朱旭旭

（西南科技大學馬克思主義學院，四川綿陽621010）

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論統一戰(zhàn)線在協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的優(yōu)勢和作用

朱旭旭

（西南科技大學馬克思主義學院，四川綿陽621010）

摘要：統一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國的重要法寶，在黨的事業(yè)中占據重要地位。新時期，黨中央為了有效應對國內外各種挑戰(zhàn)，提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。統一戰(zhàn)線與“四個全面”戰(zhàn)略是為黨和國家各項事業(yè)繁榮發(fā)展服務的，具有內在的一致性。通過分析統一戰(zhàn)線優(yōu)勢和作用，尋找服務協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的切入點。從而，為統一戰(zhàn)線在“四個全面”戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢作用，提供科學的方法。

關鍵詞：統一戰(zhàn)線；四個全面；優(yōu)勢作用

中國共產黨歷來重視統一戰(zhàn)線的作用，并善于發(fā)揮統一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，為中國特色社會主義事業(yè)凝聚人心、匯聚力量。2015年以習近平為首的黨中央根據國內外發(fā)展形勢的需要，從戰(zhàn)略高度提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局（即“四個全面”戰(zhàn)略布局），并把它作為治國理政的新方略，“為奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利提供了基本遵循和行動指南”［1］。當然，在黨和國家全面推進“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，必然會遇到各種困難和阻力，這就需要借助黨領導下的統一戰(zhàn)線獨特優(yōu)勢，為穩(wěn)步推進“四個全面”戰(zhàn)略布局服務。

一、統一戰(zhàn)線與“四個全面”戰(zhàn)略布局的內在統一關系

統一戰(zhàn)線在中國共產黨領導下，為中國革命、建設和改革事業(yè)的全面勝利作出巨大貢獻，推動中國走向繁榮富強。“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國共產黨“更加注重發(fā)展和治理系統性、整體性、協同性的必然選擇”［2］，是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)、引領民族復興的新舉措?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局惠及了全體中華民族和中國社會的各個階層。同時，也需要全社會團結起來形成強大合力共同推進，為實現黨和國家的奮斗目標貢獻力量。統一戰(zhàn)線為黨的各項事業(yè)勝利凝聚人心、匯聚力量，“四個全面”為黨的事業(yè)發(fā)展指明方向、激發(fā)活力，它們在黨的全局工作中都占據著重要地位，在推動黨的事業(yè)發(fā)展中具有高度的一致性。

（一）統一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國的重要法寶

自從中國共產黨誕生以來，就善于發(fā)揮統一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，解決中國發(fā)展過程中遇到的困難和問題，以推動中國各項事業(yè)的健康發(fā)展。在中國反對帝國主義的戰(zhàn)爭中，中國共產黨運用統一戰(zhàn)線組成最廣泛的民族統一戰(zhàn)線，戰(zhàn)勝了帝國主義，并取得了革命的最終勝利。毛澤東在《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》中，在總結中國共產黨歷史經驗的基礎上提出“統一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個重要法寶”［3］，充分表明統一戰(zhàn)線在黨的革命事業(yè)中的重要地位和作用。在社會主義建設過程中，黨和國家仍然重視發(fā)揮統一戰(zhàn)線的作用，使黨外人士能夠與共產黨團結起來共同建設社會主義新中國。改革開放以來，黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來。鄧小平帶領全國人民進一步發(fā)揮統一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用，團結一切可以團結的力量，積極轉化不利因素，共同為社會主義現代化建設服務。他認為在新的歷史時期，“統一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不可以削弱，而是應該加強，不可以縮小，而是應該擴大”［4］。在當代社會，以習近平為首的黨中央依然重視統一戰(zhàn)線的法寶作用，認為統一戰(zhàn)線是“增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”［5］。因此，新時期，推進黨和國家的戰(zhàn)略決策，依然需要重視統一戰(zhàn)線的法寶作用。

