吳健康

（江蘇科技大學(xué)　計算機科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇　鎮(zhèn)江　212003）

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“一帶一路”愿景下涉船涉海高校學(xué)科發(fā)展的SWOT分析及戰(zhàn)略探討

吳健康

（江蘇科技大學(xué)計算機科學(xué)與工程學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江212003）

摘要：2015年3月“一帶一路”愿景的提出，必將帶動中國乃至世界經(jīng)濟的新一輪快速增長.在此背景下，涉船涉海高校的學(xué)科發(fā)展也面臨一次重大變革.文章利用SWOT分析法，闡述學(xué)科發(fā)展面臨的內(nèi)外優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅，從制度保障、人才培養(yǎng)、科研支撐等方面提出具體的戰(zhàn)略方法，以期解決涉船涉海學(xué)科發(fā)展面臨的系列問題.

關(guān)鍵詞：涉船涉海；學(xué)科發(fā)展；SWOT

1　背景

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想.我國將與世界各國在農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作.在此愿景下，船舶與海洋行業(yè)即將迎來新的春天，國家必然對相關(guān)領(lǐng)域進行政策扶持，加快其發(fā)展步伐.與此同時也對涉船涉海行業(yè)提出更高的要求.

在此背景下，作為人才培養(yǎng)和科技服務(wù)重要基地的高等學(xué)校，尤其涉船涉海高校，也將面臨一次重大的改革和調(diào)整，以適應(yīng)國家的發(fā)展方針政策，促進“愿景”的實現(xiàn).作為高校的建設(shè)任務(wù)，學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃和布局就顯得尤為突出和重要，它不僅僅是高校發(fā)展的龍頭和命脈，也是整個國家科學(xué)體系的重要組成，直接影響國民經(jīng)濟、文化、政治等事業(yè)的發(fā)展前景.

2　SWOT分析法介紹

采用情報學(xué)中競爭情報的SWOT方法，對內(nèi)外環(huán)境進行全面、系統(tǒng)、準確的分析研究，為涉船涉海高校進行合理定位、精心策劃，有利于在“一帶一路”愿景下涉船涉海行業(yè)特色高校選擇與自身相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略.

SWOT分析法，又稱態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，用來確定研究對象自身的競爭優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，從而將主體戰(zhàn)略與內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合起來.SWOT分析法是一種常用的戰(zhàn)略規(guī)劃工具.[1]運用這種方法，可以對研究對象所處的情境進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及戰(zhàn)略對策等.

圖　SWOT矩陣分析圖[1]

根據(jù)“SWOT矩陣分析圖”，可以得出如下戰(zhàn)略分析模式：SO對策（依靠內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機會）、ST對策（發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢和回避外部威脅）、WO對策（利用外部機會和克服內(nèi)部劣勢）、WT對策（弱化內(nèi)部劣勢和回避外部威脅）[2]，這些模式?jīng)Q定了被研究主體如何將內(nèi)外部的優(yōu)劣勢相結(jié)合并將劣勢和威脅轉(zhuǎn)化，從而規(guī)劃發(fā)展方向和路徑.

3　“一帶一路”愿景下涉船涉海行業(yè)特色高校SWOT分析

3.1高校內(nèi)部優(yōu)勢分析（S）

3.1.1知識儲備豐厚.原有的涉船涉海專業(yè)已經(jīng)積累了一定的學(xué)科基礎(chǔ)，在該領(lǐng)域取得了一定的地位，引領(lǐng)學(xué)科前沿和發(fā)展方向，所代表的行業(yè)特色十分鮮明.對實現(xiàn)“一帶一路”愿景中有關(guān)海洋經(jīng)濟內(nèi)容，具備了一定的核心競爭力.

3.1.2人才力量雄厚.涉船涉海高校中有985、211高校和普通本科院校，還有培養(yǎng)船舶與海洋專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)學(xué)校等，人才培養(yǎng)層次、梯隊明顯，可以滿足國家所需的各類人才.目前，國家已經(jīng)培養(yǎng)了一批在涉船涉海領(lǐng)域優(yōu)秀畢業(yè)生，他們大都已經(jīng)成為了技術(shù)骨干或者管理精英，無論從能力和學(xué)識還是經(jīng)驗，都可以成為業(yè)內(nèi)強者.

