尹　偉（國網(wǎng)四川省電力公司涼山供電公司，四川涼山615000）

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電費回收管理現(xiàn)狀及風險防范措施的分析

尹偉（國網(wǎng)四川省電力公司涼山供電公司，四川涼山615000）

電費回收管理作為供電企業(yè)日常工作的一個重要組成部分，其成效直接影響著企業(yè)的經濟效益。尤其是在當前國內外經濟惡劣的形勢下，電費回收風險日趨明顯，并表現(xiàn)出更多的特點。本文中，我們將通過對電費回收管理工作的現(xiàn)狀及成因進行總結分析，并針對性的提出一些防范措施。

電費回收；風險防范；風險評估；預警系統(tǒng)

前言

隨著社會經濟的發(fā)展，用電需求日益增長，在很大程度上加劇了電力供需矛盾。尤其是當前經濟形勢下，國內很多企業(yè)由于產能過剩、經營不善等原因，導致效益下滑甚至虧損。電能作為企業(yè)日常運行必不可少的重要基礎，需要繳納的電費在成本中占有很大的比重，在面臨繳費時往往存在資金壓力，甚至會出現(xiàn)惡意拖欠的現(xiàn)象。同時由于供電企業(yè)的一些內部管理等因素，在電費收繳工作中造成了很大的風險。為了優(yōu)化資源配置，加強供電企業(yè)核心競爭力，對于電費收繳工作中可能出現(xiàn)的風險就必須采取有效的措施進行管理。

1　電費回收管理現(xiàn)狀

隨著電力行業(yè)體制改革的不斷深化，電費回收管理過程中呈現(xiàn)出一些新的問題，即影響著回收工作的順利進行，又損害了供電企業(yè)的合法權益。具體表現(xiàn)為：

1.1繳費困難

通過統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn)，目前在電費收繳工作中，很多地區(qū)還是依賴于用戶主動繳費，但是供電企業(yè)又沒能設置充足的繳費點，同時繳費方式單一，需要柜臺操作。這就導致在繳費時會遇到重重困難，影響工作效率，影響回收工作的順利進行。

1.2惡意拖欠

在電費收繳工作中，惡意拖欠非常普遍，是困擾供電公司的一個重大問題。主要是集中在一些地區(qū)骨干、政府扶持企業(yè)，甚至政府部門本身就是欠費大戶。當進行收繳時，重重受阻，且長時間得不到解決。當采取強制措施時，又因為要考慮社會影響、公共服務等因素而不得不委曲求全。

1.3違法竊電

在客戶用電過程中，某些客戶為了私人利益，違法竊電，在電費收繳過程中，出現(xiàn)實際用電與計量不符，如供電公司不能及時發(fā)現(xiàn)竊電行為，損失將會不斷加大。［1］

2　電費回收風險的成因

2.1誠信及法律意識低

由于電能具有無法儲存這一特性，傳統(tǒng)的供用電采用“先用電，后付錢”的模式，這就導致一些用戶沒有認識到按時繳納電費的重要意義，且缺乏法律意識，認為拖欠電費無關緊要，殊不知已經在觸犯法律。同時一些用戶缺乏誠信意識，尤其是一些長期虧損、經濟存在困難的企業(yè)，經常惡意的拖欠電費，拒不履行繳費義務。

2.2管理制度不完善

由于以往對于電費收繳工作的重視不足，導致在相關制度的建設方面存在漏洞，且滯后嚴重，無法滿足當前的管理需求。如《電力供應與使用條例》中某些條款影響著電費的足額回收；《物業(yè)管理條例》的出臺致使用戶一旦拖欠電費，供電公司的催繳工作更加困難；《供電營業(yè)規(guī)則》中電費收繳相關條例與實際情況存在差異，且未能及時修正，同時對于違約拖欠電費的處罰標準低，沒有威懾力。

2.3電費收繳制度不完善

隨著用戶數(shù)量及類型的不斷增多，供電公司未能及時的更新電費收繳方式，還是主要依賴用戶主動繳費，這樣既造成用戶的不便，也造成供電公司電費收繳工作的被動，無法實時掌握電費收繳情況，當出現(xiàn)收繳風險時也比較盲目，不能及時把握風險原因，進一步擴大了影響。

3　電費回收風險的防范措施

3.1完善管理制度

通過完善管理制度，能夠實現(xiàn)對當前存在的問題的規(guī)范、治理，從而降低或避免電費回收風險，減少呆壞賬的發(fā)生。在制度的建立過程中，應對電費收繳工作進行全方位考慮，對可能涉及到的問題都應有規(guī)范的制度，這樣才能保證在出現(xiàn)問題時，有規(guī)可依，保證工作的有序合理進行。

3.2建立風險評價預警體系

要想實現(xiàn)對繳費風險的動態(tài)監(jiān)測，就需要建立一套完善的風險評價預警體系，這樣才能將可能存在的竊電、惡意拖欠電費等行為遏制在可控范圍內。為了實現(xiàn)這一目的，首先應對個人用戶及企業(yè)用戶的相關信息進行詳細的收集、分類，如歷史繳費情況、經濟實力、企業(yè)資產、經營狀況、負債狀況等，并將信息在評價體系中體現(xiàn)出來，根據(jù)體系分析結果，按照風險等級將客戶進行細致的分類，應根據(jù)不同的風險等級制定不同的應急處理措施和電費回收管理辦法。客戶相關信息應必須及時更新，實時的把握用戶的風險變化情況。

