■　李　英　崔　琳　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

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日本經(jīng)濟的長期低迷對中國經(jīng)濟發(fā)展的啟示

■李英崔琳河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

二戰(zhàn)后的30年時間里，日本經(jīng)濟在美國“馬歇爾計劃”的幫助下實現(xiàn)了所謂的“日本戰(zhàn)后經(jīng)濟奇跡”，其GDP一度躍居世界第二，直逼美國。然而日本的經(jīng)濟在經(jīng)歷了長達(dá)30多年的高速增長后遭遇了滑鐵盧。1985年美日簽訂“廣場協(xié)議”后不久，日本泡沫經(jīng)濟發(fā)生崩潰，使得日本經(jīng)濟進(jìn)入了長期的“平成蕭條期”。反觀中國，改革開放30多年同樣帶來了經(jīng)濟飛速發(fā)展，目前也出現(xiàn)了類似日本的嚴(yán)重的環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等問題，且面臨著經(jīng)濟增速放緩、人口老齡化顯現(xiàn)以及房地產(chǎn)市場也存在著泡沫等。如何吸取日本經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，對目前我國的經(jīng)濟發(fā)展來說仍具有一定的借鑒意義。

一、二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟發(fā)展的過程

眾所周知，日本經(jīng)濟在二戰(zhàn)中遭到了毀滅性的打擊。但戰(zhàn)后在“馬歇爾計劃”的幫助下，日本舉全國之力進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)，僅用了30年就實現(xiàn)了經(jīng)濟復(fù)興，并創(chuàng)造了令世人矚目的發(fā)展成果。在20世紀(jì)70年代，日本更是一舉躍至世界第二大經(jīng)濟體。特別值得注意的是，1972年日本的實際經(jīng)濟增長率為9.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期歐美國家的經(jīng)濟增速；然而到了1973年，日本的實際增長率卻降至僅5.1%，1974年跌至負(fù)數(shù)?？梢姡?973年就成為日本經(jīng)濟降擋發(fā)展的開端。

二戰(zhàn)后，在美國的扶持與援助下，日本僅僅經(jīng)歷了九年就完成了其經(jīng)濟體系的重新構(gòu)建，在這個發(fā)展階段中，日本經(jīng)濟的實際平均增長率達(dá)到了9%。從戰(zhàn)爭陰霾中逐漸走出來的日本，因為有條件借助于美歐發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和市場加上要急于改變戰(zhàn)后的社會經(jīng)濟落后的面貌，便開始步入到經(jīng)濟的高速增長時期，其平均經(jīng)濟增速達(dá)到了9.2%，在20世紀(jì)70年代初，日本更是一舉躍入世界的第二大經(jīng)濟體。此后，日本經(jīng)濟便進(jìn)入了平均增速達(dá)4%的平穩(wěn)增長期。1985年廣場協(xié)議的簽訂拉開了日本泡沫經(jīng)濟的帷幕，其平均經(jīng)濟增速短暫上升到4.9%；日本經(jīng)濟泡沫破裂后，其經(jīng)濟發(fā)展困難重重，開始進(jìn)入經(jīng)濟蕭條時期。1991年~2001年日本經(jīng)濟的年平均增長率僅為1.4%，低于同時期歐美國家的經(jīng)濟增速，特別是在1997年~1998年的亞洲金融危機期間，日本的經(jīng)濟增速連續(xù)兩年大幅下降，在1998年更是創(chuàng)下了日本在二戰(zhàn)后經(jīng)濟增速的新低，當(dāng)年日本的經(jīng)濟增速為-1.5%。

2002年小泉內(nèi)閣組建之后，日本政府下了大決心和大力度進(jìn)行改革。在小泉執(zhí)政的近六年期間，日本經(jīng)濟處于低速增長的狀態(tài)，有了一定的復(fù)蘇。然而之后由于日本政府頻繁更換首相，使得每屆政府在其短暫的任期內(nèi)都無法有力地推動實施自己的經(jīng)濟政策來振興經(jīng)濟。加之2008年世界金融危機的打擊，使得日本經(jīng)濟又跌至谷底。直到2012年安倍晉三再次當(dāng)選日本首相，大力推行“安倍經(jīng)濟學(xué)”，日本經(jīng)濟是否能走出平成蕭條期，還有待觀望。

