董洪梅

（中共大慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，黑龍江 大慶 163313）

·多元綜合經(jīng)濟(jì)·

龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與黑龍江省產(chǎn)業(yè)升級(jí)

董洪梅

（中共大慶市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，黑龍江 大慶 163313）

龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將提升黑龍江省對(duì)外開(kāi)放水平，完善對(duì)外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化國(guó)家間資金、人文、科技、教育等方面的往來(lái)，進(jìn)而為黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。黑龍江省應(yīng)以陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，依托“一核四帶一環(huán)一外”打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建安全、暢通、便捷、高效綜合交通運(yùn)輸體系，完善金融服務(wù)功能，堅(jiān)持投資與貿(mào)易并重，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；黑龍江；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出用創(chuàng)新的模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。習(xí)近平重要講話精神以及國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，成為指導(dǎo)我國(guó)新一輪全面對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為全面落實(shí)習(xí)近平講話精神，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，深化黑龍江省與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，黑龍江省委、省政府于2015年4月13日正式發(fā)布《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。在《規(guī)劃》中明確提出，黑龍江省要充分發(fā)揮與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)重點(diǎn)輻射環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)外輻射東北亞周邊區(qū)域乃至歐洲國(guó)家和地區(qū)，構(gòu)筑我國(guó)東北地區(qū)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極以及對(duì)俄歐開(kāi)放合作重要平臺(tái)。[1]建設(shè)龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能夠有效促進(jìn)東北亞地區(qū)要素有序流動(dòng)和市場(chǎng)深度融合，黑龍江省憑借其優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)必將會(huì)成為東北亞地區(qū)開(kāi)放合作的重要樞紐和生產(chǎn)要素的集聚市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的內(nèi)陸邊境省份參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作起到良好的示范意義，對(duì)于黑龍江省乃至整個(gè)東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興具有重要的推動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、利益互惠的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度。因此，推進(jìn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)展與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)范圍與利益互惠點(diǎn)，是順利實(shí)現(xiàn)龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的必然要求。與此同時(shí)，龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也為黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了極大的便利，“一核四帶一環(huán)”的省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃既能夠充分發(fā)揮黑龍江省裝備制造、石油化工、礦產(chǎn)金屬、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，又能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)以及高端服務(wù)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。而境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中采用省內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)合作的“內(nèi)外內(nèi)”模式，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的跨境互動(dòng)與銜接，極大地深化了黑龍江省對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作深度與廣度。在黑龍江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的同時(shí)，為黑龍江省其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。因此，黑龍江省應(yīng)當(dāng)充分利用陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，積極推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為黑龍江省產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇

（一）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有利于黑龍江省產(chǎn)業(yè)升級(jí)

黑龍江省是我國(guó)對(duì)俄開(kāi)放的橋頭堡，也是我國(guó)參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作的樞紐。黑龍江省是我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易和對(duì)俄投資第一大省，2014年對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總值達(dá)到1430億元，占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總值的24.4%，對(duì)俄投資總額達(dá)10億美元，占全國(guó)對(duì)俄投資總額的30%以上。[2]“以貿(mào)興業(yè)、全面發(fā)展”是龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的基本原則之一，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放也是龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶未來(lái)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過(guò)發(fā)揮黑龍江省輻射俄羅斯以及歐盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶會(huì)有力推動(dòng)黑龍江省與俄羅斯乃至歐盟實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，為資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供廣闊平臺(tái)。同時(shí)，陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的實(shí)施，將深化黑龍江省與俄羅斯在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、油氣能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、文化科技等方面的合作與交流，[3]為黑龍江省開(kāi)拓更加廣闊的貿(mào)易領(lǐng)域，帶來(lái)更加便利的投資環(huán)境，這必將為黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）交通運(yùn)輸體系建設(shè)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《規(guī)劃》明確提出要建設(shè)以綏滿鐵路、東北港口至同江鐵路大橋、哈爾濱至黑河鐵路和沿邊鐵路為主骨架的聯(lián)接亞歐的國(guó)際貨物運(yùn)輸大通道，實(shí)現(xiàn)中國(guó)、日本、韓國(guó)以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)主要港口與歐洲主要港口的陸海聯(lián)運(yùn)。因此，黑龍江省必然會(huì)不斷增加對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，對(duì)全省鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造業(yè)的良性發(fā)展必然起到較大的拉動(dòng)作用。此外，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的不斷完善帶動(dòng)客貨運(yùn)輸量逐步提升，為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）資金往來(lái)提升金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

2011年6月，中國(guó)與俄羅斯簽訂了新的雙邊本幣結(jié)算協(xié)定，將中俄本幣結(jié)算擴(kuò)大到一般貿(mào)易領(lǐng)域，人民幣在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的國(guó)際化程度不斷提升。[4]龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的推進(jìn)，黑龍江省與俄羅斯乃至其他歐洲國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易投資規(guī)模將會(huì)不斷提升，雙邊在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、企業(yè)對(duì)外合資并購(gòu)等領(lǐng)域采用人民幣結(jié)算的需求將會(huì)不斷增加，這為黑龍江省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣兌換、融資、結(jié)算、保理等業(yè)務(wù)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，對(duì)黑龍江省金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用，進(jìn)而有利于以金融服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（四）人文科技交流為產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)廣闊空間