（二）“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨治國理政的新方略

當代世界正處于大變革大調整時期，對發(fā)展中國家的經濟發(fā)展帶來巨大沖擊。例如：霸權主義、強權政治等，嚴重阻礙后起發(fā)展中國家的發(fā)展。中國作為一個正在崛起的新興國家，無時無刻不受西方國家西化分化的影響。西方國家憑借其先進的技術優(yōu)勢，不斷向發(fā)展中國家輸出其生活方式和價值觀念，對人民群眾的主流意識和價值觀念造成重要影響。目前，我國正處于經濟結構調整、社會轉型、體制轉軌的關鍵時期，在推行社會改革的過程中難免會損害一些階層的利益。而且，中國在“農村貧困人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面存在著明顯的短板”［6］96，致使社會基層人民群眾的一些利益得不到保障，導致他們開始對社會主義產生懷疑、認可度降低。同時，國際社會也借此來詆毀中國模式，對中國的和平崛起提出巨大挑戰(zhàn)。以習近平為首的黨中央，從中國處于社會主義初級階段的實際國情出發(fā)，以全球視野和戰(zhàn)略眼光的高度，提出了“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義建設邁向新臺階”［7］的戰(zhàn)略目標，推動中國在世界經濟發(fā)展新常態(tài)中把握發(fā)展的主動權。同時，也明確了黨和國家近期的戰(zhàn)略方向、重點領域和主攻目標。把“四個全面”作為治國理政的新方略，也有利于增強人民群眾對中國特色社會社會主義的制度自信，從而有效的應對國內外挑戰(zhàn)。

（三）統一戰(zhàn)線與“四個全面”戰(zhàn)略布局具有內在統一性

中國共產黨始終堅持以馬克思主義統一戰(zhàn)線理論為指導，并結合中國的具體國情加以創(chuàng)新和發(fā)展，使統一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢在黨的中心工作中充分展現出來。黨歷來重視統一戰(zhàn)線的法寶作用。新時期，統一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的獨特優(yōu)勢依然存在，包括“參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，協調關系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，聯系廣泛、內引外聯的資源優(yōu)勢”［8］81，對應對當前世界形勢變化和國內社會變遷仍具有重要作用?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是新時期黨和國家統領各項工作的行動綱領，是新時期黨和國家應對各種挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，是推動社會主義繁榮發(fā)展的行動指南。在新常態(tài)背景下，面對國內外挑戰(zhàn)，統一戰(zhàn)線為黨的中心工作凝心聚力。“四個全面”戰(zhàn)略布局為黨治國理政提供了新方略，指明了黨領導人民的奮斗目標，它們都是為黨和國家事業(yè)的繁榮發(fā)展服務的。而且，中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，統一戰(zhàn)線和“四個全面”最終也是為實現民族復興和維護人民利益服務。因此，它們具有內在的統一性。

二、統一戰(zhàn)線在協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的獨特優(yōu)勢和作用

新時期，中國共產黨提出以“四個全面”戰(zhàn)略為目標，領導全國人民共同推進民族復興的偉大夢想。這歸根到底都是“為了實現人民的根本利益，歸根到底都是要依靠最廣大人民來完成”［9］25。統一戰(zhàn)線已經被黨的長期實踐所證明，它能夠為黨的各項事業(yè)發(fā)揮大團結大聯合的作用。因此，在推進“四個全面”的過程中，應該充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和作用，為其凝聚共識、匯聚智慧、增添力量、營造氛圍。從而使黨的決策更加符合人民群眾的要求，確?！八膫€全面”戰(zhàn)略順利推進。

（一）發(fā)揮統一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢，為推進“四個全面”戰(zhàn)略凝聚共識

在國內面臨思想文化沖擊和價值多元化挑戰(zhàn)，以及經濟發(fā)展疲軟的社會背景下，黨中央及時提出“四個全面”的治國理政新方略，以主動適應新常態(tài)。然而，在協調推進“四個全面”的過程中，必然會損害一些社會階層的利益，引發(fā)新的社會矛盾和問題，這就需要廣泛凝聚社會各階層人民群眾的思想共識，為推進“四個全面”戰(zhàn)略打下牢固的思想基礎。充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線民主監(jiān)督、參政議政的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨外人士的意見和主張，使“四個全面”戰(zhàn)略更加符合人民群眾的需要，并得到人民群眾的理解和支持。加強人民群眾對“四個全面”的政治認同，能夠轉化為中華民族團結起來的統一行動，共同應對“四個全面”推進過程中的困難與挑戰(zhàn)。

（二）發(fā)揮統一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢，為推進“四個全面”戰(zhàn)略匯聚智慧

“四個全面”戰(zhàn)略是黨的智慧的凝練和升華，是應對新時期各種挑戰(zhàn)提出的科學決策。然而，我國在全面推進“四個全面”戰(zhàn)略的過程中，還存在一些短板難題，使得一些社會基層的利益得不到保障。這不但激化了國內矛盾，也影響了我國的國際形象。統一戰(zhàn)線匯聚著社會各行各業(yè)的專家學者和技術人員，素有“人才庫”“智囊團”的稱號，根據“四個全面”戰(zhàn)略推進過程中遇到的問題，就可以發(fā)揮統一戰(zhàn)線群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，鼓勵社會各領域精英對關系國計民生的重大問題開展調查研究和建言獻策，引導他們自覺的參與解決我國發(fā)展中遇到的困難和問題，為推動我國社會全面發(fā)展貢獻智慧和力量。

