賈根良

（中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100872）

“一帶一路”和“亞投行”的“阿喀琉斯之踵”及其破解
——基于新李斯特理論視角

賈根良

（中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100872）

“一帶一路”和“亞投行”無疑是偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想，但其成功是以創(chuàng)造價(jià)值鏈高端國(guó)內(nèi)領(lǐng)先市場(chǎng)和實(shí)施國(guó)內(nèi)主權(quán)信貸為前提的。然而，目前人們對(duì)其戰(zhàn)略目標(biāo)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的討論完全忽視了這一根本性的問題?！斑M(jìn)口高端產(chǎn)品、出口低端產(chǎn)品”和過去10多年人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化，分別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融體系的根本性缺陷，這是“一帶一路”及“亞投行”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”。歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)現(xiàn)實(shí)說明，如果沒有對(duì)價(jià)值鏈高端國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)，我國(guó)就不能為“一帶一路”國(guó)家提供戰(zhàn)略性市場(chǎng)空間并帶動(dòng)他們相繼起飛；如果不從制度上解決基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化問題，“亞投行”不僅無助于所謂的人民幣國(guó)際化，而且反有可能最終演變?yōu)樘嫱鈬?guó)資本打天下。為了使“一帶一路”和“亞投行”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想獲得成功，保護(hù)價(jià)值鏈高端國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和改革基礎(chǔ)貨幣發(fā)行制度勢(shì)在必行。

一帶一路；亞投行；高端價(jià)值鏈；基礎(chǔ)貨幣；外匯儲(chǔ)備；李斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)

自2014年夏天以來，隨著“一帶一路”和“亞投行”國(guó)家戰(zhàn)略的提出，相關(guān)問題的討論就一直是政策和學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。本文首先綜述國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的闡釋以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要觀點(diǎn)，目的就在于指出這些討論完全忽視了這一戰(zhàn)略成功的基本前提：保護(hù)價(jià)值鏈高端國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和建立獨(dú)立自主的金融體系；然后，論文第二部分討論為什么“一帶一路”戰(zhàn)略成功的基礎(chǔ)在于從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷；第三部分闡釋我國(guó)主權(quán)信貸的嚴(yán)重受損為什么使“亞投行”難以獲得成功；最后則從新李斯特學(xué)派的基礎(chǔ)理論出發(fā)，討論化解“一帶一路”和“亞投行”的“阿喀琉斯之踵”的根本途徑。

一、“一帶一路”和“亞投行”討論中忽視的根本性問題

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的意義探討很多，但在筆者看來，這一戰(zhàn)略的偉大意義就在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的重大變革，它為中國(guó)探索適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)崛起之路開辟了新道路。從這一戰(zhàn)略產(chǎn)生的背景來看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)市場(chǎng)迅速衰退和停滯，中國(guó)以發(fā)達(dá)國(guó)家作為目標(biāo)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到盡頭，中國(guó)的對(duì)外開放不得不將眼光轉(zhuǎn)向亞非拉等更加廣闊的發(fā)展中國(guó)家即南方國(guó)家的市場(chǎng)。而南方國(guó)家由于較少受到使發(fā)達(dá)國(guó)家大受其害的金融化的破壞，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)在過去10年得到了較大的發(fā)展，全球終端市場(chǎng)的重心在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后明顯地加快了由北方國(guó)家向南方國(guó)家的轉(zhuǎn)移，“一帶一路”戰(zhàn)略就是習(xí)近平總書記在這種歷史大背景之下提出的。從中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)來看，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出有其歷史的必然，這就是這一戰(zhàn)略代表著對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)崛起之路的探索，它類似于毛澤東對(duì)“農(nóng)村包圍城市”的中國(guó)革命道路的探索。進(jìn)化生物學(xué)的“異地物種形成原理”為這種探索提供了自然史的基礎(chǔ)：生物進(jìn)化史說明，新物種的形成和演化要遠(yuǎn)離占優(yōu)勢(shì)物種競(jìng)爭(zhēng)激烈的中心地區(qū)，新物種往往是在遠(yuǎn)離中心地區(qū)的外圍和邊緣地區(qū)成長(zhǎng)壯大的，并最后入侵中心地區(qū)，最終打敗原先占優(yōu)勢(shì)地位的物種。過去30多年我國(guó)的發(fā)展證明了“異地物種形成原理”的正確性：中國(guó)以發(fā)達(dá)國(guó)家作為目標(biāo)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)不僅不可能使中國(guó)崛起，反而使中國(guó)有可能陷入對(duì)其依附的困境之中，無法擺脫“中等收入陷阱”，而中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的外圍地區(qū)有廣闊的發(fā)展空間，可以帶領(lǐng)廣大的發(fā)展中國(guó)家建立更加公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。因此，我們應(yīng)該從毛澤東對(duì)“農(nóng)村包圍城市”的中國(guó)革命道路的探索這種戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的偉大意義。