推動(dòng)黑龍江省高校、科研院所與俄羅斯開(kāi)展教學(xué)科研合作，加強(qiáng)跨境文化旅游交流等是龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一，這為黑龍江省產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。建立科研院所、高等院校與企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的跨境人員交流、科技合作、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，能夠?yàn)楹邶埥「咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的科技服務(wù)，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸；推動(dòng)黑龍江省高校與俄羅斯高校的教育交流與科研合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，必然會(huì)促進(jìn)教育、文化等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展；黑龍江省擁有優(yōu)美的自然風(fēng)光和深厚的人文底蘊(yùn)，加強(qiáng)文化旅游合作能帶動(dòng)黑龍江省旅游資源的開(kāi)發(fā)，提升黑龍江省旅游業(yè)的發(fā)展水平。教育、科技、旅游的跨國(guó)交流與合作，必然會(huì)帶動(dòng)黑龍江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下黑龍江省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的保障措施

（一）積極落實(shí)建設(shè)規(guī)劃，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

《規(guī)劃》明確了黑龍江省“一核四帶一環(huán)一外”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局以及各區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，未來(lái)應(yīng)圍繞《規(guī)劃》中提出的戰(zhàn)略目標(biāo)制定更加健全規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的功能定位，依托黑龍江省生態(tài)農(nóng)業(yè)、裝備制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升以金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、休閑旅游、人文教育等產(chǎn)業(yè)為代表的高端服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，積極打造面向俄歐以及東北亞周邊國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。尤其是要利用黑龍江省對(duì)俄區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，圍繞全省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大項(xiàng)目在黑龍江省落戶(hù)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）完善交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)物流業(yè)融合

目前，黑龍江省與周邊國(guó)家鐵路、公路、管道、航空“四位一體”的立體化交通運(yùn)輸體系已現(xiàn)雛形，但是在陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)上依然存在一些問(wèn)題，例如：跨境運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，多邊運(yùn)輸依然面臨很多阻礙，各國(guó)運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一提高了跨境運(yùn)輸成本，口岸建設(shè)滯后、通關(guān)不暢等問(wèn)題普遍存在。因此，在加大對(duì)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度的同時(shí)，應(yīng)積極推動(dòng)各國(guó)盡快統(tǒng)一交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)運(yùn)通道的無(wú)障礙便利化運(yùn)輸，同時(shí)建立交通運(yùn)輸磋商機(jī)制，提高雙邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，解決通關(guān)不暢等問(wèn)題。最終通過(guò)安全、暢通、便捷、高效綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建，促進(jìn)國(guó)內(nèi)物流業(yè)與沿線各國(guó)物流業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中建設(shè)現(xiàn)代智能物流產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)任務(wù)。

（三）堅(jiān)持貿(mào)易投資并重，促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)

充分發(fā)揮黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)積極開(kāi)展對(duì)俄及周邊國(guó)家服務(wù)貿(mào)易，以哈爾濱為核心樞紐，將哈爾濱都市圈打造成東北亞服務(wù)業(yè)中心，以此為基礎(chǔ)積極開(kāi)展對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易，以服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)黑龍江省對(duì)外貿(mào)易由粗放型增長(zhǎng)向集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，以陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極籌劃合作建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及中俄雙向貿(mào)易和加工基地，以境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)境外產(chǎn)業(yè)與境內(nèi)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。

（四）加快金融服務(wù)創(chuàng)新，完善金融服務(wù)功能

陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中重點(diǎn)項(xiàng)目投資需要充足的資金支持，資金短缺將會(huì)直接影響黑龍江省陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的順利實(shí)施。這就要求黑龍江省金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升與周邊國(guó)家金融合作水平，完善省內(nèi)金融跨境服務(wù)功能，構(gòu)建多渠道投資、融資體系，為經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提供充足的資金支持。[5]另外，加快人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)，積極籌建跨境貿(mào)易與投資人民幣服務(wù)中心，與周邊國(guó)家建立貨幣互換機(jī)制，擴(kuò)大人民幣兌換規(guī)模和結(jié)算范圍，為國(guó)家間貿(mào)易和投資提供便利，降低對(duì)外貿(mào)易與投資成本，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（五）拓寬農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，在龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中農(nóng)業(yè)的地位不可忽視。與此同時(shí)，受氣候及地理?xiàng)l件限制，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平較低，肉類(lèi)、蔬菜、水果等農(nóng)畜產(chǎn)品不能自給，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與黑龍江省具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)黑龍江省與俄羅斯在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推進(jìn)對(duì)俄農(nóng)業(yè)境外開(kāi)發(fā)，同時(shí)研發(fā)更多的農(nóng)產(chǎn)品加工方式，改變對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以初級(jí)產(chǎn)品出口為主的局面，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工提升經(jīng)濟(jì)附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向加工業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展。

總之，“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有利于黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)又進(jìn)一步加深黑龍江省與東北亞其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)互利基礎(chǔ)，良性的循環(huán)將為黑龍江省乃至東北老工業(yè)基地振興與全面對(duì)外開(kāi)放起到良好的帶動(dòng)作用。

[1]黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃[EB/ OL].http∶//www.hlj.gov.cn/zwdt/system，2015-04-15.

[2]簡(jiǎn)愛(ài)，樊明方.中俄共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的現(xiàn)實(shí)基點(diǎn)和路徑研究[J].東南學(xué)術(shù)，2015，（4）：80-87.

[3]劉曉音.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)中俄貿(mào)易投資便利化的影響[J].學(xué)習(xí)與探索，2015，（6）：96-100.

[4]張建平,李敬.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中俄合作新機(jī)遇[J].俄羅斯學(xué)刊，2014，（5）：19-28.

[5]袁月.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2014，（12）：74-76.

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F26

A

1002-2341（2016）01-0055-03

2015-09-16

董洪梅（1980-），女，吉林公主嶺人，副教授，博士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)理論研究。