（三）發(fā)揮統一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢，為推進“四個全面”戰(zhàn)略增添力量

“十三五”時期是中國全面建成小康社會的收官時期，但是，在全面建設小康社會的進程中存在的短板問題依然十分明顯。特別是在“全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、對外開放、國防建設和黨的建設的薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域”［6］99，僅靠黨的力量是不能徹底解決這些難題。要充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線聯系廣泛、內引外聯的資源優(yōu)勢，廣泛團結社會各階層群眾為黨和國家解決發(fā)展困境貢獻力量。特別是引導非公有制經濟人士參與解決我國短板問題，鼓勵他們通過參與光彩事業(yè)等推動貧困地區(qū)經濟發(fā)展，為全面建成小康社會而奮斗。同時，也可以借助統一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，發(fā)揮海外對華友好力量的作用，讓他們參與到推進“四個全面”戰(zhàn)略的全過程，為中國經濟發(fā)展做貢獻。

（四）發(fā)揮統一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢，為推進“四個全面”戰(zhàn)略營造氛圍

自從以習近平為首的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略，就備受國內外關注。特別是當前中國處于改革的深水區(qū)、轉型的瓶頸期，各種社會矛盾不斷凸顯，對協調推進“四個全面”戰(zhàn)略提出巨大挑戰(zhàn)。這就要求統一戰(zhàn)線發(fā)揮在協調關系、化解矛盾方面的優(yōu)勢，為我國推進“四個全面”戰(zhàn)略營造良好的社會氛圍。一方面，充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，化解改革過程中出現的矛盾和協調他們與黨的關系，使黨外的人民群眾能夠理解黨的決策，并轉化為他們的自覺行動。從而，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎。另一方面，黨領導下的統一戰(zhàn)線還聯系著一大批海外人士，他們分布在世界各個國家和地區(qū)。這也要求充分發(fā)揮他們的積極作用，正確宣傳和講解黨的“四個全面”戰(zhàn)略，爭取更多的國際友好人士和自覺抵制西方國家對“四個全面”戰(zhàn)略的詆毀和攻擊，從而，為協調推進“四個全面”戰(zhàn)略營造良好的海內外氛圍。

三、統一戰(zhàn)線在協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮作用的方法

在中國共產黨領導下，充分發(fā)揮統一戰(zhàn)線的作用，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是當前統一戰(zhàn)線工作的重點。然而，在調動統一戰(zhàn)線成員積極參與“四個全面”戰(zhàn)略布局時，需要運用科學的方法和策略，促進全社會形成合力，才能共同推進中華民族的偉大復興。這就要求正確認識統一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，尋找融入“四個全面”戰(zhàn)略的切入點，以便更好的發(fā)揮二者的作用，為民族復興服務。因此，當前需要加快探索統一戰(zhàn)線在協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮作用的方法。

（一）鞏固新時期黨對統一戰(zhàn)線領導權

新時期，統一戰(zhàn)線對象不斷增加，且容易受多元價值觀的影響，這就導致黨對統一戰(zhàn)線的領導難度不斷加大。如何把統一戰(zhàn)線的優(yōu)勢運用到“四個全面”戰(zhàn)略布局中，也是黨的統一戰(zhàn)線工作面臨的一個難題。在黨的發(fā)展歷程中，重視統一戰(zhàn)線法寶作用的時期，黨的事業(yè)就繁榮穩(wěn)定；否則，就會遭到挫折。再加上，我國人口問題、民族和宗教問題、黨派問題和經濟發(fā)展問題長期存在，“沒有中國共產黨這個領導核心，統一戰(zhàn)線必然渙散無力”［8］349，不利于團結人民群眾共同奮斗。因此，這就要求加強黨對統一戰(zhàn)線的領導權，切實增強在黨外人士中的影響力和向心力，以便把他們團結起來為推進“四個全面”戰(zhàn)略服務。同時，加強黨對統一戰(zhàn)線的領導權，能夠提高黨領導統一戰(zhàn)線的能力和貫徹統一戰(zhàn)線政策的水平。從而，更好的照顧同盟者利益，以鞏固和擴大黨的群眾基礎。所以，新時期發(fā)揮統一戰(zhàn)線優(yōu)勢，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略，需要加強黨對統一戰(zhàn)線工作的領導，才能更好的發(fā)揮黨外人士的智慧和力量。

