李思慧 何紅 沈陽(yáng)工程學(xué)院

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建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)糾紛及應(yīng)對(duì)措施

李思慧 何紅 沈陽(yáng)工程學(xué)院

摘 要：本文針對(duì)建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)糾紛的特點(diǎn)及原因進(jìn)行了分析，提出建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)糾紛的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同 糾紛 應(yīng)對(duì)措施

一、建設(shè)工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

1.糾紛涉及的標(biāo)的大。建筑施工針對(duì)的對(duì)象是大宗不動(dòng)產(chǎn)的施工建設(shè)，施工工程也關(guān)系到人們的生活，例如高速公路、道路橋梁等，一個(gè)施工標(biāo)段高達(dá)幾千萬(wàn)元甚至幾億元，由此產(chǎn)生的糾紛也是相當(dāng)大的案件，糾紛的訴訟標(biāo)的少則幾百萬(wàn)，多則上億。

2.糾紛涉及的法律關(guān)系復(fù)雜。建筑施工合同一旦出現(xiàn)糾紛，糾紛的主體涉及到建筑施工單位、承包單位、掛靠企業(yè)、分包人、實(shí)際施工主體等。主體數(shù)量多導(dǎo)致主體之間的權(quán)利義務(wù)的區(qū)分不夠明確，案件中涉及的法律法規(guī)比較多，在加上地方性政府規(guī)章、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范，使得訴訟糾紛的判定很難在短時(shí)間內(nèi)解決。

3.糾紛處理專業(yè)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)。由于案件訴訟涉及的法律法規(guī)比較多，主體也比較多，導(dǎo)致了案件的實(shí)施認(rèn)定較為復(fù)雜，在案件審理過(guò)程中必須具備很高的專業(yè)性。現(xiàn)行的法律并不一定對(duì)所有的糾紛情況都做了明晰的規(guī)定，在案件的處理中工作復(fù)雜，案件還要進(jìn)行工程造價(jià)和工程質(zhì)量方面的鑒定之后才能確定糾紛的原因及施工過(guò)程中的具體責(zé)任呢，鑒定環(huán)節(jié)過(guò)多，涉及到建筑施工合同糾紛的案件往往要1~2年才能完成判定。

二、建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)糾紛的原因分析

1.施工合同主體糾紛。施工合同的主體是承包人和發(fā)包人。施工合同主體糾紛首先是因承包商資質(zhì)不夠?qū)е碌募m紛。我國(guó)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度。如果承包商無(wú)資質(zhì)承包、超越資質(zhì)承包或以非法手段取得資質(zhì)，就可能因自身實(shí)力不夠而無(wú)力承擔(dān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致安全事故、質(zhì)量等事故的發(fā)生。其次是因“掛靠”問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛。掛靠是指不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位以其他單位的名義承攬工程；掛靠是法律禁止的；掛靠單位給第三人造成損失的，由被掛靠單位承擔(dān)賠償責(zé)任，掛靠單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.施工合同工程款糾紛。施工合同工程款糾紛的原因首先有承包商競(jìng)爭(zhēng)過(guò)分激烈，承包商總想盡力爭(zhēng)取中標(biāo)，對(duì)建設(shè)單位的資金實(shí)力以及其他相關(guān)情況缺乏深入了解，容易造成日后的工程款拖欠。其次

“三邊工程”（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)）引起的工程造價(jià)失控，由于工程是分階段進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的，使造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性降低；各分段之間相互干擾，增加了管理的難度，也會(huì)增加費(fèi)用；再次合同缺陷，主要指合同的內(nèi)容約定不明確，如工期、價(jià)款、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等約定不明，導(dǎo)致糾紛。