但是，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)“一帶一路”和“亞投行”的目的認(rèn)識(shí)并沒有考慮上述重大戰(zhàn)略意義，而是主要地集中在以下三個(gè)具體的方面：解決我國(guó)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題，化解巨額外匯儲(chǔ)備的巨大壓力，以及發(fā)揮我國(guó)在高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大量推崇這種戰(zhàn)略的文章基本上都是贊成這種戰(zhàn)略目標(biāo)的，而對(duì)其表示擔(dān)憂的則主要討論了其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。其中，前兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，例如，原招商局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、博源基金會(huì)理事長(zhǎng)秦曉在“三亞財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇”的會(huì)議上指出，“一帶一路”和“亞投行”的目的就是為了化解中國(guó)的過剩產(chǎn)能和過高的外匯儲(chǔ)備。［1］一篇署名中金公司的文章認(rèn)為，中國(guó)不少基建相關(guān)行業(yè)均處于明顯的產(chǎn)能過剩狀態(tài)，五大產(chǎn)能過剩行業(yè)，鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃和船舶的產(chǎn)能利用率均在80%以下。這些產(chǎn)能一方面需要限產(chǎn)減產(chǎn)，另一方面可以通過擴(kuò)大海外市場(chǎng)需求的方式來解決，而美、歐、日這些中國(guó)傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)并不適合這樣的基建輸出，“一帶一路”的周邊發(fā)展中國(guó)家則更符合這方面的需求，通過“一帶一路”來開辟新的貿(mào)易出口市場(chǎng)是很好的抓手。［2］在許多地方政府看來，“一帶一路”的基本作用就是化解產(chǎn)能過剩問題。例如，為幫助鋼鐵企業(yè)過剩產(chǎn)能走出去，河北省出臺(tái)了《關(guān)于主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)我省開放發(fā)展的意見》，明確提出鼓勵(lì)光伏、鋼鐵、玻璃、水泥等產(chǎn)能相對(duì)過剩、具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，到境外建設(shè)一批生產(chǎn)基地，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、資本及勞務(wù)輸出。［3］

但是，一些學(xué)者對(duì)于將“亞投行”和“一帶一路”戰(zhàn)略看作是解決中國(guó)過剩產(chǎn)能出路的觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑。布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心高級(jí)研究員、前美國(guó)財(cái)政部駐北京代表、前世界銀行中國(guó)及蒙古局局長(zhǎng)杜大偉（David Dollar）認(rèn)為這是一個(gè)錯(cuò)誤的觀念。首先，即使“亞投行”在項(xiàng)目運(yùn)作上非常成功，所產(chǎn)生的需求，從規(guī)模上來說，相比現(xiàn)有中國(guó)國(guó)內(nèi)的過剩產(chǎn)能只是杯水車薪；其次，“亞投行”的設(shè)立旨在幫助亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，在輿論上把它和解決中國(guó)產(chǎn)能過剩聯(lián)系起來是很不明智的，會(huì)對(duì)周邊國(guó)家留下負(fù)面印象。杜大偉強(qiáng)調(diào)，只有通過國(guó)內(nèi)改革，才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！皝喭缎小钡脑O(shè)立和“一帶一路”戰(zhàn)略絕不能替代國(guó)內(nèi)改革，只能作為一種補(bǔ)充。［4］

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的張明對(duì)于輸出過剩產(chǎn)能和將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略目的的觀點(diǎn)也提出了質(zhì)疑。在他看來，輸出過剩產(chǎn)能的戰(zhàn)略目標(biāo)有可能妨礙而非加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整：“即使‘一帶一路’戰(zhàn)略能夠幫助中國(guó)解決產(chǎn)能過剩的問題，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠重新步入繁榮，但中國(guó)的資源、能源、環(huán)境能夠再度承載這種發(fā)展方式嗎？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是否會(huì)如同4萬億元一樣，再次被‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施所打斷？”［5］針對(duì)2015年6月初在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院承辦的“CASS財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略論壇”中與會(huì)專家們提出的“一帶一路”關(guān)鍵要抓住基礎(chǔ)設(shè)施［4］的觀點(diǎn)，張明也提出了質(zhì)疑，在他看來，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資都具有投資收益率偏低的特點(diǎn)，雖然中國(guó)中央政府運(yùn)用財(cái)政收入對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的長(zhǎng)期、持續(xù)和大規(guī)模投資沒有直接的收益，但由于這些基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地的顯著增值使得地方政府從中獲得不菲收益，正所謂“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”。張明寫道，“上述兩種機(jī)制在一國(guó)內(nèi)部適用，在國(guó)際上卻未必管用。例如，盡管基礎(chǔ)設(shè)施投資能給沿線國(guó)家?guī)砭薮笫找?，但中?guó)政府能將很大一部分財(cái)政資金長(zhǎng)期花費(fèi)在中國(guó)境外嗎？將這部分資金用于中國(guó)的中西部，豈不是更具合法性？作為境外投資者，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資后，能要求東道國(guó)政府將基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地的增值收益轉(zhuǎn)讓給自己?jiǎn)?？?dāng)?shù)孛癖姷目棺h浪潮是否會(huì)風(fēng)起云涌？”［5］