3.1.3科研條件完備.一方面，經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展，船舶與海洋領(lǐng)域已經(jīng)擁有了一支具有豐富經(jīng)驗、解決各類疑難問題的科研團隊.近幾年，無論是國家的作戰(zhàn)需求、還是海洋經(jīng)濟發(fā)展，這一團隊均發(fā)揮了舉足輕重的作用，為實現(xiàn)國家“一帶一路”愿景，儲備了大量的科研人才.另一方面，國家對涉船涉海高?？蒲杏布度牒艽?，依靠這些硬件設(shè)備，國家已經(jīng)具備了承擔(dān)相關(guān)科研與應(yīng)用開發(fā)的能力.

3.2高校內(nèi)部劣勢分析（W）

3.2.1學(xué)科交叉互動性不強.這不僅僅體現(xiàn)在高校內(nèi)部，而且在整個國家的涉船涉海大學(xué)科設(shè)置中尤為明顯.首先，高校內(nèi)部學(xué)科的獨立發(fā)展，沒有支撐學(xué)科和專業(yè)，很難形成優(yōu)勢學(xué)科或者強勢學(xué)科，尤其是涉船涉海學(xué)科的大學(xué)科布局很難實現(xiàn).其次，高校之間的科研成果不能集成系統(tǒng)是目前面臨的最大難題，高校之間由于學(xué)術(shù)保護，不能進行成果共享，或者二次轉(zhuǎn)化，所以無法形成學(xué)科發(fā)展的交叉和互動.再者，高校科研實力不均衡，強弱力量懸殊過大，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展受阻，甚至于存在資源浪費.

3.2.2目前現(xiàn)存的30余所涉船涉海高校（本科19所、?？?5所），大多數(shù)從原有的行業(yè)主管部門脫離出來，歸屬地方政府管理.這一做法，一方面給高校更多的自主發(fā)展空間，能更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，由于脫離了原有的行業(yè)母體，使得與原有行業(yè)的聯(lián)系逐步減少、獲得的各種資源也大幅度降低，這樣為原行業(yè)服務(wù)的能力減弱.高校為尋求自身的發(fā)展，不得不偏離原來只為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的中心，改為密切聯(lián)系地方經(jīng)濟發(fā)展，這樣對原來核心專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展形成了一種制約.

3.3外部環(huán)境機會分析（O）

3.3.1國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇.一方面，“一帶一路”愿景的提出，給涉船涉海專業(yè)的發(fā)展帶來了更為廣闊的發(fā)展思路和發(fā)展方向，不僅僅在原有傳統(tǒng)行業(yè)上有突破，還會帶來海洋旅游、海產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物等更多新興學(xué)科的開拓與發(fā)展.另一方面，國家提出建設(shè)人力資源強國戰(zhàn)略，使高等教育的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和全局性地位和作用更加凸顯，同時黨的十八大報告中首次提出了建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，而成為造船強國是建設(shè)海洋強國的基礎(chǔ).目前，我國正處于造船大國向造船強國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，正加快發(fā)展海洋工程裝備戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育船舶產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以將我國建設(shè)成為世界造船強國，這為涉船涉海高校進一步彰顯行業(yè)特色，發(fā)揮優(yōu)勢特色學(xué)科的作用帶來了特有的發(fā)展良機.