表1是日本經(jīng)濟經(jīng)歷的發(fā)展階段及其對應(yīng)的實際平均增長率。

表1　日本經(jīng)濟在各個發(fā)展階段的實際平均增長率

二、日本經(jīng)濟從高速發(fā)展陷入長期低速的原因分析

（一）日本政府盲目追求經(jīng)濟高速增長

從1973年前后日本政府制定的政策里，可以看出日本在失去了人口紅利，進(jìn)入“中等收入國家陷阱”中后還在盲目地追求經(jīng)濟的高速增長。1972年6月，田中角榮在即將就任首相前公布了其施政綱領(lǐng)《日本列島改造論》，列島改造計劃隨后迅速提上日程，日本政府希望借此計劃在1985年實現(xiàn)GDP達(dá)到兩位數(shù)的平均增速。然而在其國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)行得如火如荼的時候，日本政府卻忽略了二戰(zhàn)后經(jīng)濟飛速發(fā)展的30年已經(jīng)給日本的社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來了一系列嚴(yán)重的不良影響，田中角榮在推行“列島改造計劃”時也并未意識到由于不計代價地追求經(jīng)濟高速增長已經(jīng)導(dǎo)致日本的產(chǎn)業(yè)污染的嚴(yán)重性，當(dāng)時的日本其實正處在經(jīng)濟增速的轉(zhuǎn)折點上，但激進(jìn)的日本政府卻還在一味地倡導(dǎo)高速的發(fā)展。

在這樣的大背景下，雖然“列島改造論”在短期內(nèi)通過大量的政府支出刺激了投資與消費，拉動了經(jīng)濟的增長，然而它也不可避免地造成了日本國內(nèi)市場流動性過剩的問題變得愈加嚴(yán)重。在政府盲目樂觀情緒的影響下，大量的投資涌向房地產(chǎn)市場，導(dǎo)致房地產(chǎn)價格開始不斷攀升，各種形式的投資建設(shè)活動也都十分活躍。1972年各種建設(shè)投資的增長率為28.1%，比1971年的14%增加了一倍還多。與此同時，與房地產(chǎn)市場關(guān)系緊密的相關(guān)制造業(yè)也不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，這些都造成了日本國內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題越來越嚴(yán)重。

（二）1973年爆發(fā)的石油危機

1955年至1973年，日本實現(xiàn)了以重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，并以此來帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1970年日本的重化在制造業(yè)中占比達(dá)到62.3%，在出口產(chǎn)品中約占77%。然而日本作為一個資源匱乏的島國，能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，在對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)突出的第二產(chǎn)業(yè)中，依賴能源的重化工業(yè)又占到了一半以上的份額，所以當(dāng)全球性的能源危機出現(xiàn)時，日本在短期內(nèi)只能被動地挨打。1973年10月，由第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)的全球性石油危機爆發(fā)，造成原油價格從每桶3.011美元上漲到10.651美元。石油價格的暴漲使得嚴(yán)重依賴能源進(jìn)口的日本飽受折磨。日本國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的成本大幅升高，利潤被擠壓，同時由于全球經(jīng)濟不景氣造成的國際市場需求驟減，使得日本國內(nèi)的企業(yè)尤其是重化工企業(yè)損失慘重。由于1973年之前日本國內(nèi)政府與民間的投資擴張過于猛烈，石油危機之后，日本經(jīng)濟遭受打擊，國內(nèi)需求又迅速收縮，這就導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。同時受國內(nèi)經(jīng)濟不景氣的影響，對經(jīng)濟增長有明顯拉動作用的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)活動開始萎縮停滯，這些都造成了日本的經(jīng)濟增長明顯放慢。也是從這之后，日本政府開始試圖轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)而依靠出口來拉動經(jīng)濟增長。

（三）日元升值及廣場協(xié)議的簽訂

當(dāng)日本經(jīng)濟總量躍居世界第二，對美國窮追不舍并對其世界第一的經(jīng)濟地位形成威脅的時候，美國開始將日本視為其最大的競爭對手。為了本國經(jīng)濟的發(fā)展，美國需要犧牲它主要的貿(mào)易伙伴也是競爭對手的利益，所以日本首當(dāng)其沖。1971年美國尼克松政府實行的“新經(jīng)濟政策”使美元與黃金脫鉤，這給一直以美元為中心的世界貨幣體系帶來了巨大的震蕩，也毫無疑問地給日本的金融市場造成了極大的沖擊，也為日后的日元升值拉開了帷幕。