有人可能會(huì)提出，中國(guó)對(duì)外投資使用的是外匯儲(chǔ)備，而外匯儲(chǔ)備是不能用于開發(fā)中國(guó)中西部的。在這種情況下，“一帶一路”和“亞投行”就成了中國(guó)人民銀行外匯管理局研究利用外匯儲(chǔ)備加快企業(yè)走出去、化解4萬億外匯儲(chǔ)備存量的目的。［6］2015年4月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌表示，去年年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備接近4萬億美元，拿出其中一部分用于“亞投行”、“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程，本身并不存在障礙，國(guó)內(nèi)本身的資金供給也不是問題。［7］目前，“亞投行”初始資本繳付幣種是美元，至于將來使用何種貨幣作為結(jié)算貨幣問題，張宇燕指出，“考慮到美元目前所處的主導(dǎo)地位，在起始階段，“亞投行”可以也應(yīng)該以美元為主開展業(yè)務(wù)。隨著時(shí)間的推移，亞投行則應(yīng)逐步使其業(yè)務(wù)貨幣多元化，比如在擴(kuò)充股本金和債務(wù)融資時(shí)接受非美元幣種，如歐元、盧布、盧比、澳元、韓元、華元甚至日元、英鎊和瑞士法郎，同時(shí)在貸款還款過程中加大借款國(guó)本幣尤其是上述非美元幣種的使用規(guī)模?！保?］張宇燕所謂的“華元”不知是何物？為什么不是人民幣？國(guó)務(wù)院參事湯敏也說，將外匯儲(chǔ)備變成投資基金安全有效地投資出去，實(shí)際上是在幫助我們自己?？傊?，按照這些觀點(diǎn)，中國(guó)成立“亞投行”除了政治目的外，最重要的經(jīng)濟(jì)目的就是化解巨額外匯儲(chǔ)備問題。但中華元智庫(kù)創(chuàng)辦人張庭賓對(duì)于“亞投行”仍使用美元作為結(jié)算貨幣提出質(zhì)疑，在他看來，這將使對(duì)人民幣國(guó)際化意義大減；同時(shí)，鑒于人民幣高位，這些國(guó)家在賣出原材料獲得美元后，可能去購(gòu)買其它地區(qū)較低價(jià)格的商品和投資品，難以形成持續(xù)循環(huán)。［9］

綜合以上討論，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)“一帶一路”和“亞投行”所面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)主要是針對(duì)其輸出產(chǎn)能過剩的目的、投資基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)可行性和使用美元作為結(jié)算貨幣提出質(zhì)疑。但這些質(zhì)疑并沒有探討其深層次問題：杜大偉雖然提出“亞投行”的設(shè)立和“一帶一路”戰(zhàn)略只能作為國(guó)內(nèi)改革的一種補(bǔ)充，但他對(duì)于如何進(jìn)行國(guó)內(nèi)改革并沒有發(fā)表意見；張明擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整再次被“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施所打斷，但他沒有探討其個(gè)中原因及其機(jī)制。張庭賓對(duì)于使用美元作為結(jié)算貨幣的質(zhì)疑雖然是很有見地的，但他并沒有對(duì)化解巨額外匯儲(chǔ)備的目的提出質(zhì)疑，而且還贊同“一帶一路”戰(zhàn)略輸出產(chǎn)能過剩的目的：在他看來，“亞投行”應(yīng)該重點(diǎn)扶持國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，這不僅可以降低運(yùn)輸消耗，提高當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平，也可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；對(duì)中國(guó)而言，這可以增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)能所有者的收益，避免對(duì)國(guó)內(nèi)造成更大的環(huán)境污染。筆者認(rèn)為，張明對(duì)投資基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)可行性的質(zhì)疑已經(jīng)闡述得很清楚，張庭賓堅(jiān)持“亞投行”使用人民幣作為結(jié)算貨幣也是筆者所贊同的，因此本文對(duì)這兩個(gè)問題不再探討。本文將進(jìn)一步探討：中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有可能被“一帶一路”戰(zhàn)略所打斷的原因；中國(guó)如何進(jìn)行國(guó)內(nèi)改革才能與“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略相得益彰；“亞投行”如果要成功，為什么必須改革人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制，化解巨額外匯儲(chǔ)備為什么不能成為其戰(zhàn)略目標(biāo)？

二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略闡釋的缺陷

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重弊端徹底暴露出來，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需曾一度成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定和學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。但是在這些問題沒有得到解決的情況下，近3年來，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需等問題的討論突然在政策制定、理論研究和媒體的報(bào)道中消失了，代之以自貿(mào)區(qū)和資本項(xiàng)目開放等熱點(diǎn)問題，“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略就是在這種背景下提出的。中央在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后提出轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需，旨在解決我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重弊端，但在這些問題沒有得到解決的情況下，大搞自貿(mào)區(qū)和資本項(xiàng)目開放實(shí)際上又回到了國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前我國(guó)傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的老路上。在這種情況下，“一帶一路”戰(zhàn)略就有可能打斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程，它不僅無助于中國(guó)擺脫“中等收入陷阱”，而且還有可能成為中國(guó)陷入“中等收入陷阱”而不能自拔的重要因素。