3.施工合同質(zhì)量糾紛。施工合同質(zhì)量糾紛的原因首先有建設(shè)單位不顧實(shí)際的降低造價(jià)，縮短工期，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)單位盲目壓低造價(jià)但仍有承包商愿意承接過(guò)程，導(dǎo)致承包商在施工過(guò)程中偷工減料、降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，從而導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題；其次是不按建設(shè)程序運(yùn)作，建設(shè)單位在工程發(fā)包前，未辦理報(bào)價(jià)登記手續(xù)，而與承包單位簽訂工程合同或未領(lǐng)取施工區(qū)可證，批準(zhǔn)開(kāi)工；建設(shè)單位不依法委托工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，導(dǎo)致質(zhì)量失去控制；

再次，將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位或者將工程任意肢解進(jìn)行發(fā)包，肢解發(fā)包是指將工程分割成幾個(gè)小塊，依發(fā)包的名義轉(zhuǎn)包給不同單位；發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的單位和肢解發(fā)包都是建筑法明令禁止的。

4.施工合同竣工驗(yàn)收糾紛。施工合同竣工驗(yàn)收糾紛首先有隱蔽工程竣工驗(yàn)收產(chǎn)生的糾紛，《合同法》第二百七十八條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”其次是未經(jīng)竣工驗(yàn)收提前使用產(chǎn)生的糾紛，《建筑法》第六十一條、《合同法》第二百七十九條規(guī)定“：建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！?/p>

三、建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)糾紛的應(yīng)對(duì)措施

建設(shè)工程施工合同主體符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程施工合同主體 ， 合同法并沒(méi)有接規(guī)定，但是國(guó)家對(duì)工程建設(shè)的主體實(shí)行許可制度 ， 要求從事建設(shè)工程的 主體必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。這些規(guī)定對(duì)于保證建設(shè)工程的順利完成和確 保工程質(zhì)量是必要的。

2.施工合同工程款糾紛的應(yīng)對(duì)措施。簽訂書面合同書；避免合同總價(jià)與分項(xiàng)工程單價(jià)之和不符，應(yīng)認(rèn)真做好核算工作；避免約定不明與理解分歧；簽訂合同時(shí)應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容，如工期、數(shù)量、質(zhì)量、合同價(jià)款等必備條款都應(yīng)明確給出，以避免合同缺項(xiàng)造成的不必要的麻煩；協(xié)調(diào)合同內(nèi)容沖突；建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急處理系統(tǒng)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；如發(fā)生調(diào)價(jià)條款與索賠條款的重合，應(yīng)首先進(jìn)行合同調(diào)價(jià)，通過(guò)調(diào)價(jià)還不能補(bǔ)償?shù)?，承包商就剩余?shù)額提起索賠。

3.施工合同質(zhì)量糾紛的應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)格遵守建筑業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，取得建設(shè)用地許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證和建筑施工許可證；委托工程監(jiān)理單位；嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)關(guān)于承包合同、施工質(zhì)量、施工安全等方面的規(guī)定工程項(xiàng)目的造價(jià)和工期的計(jì)劃必須在保證工程安全、質(zhì)量的前提下，絕不能盲目降低成本和縮減工期。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)合理，不能隨意肢解，保證整個(gè)施工的順暢，因特殊原因，設(shè)計(jì)圖紙需要進(jìn)行較大變動(dòng)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審核、備案。

4.施工合同竣工驗(yàn)收糾紛的應(yīng)對(duì)措施。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；施工單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，整理各項(xiàng)交工文件及技術(shù)資料、工程盤點(diǎn)清單、工程決算書、工程總結(jié)等必要文件資料，提出交工報(bào)告；避免未經(jīng)竣工驗(yàn)收提前使用。

1.施工合同主體糾紛的應(yīng)對(duì)措施。確保

參考文獻(xiàn)：

[1]殷志美，建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J]，商品與質(zhì)量，2015（24）

[2]孫愛(ài)平，建設(shè)工程施工合同糾紛的成因與預(yù)防研究[J]，建材與裝飾，2015（24）

作者簡(jiǎn)介：李思慧（1994.4-），女，沈陽(yáng)工程學(xué)院，房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)學(xué)生；何紅（1973.11-），女，遼寧新民人，碩士，沈陽(yáng)工程學(xué)院，講師，研究方向：房地產(chǎn)融資。