何文明

【關(guān)鍵詞】職業(yè)技術(shù)教育；高校轉(zhuǎn)型；技術(shù)本科

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）09-0026-02

2015年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合在北京發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告No.16》。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)并不缺少勞動(dòng)力，缺的是“合適的”勞動(dòng)力，總量充足、結(jié)構(gòu)性短缺還將是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種常態(tài)。報(bào)告建議，從供給端看，既要培養(yǎng)更多的市場(chǎng)需要的高素質(zhì)的技能型勞動(dòng)者，也需要為已離開學(xué)校的勞動(dòng)者學(xué)習(xí)新技能提供渠道。因此要推進(jìn)教育體制改革，加大職業(yè)教育的投入力度，將一批二本、三本院校轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)。（中國(guó)新聞網(wǎng)，2015-12-03）

筆者十分贊成報(bào)告中關(guān)于“中國(guó)并不缺少勞動(dòng)力，缺的是‘合適的勞動(dòng)力”的判斷。報(bào)告中提出的“將一批二本、三本院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)”，也正是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。2014年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就明確提出，要引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。但在實(shí)際推行過(guò)程中，還是遇到了不少困難與問(wèn)題，有些人認(rèn)為，將普通高校轉(zhuǎn)為職業(yè)教育院校降低了高校的檔次與身份，因而一些普通高校對(duì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了猶豫甚至抵觸情緒。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因肯定是多方面的，但筆者認(rèn)為，對(duì)職業(yè)教育概念的誤解是一個(gè)非常重要的原因，所以，厘清職業(yè)教育的概念非常有必要。

在我國(guó)，人們很自然地會(huì)把職業(yè)教育與職業(yè)教育培訓(xùn)、中等職業(yè)教育劃上等號(hào)，認(rèn)為職業(yè)教育就是培養(yǎng)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力和簡(jiǎn)單技能操作者。推動(dòng)普通高校轉(zhuǎn)型，增加本科職業(yè)教育只不過(guò)是為了打通職業(yè)教育的上升通道、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形式需要。尤其是第一批轉(zhuǎn)型院校主要是本科錄取分?jǐn)?shù)線最低的三本院校，這些做法都讓率先進(jìn)入本科職業(yè)教育體系的普通本科院校覺(jué)得沒(méi)面子，覺(jué)得在本科教育體系中低人一等。其實(shí)，這是對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育的一種誤解，現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵已遠(yuǎn)不是單一的技能教育，技術(shù)、技能教育已成為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容，并且隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代高端制造業(yè)進(jìn)程和智能化時(shí)代的到來(lái)，技能的比重逐漸弱化，技術(shù)在職業(yè)教育中的比重會(huì)越來(lái)越重。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP在300～1000美元時(shí)，屬于農(nóng)業(yè)到工業(yè)化初級(jí)階段的轉(zhuǎn)變過(guò)程，這個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)技術(shù)還比較低，對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求不高，主要需要大量的初級(jí)工；當(dāng)人均GDP在1000～2000美元時(shí)，屬于工業(yè)化初級(jí)階段，生產(chǎn)技術(shù)水平開始大幅度提高，這個(gè)時(shí)期需要大量中級(jí)工；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，屬于工業(yè)化中期階段到后期階段，需要大量的高技能技術(shù)人才；當(dāng)人均GDP超過(guò)10000美元時(shí)，進(jìn)入工業(yè)化后期，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)階段，這個(gè)時(shí)期生產(chǎn)技術(shù)向高端發(fā)展，需要大量有創(chuàng)新能力的高端人才。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均GDP早在2009年就達(dá)到了3000美元，到2014年已經(jīng)達(dá)到7485美元，其中上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東等7個(gè)省市還進(jìn)入了人均GDP“1萬(wàn)美元俱樂(lè)部”，標(biāo)志部分發(fā)達(dá)省市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期。2015年我國(guó)提出“制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略，要求大力發(fā)展高端制造業(yè)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，正是基于我國(guó)即將邁入工業(yè)化后期這個(gè)背景的考慮。要服務(wù)“制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，職業(yè)教育需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要通過(guò)更高層次的教育來(lái)培養(yǎng)高端技術(shù)人才。因此，普通高校的轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)不是三本院校轉(zhuǎn)為職業(yè)教育就能滿足國(guó)家高端技術(shù)人才供給需要的，可能需要更多的本科院校加入技術(shù)型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)行列，以支撐現(xiàn)代高端制造業(yè)的發(fā)展，加速工業(yè)化進(jìn)程。