首先讓我從發(fā)達(dá)國(guó)家崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)談起。在歷史上，英美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略家區(qū)分了“好的貿(mào)易”和“壞的貿(mào)易”。英國(guó)在經(jīng)濟(jì)崛起之前，經(jīng)過長(zhǎng)期摸索，終于認(rèn)識(shí)到，“出口原材料并進(jìn)口制成品”是“壞的貿(mào)易”，而“出口制成品并進(jìn)口原材料”才是“好的貿(mào)易”，恰如1721年在英國(guó)議會(huì)開幕時(shí)，英國(guó)國(guó)王喬治一世在開幕詞中對(duì)英國(guó)這種經(jīng)驗(yàn)所作的概括：“輸出制成品并輸入原料，對(duì)于公共福利的促進(jìn)顯然是再有利也沒有的”。［10］41李斯特曾將這種貿(mào)易模式稱之為國(guó)家致富的基本原則。確鑿的歷史經(jīng)驗(yàn)說明，這種對(duì)外貿(mào)易的基本原則不僅是英國(guó)崛起，而且也是產(chǎn)業(yè)革命在英國(guó)爆發(fā)的前提條件。與英國(guó)一樣，美國(guó)在19世紀(jì)末的經(jīng)濟(jì)崛起也同樣得益于從“出口原材料并進(jìn)口制成品”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向“進(jìn)口原材料并出口制成品”的轉(zhuǎn)變。美國(guó)在獨(dú)立后的30多年時(shí)間里，實(shí)際上仍沒有擺脫以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的原材料等初級(jí)產(chǎn)品出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的依附地位。美國(guó)為了轉(zhuǎn)變這種不利的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采取高關(guān)稅保護(hù)主義戰(zhàn)略，從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了依靠?jī)?nèi)需的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，并在1894年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)說明，對(duì)于發(fā)展中大國(guó)來說，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并非工業(yè)化的必由之路，內(nèi)需市場(chǎng)可以為之轉(zhuǎn)向“好的貿(mào)易”提供根本性的保障。

為什么歷史上英國(guó)和美國(guó)等都從“進(jìn)口制成品并出口原材料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M(jìn)口原材料并出口制成品”呢？原因就在于制造業(yè)在當(dāng)時(shí)是具有報(bào)酬遞增之特征的高創(chuàng)新率、高水平進(jìn)入壁壘、高附加值、高工資和高就業(yè)的高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)。因此，當(dāng)時(shí)的宗主國(guó)對(duì)殖民地的政策就是不允許他們從事這種報(bào)酬遞增的工業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)迫殖民地從事報(bào)酬遞減的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，從而使殖民地鎖定在了貧困的境地之中。但在當(dāng)代世界，由于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展，報(bào)酬遞增和報(bào)酬遞減的活動(dòng)不再表現(xiàn)為工業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)的分野。而是在農(nóng)業(yè)（包括原材料產(chǎn)業(yè)）、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等所有產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)為高端環(huán)節(jié)（產(chǎn)品）和低端環(huán)節(jié)（產(chǎn)品）的分野。在這種情況下，如果一國(guó)沒有占據(jù)價(jià)值鏈的高端，即使成為世界制造業(yè)中心，它也不可能再進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家的行列了。因此，李斯特國(guó)家致富的基本原則就不再完全成立。按照歷史與邏輯相統(tǒng)一的科學(xué)研究方法，筆者提出，國(guó)家致富的原則就從“進(jìn)口原材料并出口制成品”（李斯特原則）改變成“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”（新李斯特學(xué)派的新原則），背離這一原則，一國(guó)在全球化時(shí)代是不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的。［11］

而我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)則是進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品。2009年底，《瞭望》新聞周刊記者在走訪我國(guó)沿海省市裝備制造業(yè)后得出了這樣的一個(gè)結(jié)論：我國(guó)資本品工業(yè)在很大程度上已經(jīng)變成了發(fā)達(dá)國(guó)家的高端組裝和中低端加工基地，在技術(shù)絕對(duì)壟斷的外資擠壓下，中國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出“低端混戰(zhàn)、高端失守”的狀態(tài)，自主創(chuàng)新困難重重，資本品工業(yè)自身所需要的核心基礎(chǔ)元器件、大型鑄鍛件和自動(dòng)化控制裝置發(fā)展滯后，關(guān)鍵配套受制于人，大型、精密、高效裝備仍依賴進(jìn)口。［12］“低端混戰(zhàn)、高端失守”，不只是我國(guó)資本品工業(yè)的現(xiàn)狀，而且也廣泛地存在于紡織、家電和汽車等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之中，從而形成了我國(guó)“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”這種“壞貿(mào)易”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是從“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”向“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，這是筆者從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出的轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)，也是筆者對(duì)黨中央在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后提出的轉(zhuǎn)變對(duì)外發(fā)展方式的精神實(shí)質(zhì)的解讀。［13］

筆者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是從“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”向“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，是“一帶一路”戰(zhàn)略成功的基礎(chǔ)。能否成功地實(shí)現(xiàn)從“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”向“進(jìn)口低端產(chǎn)品并出口高端產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)擺脫“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。如果放棄轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需這些解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺陷的根本性措施，繼續(xù)沿著國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前我國(guó)傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的老路子走下去，那么，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不會(huì)有任何促進(jìn)作用，反而有可能強(qiáng)化“進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品”壞貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只不過是我國(guó)從過去的“從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口高端產(chǎn)品并對(duì)之出口低端產(chǎn)品”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變成了“從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口高端產(chǎn)品并向發(fā)展中國(guó)家出口低端產(chǎn)品”而已。在這種情況下，我國(guó)就會(huì)陷入一種“漫天去趕鳥，家里丟只老母雞”的巨虧狀態(tài)：外資走進(jìn)來占據(jù)我國(guó)價(jià)值鏈高端，而我們卻走出去與其他發(fā)展中國(guó)家在價(jià)值鏈中低端市場(chǎng)上拼個(gè)你死我活，這必將堵死這些國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，“一帶一路”戰(zhàn)略美好的“核心理念”（和平、合作、發(fā)展、共贏）和“共同體”愿景（利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體）怎么有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)呢？

