣化寺、南少林、木蘭陂、石室?guī)r等人文景觀，開發(fā)宗教民俗朝圣和文化旅游區(qū)；以城市休閑為重點(diǎn)，依托木蘭溪溪濱景觀帶、鳳凰山公園、綬溪公園等景點(diǎn)，形成山水觀光、城市觀光、休閑度假、溫泉療養(yǎng)及娛樂為一體的城市觀光旅游區(qū)。全年接待游客1725.1萬人次，獲得“中華美食名城”稱號(hào)。

◆ 區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)示范區(qū)

我市緊緊圍繞宜居港城的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)功能區(qū)劃，加強(qiáng)重要功能區(qū)保護(hù)，大力推進(jìn)“美麗莆田”建設(shè)，構(gòu)建以北部山區(qū)塊狀生態(tài)林為主體、南部丘陵點(diǎn)狀風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及沿海防護(hù)林為支撐的城市生態(tài)屏障。

一是積極推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)。全市累計(jì)完成造林綠化面積67.90萬畝，規(guī)劃控制木蘭溪兩岸60多平方公里的“生態(tài)綠心”，建設(shè)綬溪公園、泗華水上公園、土海濕地公園等29個(gè)城市公園，建成75.6公里慢行綠道，40多萬平方米濱水荔枝林景觀帶?！吧制翁铩苯ㄔO(shè)成效顯著，全市森林覆蓋率達(dá)59.82%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.53%，人均公共綠地面積12.86平方米；建成湄洲島國家旅游度假區(qū)，九龍谷國家級(jí)森林公園，老鷹尖、木蘭溪源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)面積達(dá)1803.55平方公里，占國土面積44.42%。

二是開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。對(duì)江口鎮(zhèn)、西天尾鎮(zhèn)、楓亭鎮(zhèn)和大洋鄉(xiāng)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實(shí)改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

三是注重污水處理、生活垃圾等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水處理方面，城市污水處理率達(dá)到87.46%，80%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因地制宜建設(shè)了生活污水處理設(shè)施或接駁管網(wǎng)，投資25.6億元建成6座城鄉(xiāng)污水處理廠、30個(gè)提升泵站，鋪設(shè)2088多公里配套管網(wǎng)，污水處理能力達(dá)到21.8萬噸/日。實(shí)施生活垃圾無害化處理，全市垃圾日均處理能力1300噸。加大實(shí)施農(nóng)村改水工作，農(nóng)村改水受益人口262.28萬人，受益率95.35%，農(nóng)村自來水受益率94.58%，累計(jì)農(nóng)村改廁67.91萬戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率94.06%。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置，健全危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置利用全過程實(shí)行監(jiān)管。

四是推進(jìn)開展內(nèi)河綜合整治。實(shí)施“清淤、景觀、截污”內(nèi)河整治工作，完成20條65公里的內(nèi)河治理，實(shí)施了11條40公里的中小河流整治工程建設(shè)。

五是抓好市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。切實(shí)改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化工作實(shí)效，著力破解亂張貼、流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等市容管理中的難點(diǎn)問題，切實(shí)為市民群眾營造整潔、有序的市容環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、功能區(qū)噪聲、交通干線噪聲達(dá)標(biāo)率保持穩(wěn)定并達(dá)到要求。

六是推進(jìn)農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”。我市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦的919個(gè)村（居）納入農(nóng)村家園清潔行動(dòng)垃圾整治，全市垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量1979噸，受益農(nóng)民達(dá)280萬多人。

七是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)工作。實(shí)施“幸福家園”試點(diǎn)建設(shè)，3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和46個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施313個(gè)項(xiàng)目、完成投資35億元，4個(gè)村列入全國“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村。

◆ 綜合整治，構(gòu)建環(huán)境重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)先導(dǎo)區(qū)

我市以大氣、水等與群眾息息相關(guān)的環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，積極組織開展一系列專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決重點(diǎn)環(huán)境生態(tài)問題，構(gòu)建起環(huán)境重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)的先導(dǎo)區(qū)。

一是加強(qiáng)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。積極編制并嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治實(shí)施方案；認(rèn)真開展了大氣污染防治專項(xiàng)督查，堅(jiān)決治理黑煙污染、城市揚(yáng)塵污染、工業(yè)企業(yè)污染、餐飲油煙污染等行為；推進(jìn)燃煤小鍋爐“煤改氣”、“煤改電”等燃煤鍋爐淘汰工作；強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，深化實(shí)施非“綠標(biāo)車”禁行工作（約30%主城區(qū)），加快黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰；強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車工況法檢測工作；積極推進(jìn)公交車和出租車更換為新能源汽車；在有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、石化等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。持續(xù)加大木蘭溪、萩蘆溪等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作，堅(jiān)決治理畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)日常巡查工作；強(qiáng)化重點(diǎn)流域內(nèi)工業(yè)園區(qū)污染整治，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)；加快流域內(nèi)生活截污工程建設(shè)，防止生活面源污染。兩溪（木蘭溪、萩蘆溪）除2011年木蘭溪水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率為97.2%，其余均為100%，

