上官立波 遼寧大學(xué)人口研究所

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新經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)工作介入新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題的對(duì)策研究

上官立波 遼寧大學(xué)人口研究所

摘 要：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)民工面臨的問題多種多樣，尤其是新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同陷入了尷尬狀態(tài)，這不僅制約著農(nóng)民工自身的發(fā)展，而且也影響城市化進(jìn)程，文章對(duì)新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代新生代農(nóng)民工社會(huì)工作身份認(rèn)同問題對(duì)策

目前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型社會(huì)的新時(shí)期，伴隨著大量流動(dòng)人口的出現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的數(shù)量也出現(xiàn)了幅度的增加。新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同問題已經(jīng)引起了各方面的廣泛關(guān)注，2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》首次提出了“新生代農(nóng)民工”這一概念，并要求“采取相關(guān)有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工市民化?！北疚牧⒆阌趪?guó)內(nèi)外已有的相關(guān)農(nóng)民工社會(huì)融合的身份認(rèn)同問題，探討新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題的對(duì)策，從而為新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題的解決提供一些參考。

一、新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題

（一）身份認(rèn)同的尷尬

作為社會(huì)人，我們都該知道這樣一個(gè)問題“我是誰(shuí)？”，然而這對(duì)于新生代農(nóng)民工來說確是一個(gè)很難回答的問題。由于國(guó)內(nèi)的戶籍制度，新生代農(nóng)民工出生在農(nóng)村，戶籍也是農(nóng)村的戶籍，盡管他們?cè)诔鞘挟?dāng)中生活和工作，有些甚至是產(chǎn)業(yè)工人的一部分，但是仍然不能改變農(nóng)民的身份，與城市市民之間存在著社會(huì)距離。而新生代農(nóng)民工自己本身對(duì)于戶籍制度規(guī)定的身份認(rèn)同程度較低,但又不被城市所接納，被排斥在體制之外，因而新生代農(nóng)民工有了雙重身份，成為了“邊緣人”，新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的歸屬感和認(rèn)同感陷入了尷尬迷茫的狀態(tài)。

（二）未來歸屬的困惑

新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的困境使新生代農(nóng)民工自尊心受到了打擊，產(chǎn)生了自卑心理，不利于新生代農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了對(duì)城市的抵觸心理，缺乏歸屬感和認(rèn)同感?！捌乒拮悠扑ぁ弊愿蕢櫬?，不再力爭(zhēng)于在城市立足也不愿回到農(nóng)村。冷漠城市社會(huì)的歧視，不能享受與市民同樣的待遇及高昂的生活費(fèi)用使他們也難以在城市立足，這些都成了無形的門檻阻礙著新生代農(nóng)民工的城市夢(mèng)。新生代農(nóng)民工由于從小缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村生活習(xí)俗不再像父輩那樣認(rèn)同，長(zhǎng)期的城市生活消除了他們對(duì)農(nóng)村的歸屬感認(rèn)同感，這種城鄉(xiāng)生活的巨大差異使他們同樣難以適應(yīng)農(nóng)村的生活。大多數(shù)新生代農(nóng)民工一方面想擺脫農(nóng)民的身份，但另一面又無法真正融入城市社會(huì)。

二、解決新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題的對(duì)策

（1）新生代農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，提升社會(huì)適應(yīng)能力，解決生活中的實(shí)際困難

由于社會(huì)和自身等多種因素，新生代農(nóng)民工缺乏自信，社會(huì)工作者要通過社會(huì)工作的實(shí)施來幫助新生代農(nóng)民工以積極的心態(tài)來適應(yīng)城市生活。同時(shí)，社會(huì)工作者還應(yīng)該幫助新生代農(nóng)民工提高自身文化知識(shí)，職業(yè)技能及思想修養(yǎng)的培訓(xùn)，養(yǎng)成活到老學(xué)到老的新的學(xué)習(xí)觀念，更新自己的知識(shí)量，培養(yǎng)良好的生活方式和行為習(xí)慣，根據(jù)不同的新生代農(nóng)民工的具體情況來幫助其解決生活中的實(shí)際困難并提供情感支持，為順利融入城市社會(huì)而打下基礎(chǔ)。由此可見，提升新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)勢(shì)在必行，不容忽視。

（2）政府在新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題上負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，為新生代農(nóng)民工營(yíng)造良好的制度環(huán)境

戶籍制度是新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同困境的直接影響因素，也是解決新生代農(nóng)民工問題最大的困難。因此，我們必須進(jìn)行戶籍制度改革，打破戶籍制度下的各種權(quán)利壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的，徹底消除城市居民與新生代農(nóng)民工身份不平等、不公平。此外，還要不斷完善農(nóng)民工的用工體制，消除對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)歧視。嚴(yán)格規(guī)范新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)環(huán)境及勞動(dòng)安全，妥善解決工資問題。最后，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，把新生代農(nóng)民工與城市居民一樣納入社會(huì)保障范圍，共同享有。切實(shí)維護(hù)新生代農(nóng)民工的合理合法的權(quán)益是新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同的保障，也是城鄉(xiāng)一體，現(xiàn)代化建設(shè)的保障。

（3）社會(huì)工作者開展社會(huì)行政工作，進(jìn)行政策倡導(dǎo)

社工以社會(huì)行政的工作方法介入新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題，從宏觀上改變社會(huì)環(huán)境，調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，動(dòng)員各種社會(huì)力量和社會(huì)資源來幫助新生代農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同問題的解決需要相應(yīng)政策提供保障，社會(huì)工作者積極參與新生代農(nóng)民工政策的制定，向有關(guān)部門提出建設(shè)性意見，倡導(dǎo)政府改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，提升新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同，為新生代農(nóng)民工提供良好的政策制度環(huán)境。此外，社會(huì)工作者還應(yīng)介入新生代農(nóng)民工的基層社會(huì)服務(wù)體系，關(guān)心新生代農(nóng)民工的日常生活，給予他們真正的愛與溫暖，營(yíng)造溫馨和諧的環(huán)境。

（4）加強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為新生代農(nóng)民工提供全方位、多層次的服務(wù)是新生代農(nóng)民工順利融入城鎮(zhèn)關(guān)鍵?；猬F(xiàn)代城市外來農(nóng)民工身份認(rèn)同困境應(yīng)該要求社區(qū)建立完善的農(nóng)民工的社區(qū)管理支持體系，多方位考慮農(nóng)民工在城市的物質(zhì)生活和精神生活的需要。 完善社區(qū)體系和社會(huì)保障體系，農(nóng)民工子弟學(xué)校，社區(qū)活動(dòng)的參與等，解決新生代農(nóng)民工的后顧之憂，尊重維護(hù)農(nóng)民工的切身利益，培養(yǎng)農(nóng)民工對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。此外，社區(qū)還應(yīng)開放和設(shè)立更多免費(fèi)閱讀的圖書館，免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)及相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)，提升他們的人力資本。最后，還要鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工自己尋找城市資源，多與城市居民交流互動(dòng)，建設(shè)新的人際關(guān)系網(wǎng)，為自己的生存發(fā)展積累更多的資本。還要加強(qiáng)對(duì)城市居民的教育，讓他們知道農(nóng)民工對(duì)城市建設(shè)及他們自身生存的重要性，減少對(duì)新生代農(nóng)民工的歧視與偏見，融洽相處，互幫互助，共建和諧美麗社區(qū)。

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作者簡(jiǎn)介：上官立波（1991-），女，遼寧葫蘆島人，研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作。