歷史的教訓(xùn)值得注意。“一帶一路”戰(zhàn)略特別要警惕如何避免重蹈19世紀(jì)下半葉英國(guó)全球化的覆轍：英國(guó)在第二次工業(yè)革命中工業(yè)力量衰落的重要原因就在于其試圖通過全球化戰(zhàn)略，使其第一次工業(yè)革命領(lǐng)先的產(chǎn)品占領(lǐng)全世界的各個(gè)角落，從而導(dǎo)致對(duì)第二次工業(yè)革命新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)投資嚴(yán)重不足，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在相當(dāng)大程度上卻因英國(guó)的自由貿(mào)易和自由投資政策被美國(guó)和德國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品所占領(lǐng)。［14］我國(guó)目前的狀況與19世紀(jì)末英國(guó)的情況非常類似：如果“一帶一路”戰(zhàn)略不是以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，不是以轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為基礎(chǔ)，不是以占據(jù)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈高端為基礎(chǔ)，不是以在國(guó)內(nèi)投資新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，那么，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題的解決難道不會(huì)使我國(guó)在“進(jìn)口高附加值的高端產(chǎn)品并出口低附加值的低端產(chǎn)品”的低端發(fā)展道路上越陷越深嗎？如果我國(guó)仍對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈高端市場(chǎng)實(shí)行自由貿(mào)易、自由投資政策，難道它不會(huì)像19世紀(jì)末英國(guó)那樣被發(fā)達(dá)國(guó)家所占領(lǐng)嗎？筆者的研究說明，作為第三次工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)光伏和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈高端仍被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所壟斷，如果這種狀況不改變，我國(guó)還能抓住第三次工業(yè)革命為中華民族的復(fù)興所提供的歷史機(jī)遇嗎？［15］因此，在筆者看來，這些問題構(gòu)成了“一帶一路”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”，從根本上解決這些問題是其取得成功的前提條件。

三、“亞投行”的討論忽視了至關(guān)重要的主權(quán)信貸問題

筆者在前面的綜述已經(jīng)說明，幾乎所有學(xué)者都贊同化解巨額外匯儲(chǔ)備作為“一帶一路”和成立“亞投行”的戰(zhàn)略目標(biāo)。記者在對(duì)中國(guó)人民銀行外匯管理局研究如何化解巨額外匯儲(chǔ)備存量進(jìn)行報(bào)道時(shí)使用了“4萬億外儲(chǔ)‘下天山’”這樣的文章標(biāo)題，認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略付諸實(shí)施，亞投行、絲路基金啟動(dòng)，彰顯了中國(guó)利用巨額外匯儲(chǔ)備加快“走出去”的戰(zhàn)略布局。有學(xué)者認(rèn)為，巨額外匯儲(chǔ)備是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施資本輸出的基礎(chǔ)，“對(duì)中國(guó)來說，可以利用外儲(chǔ)作為拉動(dòng)全球增長(zhǎng)的資本金，……它仰賴于龐大的外儲(chǔ)支撐。從這一角度看，目前的外儲(chǔ)規(guī)模，不知是深謀遠(yuǎn)慮還是誤打誤撞的結(jié)果?！保?6］在這種情況下，還有很多人認(rèn)為，“一帶一路”和“亞投行”是加快人民幣國(guó)際化的東風(fēng)。［17］中國(guó)的對(duì)外投資、資本輸出和人民幣國(guó)際化建立在外匯儲(chǔ)備基礎(chǔ)之上？只要具備政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本常識(shí)的人，都會(huì)對(duì)這種觀點(diǎn)持懷疑態(tài)度。在筆者看來，這種觀點(diǎn)完全忽視了主權(quán)信貸作為“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略基礎(chǔ)的根本性問題，如果按照這種觀點(diǎn)去做，它不僅會(huì)拖延巨額外匯儲(chǔ)備成因的解決，而且還將成為人民幣國(guó)際化的嚴(yán)重障礙，從而成為“一帶一路”和“亞投行”的“阿喀琉斯之踵”。