迫于美國的壓力，日本的固定匯率制在1971年這年畫上了句號并開始實行浮動匯率，截止到廣場協(xié)議簽訂之前，日元已經(jīng)從固定匯率制時的一美元兌換360日元升至1美元兌240美元。1985年9月22日，廣場協(xié)議簽訂，美國通過誘導(dǎo)美元對主要貨幣進(jìn)行有秩序地貶值，來轉(zhuǎn)移其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的困難。廣場協(xié)議簽訂之后，日元又升值至一美元兌150日元。日元的連續(xù)升值使得國際投機資本不斷涌向日本的股市和房地產(chǎn)市場。雖然當(dāng)時日本的人均GDP超過美國，但對于普通的日本國民來說，根本無力承擔(dān)其國內(nèi)高昂的房價。此時，日本政府放寬對銀行業(yè)務(wù)的限制，實行存款利率自由化，這就導(dǎo)致商業(yè)銀行開始競相上調(diào)大額存款利息來吸納存款進(jìn)行投資。但這也意味著日本銀行的籌資成本過高，于是大量資金涌向高利息的房地產(chǎn)市場，加速了泡沫經(jīng)濟的發(fā)展，并且資產(chǎn)價格的普遍虛漲并未得到實體經(jīng)濟的支持，平均股價在1989年年底達(dá)到峰值38915.87點，此后便開始下跌，房屋價格也于1991年左右開始下跌。泡沫破滅后，巨額的賬面資產(chǎn)在頃刻間化為烏有成為司空見慣的事情。日本經(jīng)濟開始進(jìn)入衰退時期。

（四）人口老齡化問題嚴(yán)重

日本在二戰(zhàn)后經(jīng)歷了短暫的“嬰兒潮”，高出生率和低死亡率帶來的人口高增長率給日本的人口結(jié)構(gòu)注入了新的活力。然而這股人口增長的熱潮僅僅維持了十年左右就開始走下坡路。隨著日本社會的生活節(jié)奏不斷加快及西方觀念的影響，日本人的平均結(jié)婚年齡和生育頭胎的年齡不斷上升，導(dǎo)致青少年數(shù)量不斷減少，老年人的數(shù)量不斷增加。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，1970年日本65歲以上的老年人口占到總?cè)丝诘?.06%，日本正式進(jìn)入老齡化社會；1995年這一比例升至14.54%，進(jìn)入深度老齡化社會；2010年已達(dá)到22.84%，進(jìn)入超老齡化社會。截止2014年底，日本總?cè)丝跒?.27億人，其中65歲以上的老年人為3190萬人，在總?cè)丝诘恼急纫呀?jīng)超過25%；15-64歲的勞動人口為7901萬人，是老年人數(shù)量的2.3倍。然而預(yù)計到2060年，勞動人口數(shù)量將降至老年人數(shù)量的1.3倍，撫養(yǎng)比升至前所未有的高位。

人口結(jié)構(gòu)的趨老化不但意味著日本適齡勞動者數(shù)量的減少，也就是勞動力資源的缺乏，更意味著給日本社會的福利制度，即政府相關(guān)的財政支出帶來巨大的挑戰(zhàn)。老年人在曾經(jīng)享受了經(jīng)濟高速發(fā)展的成果之后卻將如今經(jīng)濟衰退停滯的狀況交給青少年一代來面對，同時他們還負(fù)擔(dān)著如此沉重的撫養(yǎng)壓力，這對于日本的青少年來說，會使其對經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)的積極性大受打擊。