（二）健全社會主義協商民主制度

在中國共產黨的領導下，帶領全國人民開展廣泛的民主協商，確?！叭嗣駜炔扛鞣矫鎳@改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策執(zhí)行之中展開廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式”［10］。新時期，加強團結全國社會各階層，共同推進“四個全面”戰(zhàn)略，必然會因為利益分配問題激化社會矛盾。這就要充分發(fā)揮協商民主的作用，讓社會各階層、民族、宗教、黨外以及各個社會團體充分表達自己的訴求，有效化解社會矛盾，使小康社會建設、深化改革、依法治國和從嚴治黨決策更加科學，更加符合人民群眾的需要。在推進“四個全面”戰(zhàn)略進程中，通過完善協商民主制度，讓人民群眾切實參與進來，能夠增強他們對中國特色社會主義道路的認同感，增強他們?yōu)樯鐣髁x奮斗的信心。同時，通過構建有效的民主協商平臺，鼓勵社會各階層有序的參與到社會治理的全過程，切實保障人民當家作主的權利，能夠提高我國的治理能力。加快完善社會主義協商民主制度，是社會主義制度優(yōu)越性的體現，也是應對西方民主挑戰(zhàn)的有效方法。因此，完善社會主義協商民主制度，是推進“四個全面”戰(zhàn)略的重要舉措。

（三）重視對黨外人士的思想教育

隨著改革開放的發(fā)展，各種社會思潮和價值觀念涌入我國，對凝聚廣大統戰(zhàn)成員的思想共識提出巨大挑戰(zhàn)。再加上，我國經濟水平不斷提高，出國留學、定居、經商的新一代統一戰(zhàn)線成員不斷增加。協調推進“四個全面”戰(zhàn)略需要凝聚廣大人民群眾的思想共識，才能更好的發(fā)揮他們的智慧和力量。這就要求切實加強黨對廣大統一戰(zhàn)線成員的思想教育，堅定他們對中國特色社會主義的信心，從而轉化為全社會各階層統一行動來推進“四個全面”戰(zhàn)略的實施。加強對黨外人士的思想教育，有利于提高他們的思想認識，促使他們成為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的“堅定擁護者、積極宣傳者、自覺實踐者和有力推進者”［11］。同時，加強對黨外人士的思想教育，也能夠引導他們正確處理民族、宗教、黨派、階層和海內外同胞的關系，減少“四個全面”戰(zhàn)略推進過程中的矛盾。因此，加強對黨外人士思想教育，能夠筑牢中國共產黨與黨外人士團結奮斗的思想基礎，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境，為“四個全面”戰(zhàn)略協調推進樹立信心和凝聚力量。

（四）加強統戰(zhàn)部門自身建設

統戰(zhàn)部門是黨委領導下的統戰(zhàn)工作的推動者和組織者。加強統戰(zhàn)部門自身建設，直接關系到統戰(zhàn)工作能力和水平的提高。首先，加強統戰(zhàn)部門領導集體建設。構建統戰(zhàn)部門強大的領導集體，能夠有效鞏固黨對統一戰(zhàn)線的領導地位、加強對黨外人士的政治領導，引導黨外人士用科學的態(tài)度對待“四個全面”戰(zhàn)略，“自覺服務于黨和國家的大局”［9］334。其次，加強統一戰(zhàn)線相關制度建設。加強統戰(zhàn)工作相關制度建設，提高統一戰(zhàn)線管理水平和工作效率，能夠充分調動統一戰(zhàn)線成員參與推進“四個全面”戰(zhàn)略的積極性和創(chuàng)造性，并為其營造一個良好的氛圍。加強統一戰(zhàn)線相關的制度建設，能夠切實保證統一戰(zhàn)線成員發(fā)揮作用的持續(xù)性。最后，加強統戰(zhàn)干部隊伍建設。廣大統戰(zhàn)干部是代表黨和黨外人士直接接觸的，他們的素質高低直接影響到黨在黨外人士心目中的形象和地位，也關系到黨與民主黨派合作的持久性。因此，這就要求打造高素質的統戰(zhàn)干部隊伍，為統一戰(zhàn)線成員在“四個全面”戰(zhàn)略中發(fā)揮作用提供組織保障。

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［責任編輯：江亞玲］

作者簡介：朱旭旭（1988-），男，河南開封人，西南科技大學馬克思主義學院馬克思主義理論專業(yè)2014級碩士研究生；研究方向：馬克思主義統一戰(zhàn)線理論中國化。

收稿日期：2016-03-14

文章編號：1671-6183（2016）04-0029-05

文獻標識碼：A

中圖分類號：D613