首先，利用巨額外匯儲(chǔ)備加快“走出去”確實(shí)要比購(gòu)買美債更合理，但是，作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略卻是短視的，因?yàn)樵诓唤鉀Q人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化的問題，“一帶一路”和“亞投行”不僅無法實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，反而卻很有可能演變?yōu)樘嫱鈬?guó)資本打天下。從2005年開始，人民幣基礎(chǔ)貨幣就在很大程度上是以美元為基礎(chǔ)發(fā)行的，形成了事實(shí)上的“美元本位制”，中國(guó)財(cái)政、貨幣和金融制度的性質(zhì)發(fā)生了根本性的改變：人民幣信用本位制被顛覆，美元本位制構(gòu)成了中國(guó)貨幣金融制度的核心，人民幣成為美元的代用券，美元霸權(quán)完全支配了人民幣基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行。［18］以2014年6月末為例，在央行負(fù)債方的基礎(chǔ)貨幣高達(dá)27.99萬億元人民幣，其中包括21.66萬億元存款準(zhǔn)備金和6.33萬億元流通中的現(xiàn)金，在資產(chǎn)方外匯占款高達(dá)27.21萬億元人民幣，與基礎(chǔ)貨幣相差無幾，如果加上貨幣黃金等其他國(guó)際資產(chǎn)則高達(dá)28.02萬億元，甚至超過了基礎(chǔ)貨幣規(guī)模，這表明我國(guó)基礎(chǔ)貨幣發(fā)行已經(jīng)基本上是以美元等外匯為保證，國(guó)內(nèi)信貸渠道基本關(guān)閉。［19］這說明巨額外匯儲(chǔ)備是由人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化所導(dǎo)致的，在人民幣成為美元代用券這個(gè)問題沒有得到根本解決的情況下，使用美元等外匯儲(chǔ)備對(duì)外投資，難道不是在擴(kuò)大美元的流通范圍和影響力嗎？這種做法難道不是在和人民幣國(guó)際化爭(zhēng)奪地盤嗎？在這種情況下，那些說“一帶一路”和“亞投行”將加快人民幣國(guó)際化難道不是在睜眼說瞎話嗎？確實(shí)，亞投行不使用人民幣結(jié)算，對(duì)人民幣國(guó)際化沒有意義；但是，當(dāng)人民幣都是以美元作為抵押發(fā)行出來的時(shí)候，即使使用人民幣作為“亞投行”的結(jié)算貨幣，人民幣結(jié)算難道不是徒有虛名嗎？人民幣國(guó)際化的前提是國(guó)內(nèi)信貸的自主權(quán)，如果人民幣的老窩都被抄了后路，放到國(guó)外的人民幣將是無根的浮萍，存在著被美元操縱和狙擊的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在沒有解決人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化問題的情況下，通過“一帶一路”和“亞投行”給他國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供廉價(jià)的資本融資，國(guó)內(nèi)本身的資金供給問題并非像國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌所認(rèn)為的“不是問題”，而是大成問題。近10年來，我國(guó)貨幣金融領(lǐng)域中的亂象，如貨幣信貸空轉(zhuǎn)、貨幣信貸快速擴(kuò)張與流動(dòng)性緊張、影子銀行和高利貸盛行，其原因就在于高利率和高利差，而高利率高利差的根源則是人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制的美元化。央行為了回籠因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備增加而超發(fā)的基礎(chǔ)貨幣，采取了提高存款準(zhǔn)備金率等措施，在央行的存款準(zhǔn)備金是商業(yè)銀行的一項(xiàng)資產(chǎn)，2014年法定存款準(zhǔn)備金的利率為1.62%，超額存款準(zhǔn)備金的利率為0.72%，平均在1.5%左右，遠(yuǎn)低于商業(yè)銀行負(fù)債的綜合成本。因此，商業(yè)銀行只有通過提高貸款利率，同時(shí)擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，才能抵補(bǔ)繳存存款準(zhǔn)備金的機(jī)會(huì)成本。這就形成了中國(guó)高儲(chǔ)蓄率和全球超低利率背景下的國(guó)內(nèi)大規(guī)模貨幣信貸投放與利率利差居高難下并存的格局。［19］在這種情況下，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司以超低利率為科技創(chuàng)新融資的同時(shí)，中國(guó)企業(yè)卻在比其高幾倍的資金成本條件下進(jìn)行科技創(chuàng)新，這怎么能夠競(jìng)爭(zhēng)得過發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司特別是在華的跨國(guó)公司？［20］

再次，人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)信貸渠道基本關(guān)閉，主權(quán)信貸的喪失不僅為外資企業(yè)在我國(guó)建立了不受我國(guó)央行貨幣政策調(diào)控的“經(jīng)濟(jì)租界”，而且還成為扼殺我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)有力的殺手。美元流入導(dǎo)致中國(guó)人民銀行增發(fā)大量基礎(chǔ)貨幣，但是，這猶如海員在大海中航行中一樣，“水，水，到處都是水，但一滴也不能喝”，因?yàn)檫@些基礎(chǔ)貨幣掌握在擁有美元的外資和外貿(mào)企業(yè)手中。為了避免增發(fā)大量基礎(chǔ)貨幣導(dǎo)致通貨膨脹，央行不得不提高存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票緊縮信貸，信貸緊縮導(dǎo)致大量民營(yíng)企業(yè)特別是面向內(nèi)需的企業(yè)無法從正規(guī)銀行系統(tǒng)貸到資金，不得不依靠高利貸解燃眉之急（這是影子銀行產(chǎn)生的原因），這猶如飲鴆止渴，其結(jié)果是民營(yíng)企業(yè)大量倒閉，或者在生死存亡線上掙扎，而效益較好的企業(yè)也不得不被迫通過向外國(guó)銀行借入美元、中外合資、出售股權(quán)和海外上市等方式加入到美元經(jīng)濟(jì)來規(guī)避信貸緊縮政策的扼殺。在這種情況下，由于外資可以倒入美元，因此不受提高存款準(zhǔn)備金率等信貸緊縮措施的影響，其結(jié)果是人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制的美元化就為外資企業(yè)在我國(guó)建立了不受我國(guó)央行貨幣政策調(diào)控的“經(jīng)濟(jì)租界”，外資通過用美元換到手的人民幣發(fā)放高利貸、收購(gòu)經(jīng)營(yíng)困難的中國(guó)企業(yè)，迅速擴(kuò)大和加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的控制，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全受到嚴(yán)重威脅。［21］