（五）安倍經(jīng)濟學(xué)未見大的成效

日本房地產(chǎn)崩盤后，日本的歷屆政府都尋求以擴大政府投資的方式來挽救日本的經(jīng)濟，這也就造成了2002年小泉上臺時日本財政赤字嚴(yán)重，財政狀況惡化的現(xiàn)象。所以小泉執(zhí)政時期的日本進(jìn)行了改革，使得日本經(jīng)濟出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象。然而2008年由美國次貸危機引起的全球性金融危機再次給日本經(jīng)濟以沉重一擊，同時日本國內(nèi)頻繁更換的內(nèi)閣政權(quán)也使得日本經(jīng)濟難有起色。直到2012年安倍再次當(dāng)選日本首相，推出了所謂的“安倍經(jīng)濟學(xué)”，日本經(jīng)濟雖然出現(xiàn)了短期內(nèi)復(fù)蘇跡象，但前景并不樂觀。根據(jù)亞太經(jīng)濟數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)顯示，日本經(jīng)濟2012、2013、2014三年GDP的增長率分別為0.8%、1.0%和1.6%，但有的季度是負(fù)增長，如2014年第三季度為負(fù)0.5%。到2015年第一季度為1.1%，而第二季度增長率又成為負(fù)數(shù)，為-0. 4%。

日本國內(nèi)經(jīng)濟增長很大程度上依賴出口拉動，所以安倍上臺后開始效仿美國等西方發(fā)達(dá)國家的做法，實行量化寬松的貨幣政策，并要求央行配合大量印鈔，以此來使日元貶值，增加出口。為了減少政策實施過程中的阻礙，安倍更是不顧外界輿論聲討，將日本央行的行長換成了自己的心腹----黑田東彥，這樣日本央行就失去了政策的獨立性?，F(xiàn)在距離安倍晉三擔(dān)任首相、承諾帶領(lǐng)日本擺脫經(jīng)濟衰退已將近三年的時間，日本經(jīng)濟改頭換面的突破仍然沒有顯現(xiàn)在世人面前，由于日本政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的僵化體系以及傳統(tǒng)利益集團秩序固化，“安倍經(jīng)濟學(xué)”并沒有取得理想效果。據(jù)國際貨幣基金組織2015年初發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告，預(yù)期日本經(jīng)濟2015年和2016年的增長率分別為0.6%和0.8%。

三、日本經(jīng)濟發(fā)展給中國經(jīng)濟的啟示

（一）政府承擔(dān)起對經(jīng)濟發(fā)展的正確引導(dǎo)

20世紀(jì)70年代的日本政府忽視國內(nèi)經(jīng)濟高速增長帶來的一系列問題，也沒有給“人口紅利”消失等問題以足夠重視，還盲目地引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)的投資，繼續(xù)追求經(jīng)濟的高速增長，使得原本就存在的問題更加嚴(yán)重化，比如環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)市場過熱等問題。我國由于實施“計劃生育”的政策，目前也面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化問題。改革開放的30多年來，為追求經(jīng)濟的快速發(fā)展，不太講究方式的“急功近利”的發(fā)展建設(shè)也使得我國目前正面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，“霧霾”已經(jīng)成為人民健康的殺手，治理環(huán)境污染迫在眉睫。借著改革開放、經(jīng)濟建設(shè)的東風(fēng)，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，目前中國的普通百姓也面臨著高房價的困擾。2008年爆發(fā)了全球經(jīng)濟危機，為應(yīng)對危機，保證經(jīng)濟持續(xù)快速增長，政府頒布了“4萬億”的一攬子計劃，以基礎(chǔ)建設(shè)帶動投資，拉動經(jīng)濟增長，這也就導(dǎo)致了危機過后，目前我國正面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。值此經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題的時刻，我國政府應(yīng)該吸取日本政府錯誤估計形勢的教訓(xùn)，縱觀大局，承擔(dān)起對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)的責(zé)任，不盲目地追求達(dá)到高水平的經(jīng)濟增速，而是制定切實長遠(yuǎn)的發(fā)展政策。

（二）加強污染治理環(huán)境保護(hù)

日本在經(jīng)濟高速增長的階段也遭遇過嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，這與我國目前面臨的環(huán)境污染問題如出一轍。在尋求經(jīng)濟快速發(fā)展的初期，中國與日本都毫無例外地以犧牲環(huán)境為代價帶來了GDP的飛速增長。在上個世紀(jì)70年代，日本的環(huán)境污染治理在環(huán)境立法、民間維權(quán)和技術(shù)研發(fā)這三駕馬車的推動下，取得了很大進(jìn)展。這對于目前我國的環(huán)境治理具有很好的借鑒意義。我國應(yīng)通過立法、嚴(yán)格執(zhí)法、加重懲罰措施來治理環(huán)境污染問題。除了政府層面上的努力，民間也應(yīng)該更積極地參與到環(huán)境治理的進(jìn)程中來，通過舉報，訴訟等法律手段堅決與環(huán)境污染行為做斗爭。同時，政府也該積極倡導(dǎo)宣傳清潔能源，通過減稅等政策鼓勵對清潔能源的投資建設(shè)，使得技術(shù)創(chuàng)新能夠更好地為環(huán)境污染的治理保駕護(hù)航。