3.3.2地方政府規(guī)劃導(dǎo)向帶來的改革.例如，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需求帶來的機遇.江蘇省是全國第一造船大省，海洋工程裝備為其重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一.2014年，江蘇省又被財政部、國家海洋局確定為兩個實施海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范區(qū)之一，2015年上海被定為自由貿(mào)易實驗區(qū)等，將重點推動海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升，為江蘇省涉船涉海高校船舶與海洋工程類優(yōu)勢特色學(xué)科帶來了難得的發(fā)展契機. 3.3.3高等學(xué)校特色化發(fā)展趨勢帶來的機遇.國家即將建立高校分類體系，推動每一所高校在不同類型上辦出特色、爭創(chuàng)一流，從同質(zhì)化向多樣化轉(zhuǎn)型，具有行業(yè)特色的高校將會在此轉(zhuǎn)化過程中特色尤為明顯.例如，2012年，江蘇省政府與中國船舶工業(yè)集團、中國船舶重工集團公司共建江蘇科技大學(xué)協(xié)議簽字儀式隆重舉行，標志著該校將進一步密切加強與船舶行業(yè)的聯(lián)系.[3]學(xué)校充分利用新機遇和新平臺，把特色作為立校之本，以船舶工業(yè)需求為導(dǎo)向，建設(shè)成為符合船舶產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展要求的高水平行業(yè)特色型高校.

3.4外部環(huán)境威脅分析（T）

3.4.1高校間的學(xué)科競爭更加激烈.國家對學(xué)科水平評估工作將常態(tài)化，學(xué)科評估結(jié)果將面向全社會公布，對高校聲譽與發(fā)展的影響將進一步擴大；學(xué)科合格評估將強制化，評估不合格將被取消學(xué)位授予權(quán).各高校越來越重視學(xué)科建設(shè)工作，學(xué)科競爭日趨激烈，而學(xué)科水平評估側(cè)重考查的是有高顯示度的標志性成果，這要求高校必須大力加強學(xué)科內(nèi)涵建設(shè). 3.4.2博士學(xué)位授權(quán)點規(guī)模擴張受政策限制.高校博士學(xué)位授權(quán)點規(guī)模急需擴大，主干標志性學(xué)科迫切需要建成博士學(xué)位授權(quán)點，但國家政策已明確要穩(wěn)定學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點規(guī)模，通過申報增列為博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科的難度加大.

3.4.3學(xué)科獲取外部資源難度加大.國家對高等教育實行非均衡化資源投入模式，對985、211高校的政策傾斜和資源投入進一步擴大了其辦學(xué)優(yōu)勢，高校在吸引高水平人才、爭先進位等方面均處于相對不利的地位，涉船涉海領(lǐng)域國家級高層次人才緊缺，引進難度更大.

4　“一帶一路”愿景下的涉船涉海高校學(xué)科協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略方案

根據(jù)SWOT分析法提供的“一帶一路”愿景下的涉船涉海高校學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，此類高校要盡量采取從內(nèi)外部因素相結(jié)合，揚長避短、趨利避害，從外部優(yōu)勢獲取更多的發(fā)展資源，另一方面善于避開發(fā)展中的硬傷，抑或化害為利，促進學(xué)科的大發(fā)展、大協(xié)同，以期在“一帶一路”愿景的背景下，實現(xiàn)高校學(xué)科的跨越式發(fā)展進程.

學(xué)科布局優(yōu)化與發(fā)展規(guī)劃是加強學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，以前瞻性、系統(tǒng)性、交融性為重要標志，規(guī)劃學(xué)科布局，優(yōu)先發(fā)展涉船學(xué)科群，積極拓展涉海學(xué)科群，強化配套學(xué)科群特色，積極建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科和人文社科群，按照國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢培育新興與交叉學(xué)科.進行學(xué)科布局時，聯(lián)動考慮學(xué)科與本科專業(yè)的對應(yīng)關(guān)系，努力提高博士、碩士學(xué)位授權(quán)點對本科專業(yè)的覆蓋率，強化學(xué)科對專業(yè)的支撐，完善博士、碩士、學(xué)士三級學(xué)位培養(yǎng)體系.[3]