最后，人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化使我國(guó)財(cái)政損失了高達(dá)20萬億的巨額鑄幣稅收入，這是導(dǎo)致我國(guó)在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共開支嚴(yán)重缺乏資金的基本原因，也是產(chǎn)生高鐵債務(wù)和地方政府債務(wù)的重要原因之一。在紙幣制度下，由于印刷紙幣的成本可以忽略不計(jì)，因此，新增基礎(chǔ)貨幣可以粗略視作鑄幣稅。鑄幣稅是如何產(chǎn)生的呢？這是因?yàn)?，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量也要相應(yīng)增加，簡(jiǎn)單地說，如果2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10%，基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量就要相應(yīng)增加10%（實(shí)際上，我國(guó)的這個(gè)數(shù)據(jù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率），如果不新印鈔票，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)通貨緊縮，這將導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格下跌，企業(yè)貸款利率上升，生產(chǎn)者將蒙受重大損失。因此，只要基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量的增加不超過生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的程度，就不會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹。換句話說，只要一國(guó)勞動(dòng)力沒有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)或資源利用不足，新印貨幣就不會(huì)造成通貨膨脹。在這種情況下，這些每年新增加的貨幣供應(yīng)量是不需要回收的，這些新增的基礎(chǔ)貨幣就是鑄幣稅。一國(guó)央行可以通過該國(guó)財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債將這些不需要回收的基礎(chǔ)貨幣注入經(jīng)濟(jì)體系之中，從而使其成為國(guó)家財(cái)政巨額“免費(fèi)午餐”的財(cái)源。但在人民幣基礎(chǔ)貨幣以外匯占款形式發(fā)行時(shí)，我國(guó)就無法使用這種巨額“免費(fèi)午餐”的財(cái)源。2003年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備只有4032.51億美元，而到2013年底則達(dá)到3.82萬億美元，10年間增長(zhǎng)8.5倍，外匯規(guī)模嚴(yán)重失控。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，外匯儲(chǔ)備只要能夠滿足3個(gè)月進(jìn)口需求就是正常的外匯儲(chǔ)備，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，2013年我國(guó)正常外匯儲(chǔ)備應(yīng)該是5500億美元左右，超過的部分即3.27萬億美元就是我國(guó)財(cái)政部損失的鑄幣稅收入，如果按1美元兌6.5元人民幣計(jì)算，則高達(dá)21.3萬億元人民幣。這21.3萬億元人民幣作為基礎(chǔ)貨幣是不需要清償?shù)?，是政府的一種“無中生有”的巨額“稅收”，既不需要?dú)w還，也不需要支付任何利息，它相當(dāng)于2013年2.6萬億元人民幣高鐵債務(wù)的8倍，或者大致上等于2013年6月底我國(guó)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.9萬億的兩倍，換言之，如果我國(guó)沒有損失這種“無中生有”的21.3萬億元人民幣的巨額“稅收”，在抵補(bǔ)了2013年的高鐵債務(wù)和地方政府債務(wù)后，還可以有7.8萬億元人民幣用于增加科技投入、提高教育經(jīng)費(fèi)開支和填補(bǔ)養(yǎng)老金虧空等。

四、如何破解“一帶一路”和“亞投行”的“阿喀琉斯之踵”？

本文第二和第三部分討論了“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”，這些討論說明，如果這些致命的弱點(diǎn)不能從根本上得到解決，該戰(zhàn)略將面臨著不可克服的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，成功的幾率很小。那么，我國(guó)如何才能通過破解這種“阿喀琉斯之踵”，通過“一帶一路”戰(zhàn)略帶領(lǐng)其他發(fā)展中國(guó)家相繼起飛呢？習(xí)近平總書記在致第二十二屆國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)的賀信中指出：今天世界遇到的很多事情可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生的很多事情也可以作為今天的鏡鑒。在這里，筆者就從發(fā)達(dá)國(guó)家崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)如何破解“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”進(jìn)行初步探討。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我們可以發(fā)現(xiàn)一種帶有歷史規(guī)律性的現(xiàn)象：凡是成功崛起的落后國(guó)家無一不是通過對(duì)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易、投資和金融進(jìn)行國(guó)家保護(hù)的制度與發(fā)達(dá)國(guó)家處于半隔絕、半脫鉤狀態(tài)（淺度全球化）的同時(shí)，在比自己落后的國(guó)家建立高度密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系（深度全球化，但很多時(shí)候并不是自由貿(mào)易）的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的。筆者把這種現(xiàn)象概括為“不對(duì)稱全球化戰(zhàn)略”，這種戰(zhàn)略的核心是確保對(duì)國(guó)家崛起至關(guān)重要的高端產(chǎn)業(yè)和財(cái)政金融制度的獨(dú)立自主。歷史經(jīng)驗(yàn)和理論研究說明，落后國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的深度全球化必將導(dǎo)致其自身對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易、技術(shù)和金融的深度依附；相反，通過對(duì)本國(guó)高端產(chǎn)業(yè)、財(cái)政金融和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)，并借道與自己發(fā)展水平相當(dāng)或比自己更落后國(guó)家的價(jià)值鏈低端市場(chǎng)作為補(bǔ)充性市場(chǎng)空間，落后國(guó)家可以在國(guó)際上建立起自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，然后再去占領(lǐng)原先發(fā)達(dá)國(guó)家的高端產(chǎn)品市場(chǎng)，筆者曾把這種國(guó)家崛起的道路稱之為“外圍包圍中心”的道路?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國(guó)將經(jīng)濟(jì)全球化的重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，然而，它離不開筆者所謂“不對(duì)稱全球化戰(zhàn)略”的另一半作為互補(bǔ)，即針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)和貨幣金融制度。