可見，現(xiàn)代職業(yè)教育不只是培養(yǎng)簡(jiǎn)單技能操作者，還應(yīng)包括大量工程技術(shù)人員。事實(shí)上，社會(huì)的進(jìn)步既需要將客觀規(guī)律轉(zhuǎn)化成科學(xué)原理的研究型、學(xué)術(shù)型人才，也需要將科學(xué)原理轉(zhuǎn)化成設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)圖紙的工程型、設(shè)計(jì)型人才和將設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、服務(wù)等物質(zhì)財(cái)富的技術(shù)型、技能型人才。這三類人才中，研究型、學(xué)術(shù)型人才主要由研究型、學(xué)術(shù)型高等教育培養(yǎng)，工程型、設(shè)計(jì)型人才主要由應(yīng)用型、技術(shù)型高等教育承擔(dān)，技術(shù)型、技能型人才則主要由中高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)負(fù)責(zé)。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育層次高移是必然的發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)教育中的技術(shù)含量增加也是現(xiàn)實(shí)的要求，而且隨著智能化時(shí)代的到來(lái)，機(jī)器人的廣泛使用，很多簡(jiǎn)單的技能機(jī)器人也能掌握，“技術(shù)”的作用與地位在職業(yè)教育中將更加凸現(xiàn)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的職業(yè)教育概念確實(shí)沒(méi)有完全揭示職業(yè)教育最本質(zhì)、最內(nèi)在的特征，需要在“職業(yè)”與“教育”間加上“技術(shù)”二字，突出職業(yè)技術(shù)教育區(qū)別于其他教育類型的本質(zhì)特征。

此外，從概念的外延來(lái)看，現(xiàn)有的“職業(yè)教育”概念也沒(méi)有涵蓋它的全部外延。本來(lái)一切教育都是職業(yè)教育，但是現(xiàn)在所說(shuō)的職業(yè)教育并不包括“一切教育”。譬如，師范大學(xué)培養(yǎng)教師、政法大學(xué)培養(yǎng)律師、醫(yī)科大學(xué)培養(yǎng)醫(yī)生，這些大學(xué)難道不是從事職業(yè)教育嗎？但是，我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育顯然是將對(duì)接這些職業(yè)人才培養(yǎng)的教育排除在外的。這說(shuō)明現(xiàn)有職業(yè)教育的概念很不嚴(yán)謹(jǐn)，既不符合“定義項(xiàng)與被定義項(xiàng)的外延相等”的下定義規(guī)則，也客觀上容易產(chǎn)生職業(yè)教育比本來(lái)同屬職業(yè)教育的其他教育低人一等的錯(cuò)覺(jué)。

或許有人會(huì)說(shuō)：概念無(wú)非是一個(gè)代號(hào)，用什么詞語(yǔ)表達(dá)無(wú)關(guān)緊要。聽起來(lái)有道理，但事實(shí)上并非這么回事。雖然詞語(yǔ)只不過(guò)是概念的語(yǔ)言形式，但概念是科學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是對(duì)事物一般的、本質(zhì)的特征的揭示。概念實(shí)際上是思維的基本形式，只有在有了準(zhǔn)確概念的情況下，才能進(jìn)行合理的、科學(xué)的推理、判斷，否則就可能造成思維的混亂、認(rèn)識(shí)的偏差，甚至影響事業(yè)的發(fā)展。可見，概念混亂勢(shì)必會(huì)造成思維的混亂，概念的不清也勢(shì)必會(huì)影響對(duì)事物本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前的“職業(yè)教育” 概念既沒(méi)有揭示職業(yè)教育的“一般的、本質(zhì)的特征”，又在邏輯上存在內(nèi)涵與外延的不一致。本來(lái)一切教育都是職業(yè)教育卻并沒(méi)有把所有教育都稱為職業(yè)教育，本來(lái)與學(xué)術(shù)型相對(duì)應(yīng)的技術(shù)型本科教育應(yīng)該歸入職業(yè)教育卻因?yàn)槿藗儗?duì)職業(yè)教育的片面理解而不愿進(jìn)入職業(yè)教育體系?？梢?，當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，厘清“職業(yè)教育”與“職業(yè)技術(shù)教育”的關(guān)系已經(jīng)顯得十分迫切。

在國(guó)際上，不同國(guó)家和組織關(guān)于職業(yè)教育概念的表述不盡相同，但有一個(gè)共同特點(diǎn)就是都特別強(qiáng)調(diào)“技術(shù)”二字。如澳大利亞叫做“技術(shù)與繼續(xù)教育”，美國(guó)稱為“生涯與技術(shù)教育（career and Technical education）”，德國(guó)的本科職業(yè)教育叫做“應(yīng)用科技大學(xué)（Fachhochshule，簡(jiǎn)稱FH）”。聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際勞工組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)則越來(lái)越普遍使用“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)（TVET）”替代傳統(tǒng)的職業(yè)教育。我國(guó)在上世紀(jì)末也有叫做“職業(yè)技術(shù)教育”，如現(xiàn)在的《職業(yè)技術(shù)教育》（1980年由吉林工程技術(shù)師范學(xué)院創(chuàng)刊）和《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》（1993年由教育部創(chuàng)刊）雜志仍然沿用“職業(yè)技術(shù)教育”的稱謂。但是，自從1996年我國(guó)《職業(yè)教育法》頒布后，“職業(yè)技術(shù)教育”統(tǒng)一為“職業(yè)教育”，“技術(shù)”二字隱藏不見了。（所幸的是，目前我國(guó)正在修訂職業(yè)教育法，建議在新修訂的法律中恢復(fù)使用“職業(yè)技術(shù)教育”名稱。）從上面的分析可知，將職業(yè)教育正名為“職業(yè)技術(shù)教育”，不但是跟國(guó)際接軌的需要，也是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)的需要，更是“職業(yè)技術(shù)教育”名稱本身科學(xué)性和規(guī)范性保證的需要。

（作者單位：湖南省株洲市教育科學(xué)研究院）