4.1協(xié)同保障戰(zhàn)略

加強學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，切實建立院、校兩級目標管理模式，根據(jù)學(xué)校工作重點進行任務(wù)切割和分配.校學(xué)科專業(yè)建設(shè)委員會負責(zé)審定全校學(xué)科建設(shè)的總體規(guī)劃，對學(xué)科建設(shè)過程中的重大問題進行決策；學(xué)科依托學(xué)院是學(xué)科建設(shè)與管理的直接責(zé)任單位，必須切實落實本單位學(xué)科建設(shè)與管理的各項措施，在人、財、物等方面優(yōu)先保證學(xué)科建設(shè)與管理需要；高校各職能部門要進一步強化服務(wù)學(xué)科建設(shè)的意識，各項重大政策的出臺應(yīng)強調(diào)學(xué)科、人事、科技、設(shè)備、教務(wù)和財務(wù)等部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；形成全校上下一心，各司其職，持之以恒、協(xié)同創(chuàng)新地開展學(xué)科建設(shè)的良好局面.

4.2學(xué)科分層戰(zhàn)略

針對學(xué)科布局與發(fā)展規(guī)劃，分批次、有計劃地推進學(xué)科建設(shè)，按照傳統(tǒng)學(xué)科高新化、交叉學(xué)科集約化的建設(shè)思路，一方面，著力夯實涉船涉海優(yōu)勢學(xué)科群，對具有優(yōu)勢的學(xué)科進行拔尖建設(shè)，另一方面，加強對基礎(chǔ)學(xué)科實施保障建設(shè).對傳統(tǒng)學(xué)科的支持一定要側(cè)重其可能的新興增長點，對于具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d學(xué)科應(yīng)有意識地培育，適當(dāng)?shù)赝度腙P(guān)鍵性的學(xué)術(shù)資源以助推其發(fā)展壯大，并通過推進學(xué)科交叉滲透，帶動高校學(xué)科整體水平的提升，切實提高學(xué)科的綜合競爭力.營造良好的學(xué)科交叉、融合與發(fā)展環(huán)境，建立跨學(xué)院的優(yōu)勢學(xué)科群，鼓勵自由組合建立跨學(xué)科研究組織，提高學(xué)科原始創(chuàng)新能力.

4.3資源配置戰(zhàn)略

以國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展重大需求和重大科研任務(wù)為導(dǎo)向創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)模式，通過項目建設(shè)推動學(xué)科間的交流，以促進項目內(nèi)部不同學(xué)科之間深層次交叉與融合，打破學(xué)科壁壘，對不同學(xué)科的資源進行優(yōu)化配置，而不單純是根據(jù)知識類型進行學(xué)科建設(shè)，進而在完成重大科研任務(wù)的同時，產(chǎn)生一批戰(zhàn)略性新興學(xué)科.重點打造海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等涉船涉海學(xué)科，實現(xiàn)以學(xué)科融合為導(dǎo)向的資源配置優(yōu)化，避免低水平重復(fù)投入.

改革傳統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)投入機制，構(gòu)建按學(xué)科規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等內(nèi)涵建設(shè)要求進行資源配置的有效機制，將學(xué)科規(guī)劃作為人才引進、裝備購置和實驗室建設(shè)的重要依據(jù)，高校在年度預(yù)算中按學(xué)科建設(shè)需求統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)算，逐年加大學(xué)科建設(shè)經(jīng)費投入.建立學(xué)科建設(shè)資源共享機制，基于“非均衡資源配置”的原則[4]，有效整合資源，促進資源共享共用，使學(xué)科各專項建設(shè)內(nèi)容與學(xué)科建設(shè)目標緊密結(jié)合，提升學(xué)科資源配置效益.

4.4人才強校戰(zhàn)略

不斷完善引人、引智并舉的柔性用人機制，形成人才引進和培養(yǎng)良性運行體系.通過引進和培養(yǎng)，在國家杰出人才和學(xué)科團隊上實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量上的突破，加大海外人才的引進力度.引進的同時，要密切關(guān)注髙層次人才后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展，做好高層次人才的規(guī)范化管理與長期的服務(wù)工作，實施契約化管理[5]，參照目標責(zé)任制進行績效考核，以實現(xiàn)人盡其用.