按照上述思路，要破解“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”，關(guān)鍵在于解放思想。李斯特曾經(jīng)指出，“在與先進(jìn)工業(yè)國(guó)家進(jìn)行完全自由競(jìng)爭(zhēng)的制度下，一個(gè)在工業(yè)上落后的國(guó)家，即使極端有資格發(fā)展工業(yè)，如果沒有保護(hù)關(guān)稅，就決不能使自己的工業(yè)力量獲得充分發(fā)展，也不能掙得圓滿無缺的獨(dú)立自主地位，流行學(xué)派沒有能看到這一點(diǎn)?！保?0］267許多人已經(jīng)注意到一種令人疑惑不解的現(xiàn)象：在歷史上，都是發(fā)達(dá)國(guó)家提倡自由貿(mào)易，發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)，但我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家卻一反這種歷史規(guī)律，成為自由貿(mào)易的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。難道發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)都衰落得不如中國(guó)了？實(shí)際上并不是這樣。筆者認(rèn)為，除了我國(guó)一些人被發(fā)達(dá)國(guó)家和新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所宣稱的自由貿(mào)易信條所欺騙外，最重要的原因就在于，我國(guó)要為一直以來就長(zhǎng)期存在的低端產(chǎn)能過剩在世界市場(chǎng)上尋找出路，所以不得不高調(diào)倡導(dǎo)自由貿(mào)易。但是，我國(guó)自由貿(mào)易信條的信奉者并不明白，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)目前普遍存在的“高端失守、低端過?！闭沁^去推行自由貿(mào)易、自由投資政策所產(chǎn)生的結(jié)果。然而，我國(guó)僅僅為了解決低端產(chǎn)能過剩問題而捍衛(wèi)自由貿(mào)易政策是一種短視行為，它將使我國(guó)在“進(jìn)口高附加值的高端產(chǎn)品并出口低附加值的低端產(chǎn)品”的低端發(fā)展道路上越陷越深，在這種情況下，我國(guó)是不可能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的，也是不可能從根本上擺脫“中等收入陷阱”的。因此，只有保護(hù)價(jià)值鏈高端國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和建立獨(dú)立自主的金融體系，我國(guó)才能從根本上破解“一帶一路”和“亞投行”戰(zhàn)略的“阿喀琉斯之踵”，從而使其獲得最終的成功。

那么，如何通過根除基礎(chǔ)貨幣外匯占款發(fā)行機(jī)制建立獨(dú)立自主的金融體系呢？在這個(gè)條件下，又如何通過“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)人民幣的國(guó)際化呢？問題的關(guān)鍵是破除美元霸權(quán)，而這首先要從停止增加外匯儲(chǔ)備入手，使外匯儲(chǔ)備下降到能夠滿足3～5個(gè)月進(jìn)口需求的水平。在筆者看來，在不停止外匯儲(chǔ)備增加的情況下，只是考慮如何將增加的外匯儲(chǔ)備運(yùn)用出去是治標(biāo)不治本的辦法。為此，早在2011年，筆者就提出了如何遏制外匯儲(chǔ)備增加的政策建議，這包括停止引進(jìn)外國(guó)直接投資、禁止中國(guó)企業(yè)海外上市和融資、打擊熱錢、逐步取消出口退稅、建立中國(guó)出口卡特爾、提高出口部門工人工資和擴(kuò)大內(nèi)需等，特別是要徹底拋棄導(dǎo)致貿(mào)易順差長(zhǎng)期增長(zhǎng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行貿(mào)易平衡。至于如何化解現(xiàn)有巨額外匯儲(chǔ)備問題，筆者認(rèn)為回購(gòu)?fù)赓Y企業(yè)是最好的辦法，這不僅可以解決外匯儲(chǔ)備所帶來的諸多嚴(yán)峻問題，而且還可以同時(shí)解決地方政府債務(wù)、土地財(cái)政和民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的問題，并引發(fā)一場(chǎng)為中國(guó)新工業(yè)革命提供廉價(jià)融資的“金融革命”。當(dāng)人民幣基礎(chǔ)貨幣在國(guó)內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)自主發(fā)行之后，我國(guó)可以通過對(duì)“一帶一路”國(guó)家發(fā)放人民幣貸款，在這些國(guó)家使用人民幣進(jìn)行投資，在國(guó)際貿(mào)易和“亞投行”中使用人民幣作為結(jié)算貨幣，通過這些措施，在這些國(guó)家穩(wěn)步建立人民幣貨幣區(qū)。這是一個(gè)需要較長(zhǎng)期才能完成的任務(wù)，只有在這個(gè)任務(wù)完成后，我國(guó)才能考慮人民幣國(guó)際化的問題。當(dāng)然，筆者在這里提出的只是一種粗淺的思路，目的就在于拋磚引玉，期待著智謀之士對(duì)此進(jìn)行周密的總體戰(zhàn)略研究，包括對(duì)如何實(shí)行浮動(dòng)匯率并加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制等重大措施進(jìn)行深入研究。

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責(zé)任編輯：黎貴才

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1005-2674（2016）02-040-09

2015-10-26

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（14AJL009）

賈根良（1962-），男，河北蠡縣人，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員。