三是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。先后制定飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治規(guī)定、飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見、飲用水源保護(hù)和供水保障方案等，飲用水源保護(hù)工作機(jī)制逐步完善；調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，將全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上飲用水源集雨面積范圍全部納入為飲用水源保護(hù)區(qū)范圍；加大資金投入，實(shí)現(xiàn)飲用水源109項(xiàng)全指標(biāo)分析檢測；開展東圳水庫水環(huán)境綜合治理，保護(hù)莆田市人民的“大水缸”。三庫（東圳、外度、古洋水庫）水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率均為96%以上。

四是加強(qiáng)水土流失治理。強(qiáng)化水土流失區(qū)的造林綠化，加強(qiáng)對(duì)流域生態(tài)公益林的保護(hù)，“十二五”以來，水土流失治理面積達(dá)13萬畝。

五是加強(qiáng)海洋和海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定實(shí)施了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，嚴(yán)格控制污染物排海，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，大力推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法和沿海防護(hù)林帶建設(shè)，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量逐年提升。

◆ 強(qiáng)力監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)安全體系建設(shè)服務(wù)區(qū)

我市切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后全過程的監(jiān)管，著力保障環(huán)境安全、生態(tài)安全，構(gòu)建起生態(tài)安全體系建設(shè)的服務(wù)區(qū)。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)境關(guān)。

二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)完善環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市環(huán)境監(jiān)測中心站目前配備了近400臺(tái)（套）總價(jià)值為3500多萬元的儀器設(shè)備，監(jiān)測項(xiàng)目324項(xiàng)；完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測。全市已建成東圳水庫、市政府、荔城區(qū)倉后路、涵江區(qū)六中和秀嶼區(qū)區(qū)政府5個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站，并按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測。投入2340萬元新增建設(shè)東莊鎮(zhèn)等9個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建立科學(xué)有效實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，在東圳水庫飲用水源保護(hù)區(qū)建成了1座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控；正在建設(shè)木蘭溪城廂山尾（仙游縣—城廂區(qū)交界）、萩蘆溪獅亭橋（控制斷面）2個(gè)新的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。

三是強(qiáng)化環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。成立“莆田市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心”，完善應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置；編制實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理機(jī)制；開展環(huán)境安全隱患排查和應(yīng)急演練，有效處置突發(fā)環(huán)境事件，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防患和處置能力，保障我市環(huán)境安全。

四是加大日常性、經(jīng)常性環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)污染源專項(xiàng)整治等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法，充分發(fā)揮12345政府熱線、12369環(huán)保投訴熱線和莆田環(huán)保門戶網(wǎng)站的作用，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。四年來，全市共受理環(huán)境污染投訴件12711件，處理率100%，立案查處環(huán)境違法案件279件，切實(shí)保障群眾身體健康和生活環(huán)境安全。

五是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控管理。對(duì)列入國家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)全部要求安裝在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；出臺(tái)《莆田市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控管理。

◆ 宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)文明制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

我市始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)人人有責(zé)，注重工作重心下移，突出市民主體地位，不斷提高人民群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)的知曉度、參與度與滿意度，進(jìn)一步營造全社會(huì)共同關(guān)心生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

一是集中力量宣傳生態(tài)文明建設(shè)。積極拓展和發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，營造輿論氛圍，經(jīng)常性地宣傳生態(tài)文明建設(shè)，提高市民的生態(tài)文明素質(zhì)。

二是積極倡導(dǎo)綠色出行。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，投入300萬元采購500輛公共自行車，已建成9個(gè)公共自行車站點(diǎn)，新招標(biāo)公共自行車棚20個(gè)，辦理市民公共自行車租賃卡4300張，低碳環(huán)保出行方式愈來愈受到群眾的青睞、支持和參與。

三是環(huán)保志愿者活動(dòng)有聲有色。我市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合莆田學(xué)院、百威英博等單位開展形式多樣的環(huán)保志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)更多環(huán)保愛心人士加入綠色志愿者隊(duì)伍，努力讓綠色生活成為城市新的生活時(shí)尚。

四是增強(qiáng)與公眾的信息溝通渠道。強(qiáng)化環(huán)境信息公開，加強(qiáng)環(huán)保部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)公開污染源監(jiān)管、環(huán)境質(zhì)量狀況等相關(guān)環(huán)境信息，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)；在湄洲日?qǐng)?bào)等主流媒體上及時(shí)公布大氣污染專項(xiàng)檢查情況和違法案件查處相關(guān)信息，曝光一批惡意違法排污行為和典型違法案件，接受群眾監(jiān)督；鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。強(qiáng)化“110”聯(lián)動(dòng)，暢通“12345”政府熱線和“12369”等環(huán)境污染投訴熱線，進(jìn)一步發(fā)揮群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督促進(jìn)作用，使群眾更好地參與到生態(tài)建設(shè)中來。

（莆田市人民政府門戶網(wǎng)站）