以科學(xué)研究和實踐創(chuàng)新為主導(dǎo)，大力推進科技與教育相結(jié)合的改革，進一步突出高水平科學(xué)研究對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支撐作用，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和人類社會發(fā)展重大任務(wù)，通過學(xué)科交叉融合培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研教學(xué)團隊，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對研究生培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的帶動作用，加快科研成果向教育教學(xué)和現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，充分體現(xiàn)人才是核心、學(xué)科是基礎(chǔ)、科研是支撐的建設(shè)思路，切實推動研究生培養(yǎng)模式的改革.

4.5平臺建設(shè)戰(zhàn)略

科技平臺建設(shè).為優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，促進學(xué)科交叉與融合，培育和發(fā)展交叉學(xué)科，圍繞《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，科技部、國家自然科學(xué)基金委國家基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃和地方政府重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及船舶行業(yè)主管部門等，積極推進科技管理模式、體制、機制的創(chuàng)新.

學(xué)科平臺和創(chuàng)新基地建設(shè).充分發(fā)揮各級各類重點實驗室、企業(yè)研究生工作站、工程研發(fā)中心的作用，建立有效的成果轉(zhuǎn)化機制，推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力和水平，在對接經(jīng)濟需求、引領(lǐng)社會發(fā)展方面做出重要貢獻.充分發(fā)揮科技開發(fā)和公共技術(shù)服務(wù)平臺的作用，形成一批產(chǎn)學(xué)研合作的示范項目、示范基地，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)和智力支撐.涉船涉海高校要加快基地建設(shè)，引資引智，服務(wù)地方和國家海洋經(jīng)濟發(fā)展，可借鑒青島“藍色硅谷”項目，聯(lián)合科技部等九部委和山東省聯(lián)手建立的青島海洋科技國家實驗室，加速科技成果轉(zhuǎn)化,把青島東海岸打造成一流的海洋科研成果孵化區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海洋科研中心和人才高地,使這里成為進軍海洋的橋頭堡.[6]

4.6合作交流戰(zhàn)略

結(jié)合學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，加強國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，擴展國際合作交流領(lǐng)域，豐富合作交流內(nèi)容，提高合作交流層次，借力借智，不斷提高學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究的國際化水平.積極同歐美，尤其是新興發(fā)展起來的韓國和日本等造船強國加強交流和合作，拓展研究領(lǐng)域和合作市場[7].

積極拓展研究生合作辦學(xué)項目.在與國外高?？茖W(xué)研究和人才培養(yǎng)合作的基礎(chǔ)上，積極吸引和聘請國外知名專家學(xué)者到高校開展學(xué)術(shù)交流與科學(xué)研究.通過加強國際合作與交流，推進教育國際化進程，提升學(xué)校的國際影響力.尤其在涉船涉海專業(yè)領(lǐng)域，韓國、日本等很多知名高校和造船企業(yè)以及歐美一些老牌造船企業(yè)均有強大的技術(shù)力量和人力資源.高校要善于利用政府引薦和項目推動的力量，加強國內(nèi)外高校和企業(yè)之間在人才、科研、學(xué)科之間的聯(lián)動.

造船大國和“一帶一路”愿景等國家政策的推進和實施，給涉船涉海高校學(xué)科帶來了巨大的發(fā)展機遇.但是機遇與挑戰(zhàn)并存，如何轉(zhuǎn)化內(nèi)外部環(huán)境的劣勢、發(fā)揚優(yōu)勢是各高校面臨的重大課題.必須將學(xué)科建設(shè)放在“大構(gòu)想、大協(xié)同、大發(fā)展”的開放環(huán)境下，結(jié)合高校和地方優(yōu)勢合理定位、開發(fā)其潛能、深化其內(nèi)涵式發(fā)展，在改革和實踐中尋找學(xué)科發(fā)展之路.

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基金項目：江蘇科技大學(xué)高教重點立項課題（113040817），“高校行業(yè)特色與專業(yè)相關(guān)強度量化方法研究”成果之一

收稿日期：2015年10月19日

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）02-0200-03