（三）積極解決產(chǎn)能過剩

由于日本政府對投資需求的過度刺激以及石油危機的影響，日本也曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。為解決產(chǎn)能過剩問題，日本企業(yè)將過剩和落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到周邊發(fā)展相對落后的國家無疑是一個出路，雖然這是一種見效快的解決途徑，但是也會受到產(chǎn)能接收國家政策的影響與干預(yù)。1973年的石油危機使日本失去了大量廉價石油的供應(yīng)，致使當(dāng)時“列島改造計劃”的實施困難重重，日本被迫開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開始把以尖端技術(shù)領(lǐng)域為中心的知識密集型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)年之內(nèi)日本的重化工業(yè)比重明顯下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。

今年在我國牽頭成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和政府倡導(dǎo)實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，都是為解決我國產(chǎn)能過剩問題所探索的途徑，然而解決我國嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題的最根本途徑還是應(yīng)該科學(xué)地分析我國的資源條件，牢牢把握住我國的優(yōu)勢資源，避免因為制度不完善和官商勾結(jié)等因素的影響而造成的資源浪費或是擾亂市場秩序。政府的政策引導(dǎo)也應(yīng)該適時地退居市場需求引導(dǎo)之后，盡量避免為了達(dá)到短期的經(jīng)濟利益而過多地對市場進(jìn)行干預(yù)。此外政府更應(yīng)該切實采取優(yōu)惠政策來鼓勵我國企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，擁有自己的核心競爭力并不斷提高在國際市場的競爭力，以此來不斷完善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后低端產(chǎn)能，發(fā)展科技含量高和環(huán)境友好的進(jìn)步產(chǎn)能。

（四）重視金融問題及其對經(jīng)濟帶來的風(fēng)險與影響

上世紀(jì)70年代，日元對美元的大幅增值使得嚴(yán)重依賴出口拉動經(jīng)濟增長的日本遭受重大打擊。彼時日本是美國的最大債權(quán)國。如今我國經(jīng)濟有相當(dāng)一部分也是靠進(jìn)出口拉動的，而此時中國是美國的最大債權(quán)國。日本的房地產(chǎn)和股市熱潮也是由于當(dāng)時日元的升值所導(dǎo)致的，最終日本的房地產(chǎn)泡沫破裂，日本經(jīng)濟在長達(dá)20年的時間里都沒有大的起色。日本的教訓(xùn)對于如今的中國來說，就是要使人民幣在國際金融領(lǐng)域占有一席之地，加快人民幣國際化的步伐，以避免被發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟政策所左右。目前不可忽視的問題是房地產(chǎn)市場對于我國GDP的增長貢獻(xiàn)很大，但是房地產(chǎn)價格過高也是切實存在的隱患，這不僅對人民生活水平產(chǎn)生了影響，未來也有可能是引發(fā)危機的定時炸彈，所以我國政府需要采取更謹(jǐn)慎的政策，有效地規(guī)范房地產(chǎn)市場，對房地產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件嚴(yán)格化，以避免房地產(chǎn)過剩致使泡沫破裂。

（五）重視人口老齡化問題

人口結(jié)構(gòu)影響著勞動力結(jié)構(gòu)，并且人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要很長的時間周期。日本在上世紀(jì)70年代就開始了人口老齡化，一直持續(xù)至今，已經(jīng)限制了日本的經(jīng)濟發(fā)展，未來也會給日本社會造成巨大的養(yǎng)老壓力。我國2014年60歲以上人口已占總?cè)丝诘慕?5%。黨和政府也已認(rèn)識到了人口老齡化對國家發(fā)展的影響，黨的十八屆五中全會也正式推出了“兩孩”政策，這是解決未來人口老齡化問題的有力嘗試，但面對著我國目前勞動力比例減少，男女比例失衡的狀況，該政策發(fā)揮作用需要較長的時間周期。所以我國當(dāng)前應(yīng)不斷完善養(yǎng)老的福利體制，鼓勵、扶持與養(yǎng)老相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

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