在建立了預警體系后，還應明確預警工作的執(zhí)行部門，要求其負責用戶信息的實時收集、記錄，并積極的協(xié)調用戶電費回收預警工作。同時要對各級執(zhí)行機構關于預警工作的質量進行監(jiān)督、考核，周期性的形成用戶信譽報告，及時發(fā)出預警信號，調整收費策略。［2］

3.3加強制度的執(zhí)行力度

在有法可依的前提下，必須要加強法規(guī)的執(zhí)行力度才能取得最好的成效。

3.3.1嚴格執(zhí)行《核抄收管理辦法》

在電費回收工作中，抄核收管理是重要的基礎，為此供電公司要根據(jù)當前實際情況對《核抄收管理辦法》進行強化，并在工作中嚴格執(zhí)行，規(guī)范業(yè)務流程。在核抄收工作中，工作人員應認真仔細，在提高工作效率的同時還要保證工作質量及數(shù)據(jù)準確，避免誤差風險的發(fā)生。

3.3.2加強《供用電合同》管理

合同的簽訂是為了規(guī)范合同雙方的責任、義務，尤其是某一方出現(xiàn)違約時應履行的賠償責任，所以要想最大限度的降低電費回收風險，就必須全面加強《供用電合同》，同時面對當前嚴峻的經濟形勢，針對不同類型用戶推出不同的結算方法。如對于一些效益下滑、長期虧損或高耗能的用戶可要求其執(zhí)行分期結算或預存電費等動態(tài)結算方式。為了保證合同管理工作的質量，在合同的編制過程中應全面考慮，對分期交款的時間、額度及方式要明確規(guī)定；同時對于違約行為的處罰也要明確清晰，在提醒無效的情況下可訴諸法律強制執(zhí)行。合同雙方應認識到執(zhí)行合同約定的重要意義。

3.3.3嚴格執(zhí)行績效考核，賞罰并舉

通過責任到人、績效考核能夠很好的調動工作人員的積極性，保證其在實際工作中投入更多的熱情，供電公司應制定相關的績效考核制度，并嚴格執(zhí)行，賞罰并舉。

3.3.4保證服務質量，提高客戶主動繳費積極性

供電公司作為電能這一商品的供應商，在日常工作中，應積極主動的提高服務質量，通過與客戶的密切溝通，對其需求信息進行采集、分析，進而靈活的提供服務。通過對用戶功率因數(shù)的考核能夠提高電網(wǎng)運行安全、保證電能質量，為了保證用戶的主動性，供電公司應針對客戶月功率因數(shù)情況制定嚴格的賞罰制度，并提供一定技術支持及補助來提高客戶的功率因數(shù)；同時應積極的推行峰、平、谷階段電價，降低企業(yè)用電成本，當客戶支付能力出現(xiàn)問題時，應具體問題具體分析，為其科學用電出謀劃策，而不是一味的追討，甚至強行斷電。通過在工作中全方位的為客戶考慮，并提供優(yōu)質的服務，才能得到客戶的認可，從而有效的推動用戶自主繳費的開展。［3］

3.4積極宣傳，全程監(jiān)管

為了完成電費收繳任務，回收管理部門應根據(jù)合同中繳費周期對用戶進行提前通知，并及時派發(fā)《繳費指引》等資料，在資料中應將抄表計費周期、繳納電費的方式、違約金處罰及最新的相關技術方法等內容進行明確講解，積極主動的宣傳相關電力法規(guī)等知識，使客戶能夠更好的理解電能這一特殊商品，了解誠信繳費的重要意義。

在電費回收過程中，需要涉及到多個程序，為了更的實現(xiàn)風險的控制，應設立專門的監(jiān)管部門，對整個過程進行監(jiān)管、核查，對進度及存在風險及時的把握，從而能夠最快的采取措施，降低風險影響。

3.5積極獲得政府支持

在電費回收過程中，經常會遇到一些公益性的企業(yè)，如自來水公司、污水處理廠等，當這些企業(yè)出現(xiàn)拖欠電費的情況時，依靠強制手段將會造成惡劣的社會影響，所以單純的依靠供電公司催繳并不能取得效果。針對這種情況，就需要獲得政府部門積極的協(xié)調、支持，才能實現(xiàn)電費的可靠回收；針對破產、倒閉的企業(yè)，供電公司應積極的與政府相關部門進行協(xié)商、溝通，從而能夠保證電費在清算過程中得到及時的賠付。［4］

4　結束語

造成電費回收風險的因素復雜多樣，在實際的管理過程中，需要根據(jù)所面臨的實際情況，綜合的采取相應措施。同時還應有效的利用法律及政府的力量來避免風險。我們應清晰的認識到完善的制度、嚴格的管理能夠有效的規(guī)范電費收繳工作中涉及到的方方面面。但是最重要的還是需要提高用戶的主觀能動性，認識到電費收繳工作對其的重要意義。

［1］趙大勇，郭偉杰.電費回收管理現(xiàn)狀及風險防范措施的分析［J］.科技與企業(yè)，2014（20）：23.

［2］嚴細和.供電企業(yè)電費回收管理現(xiàn)狀分析及風險防范措施［J］.機電信息，2014（36）：167.

［3］賴國防.電費回收風險分析及其防范措施［J］.中國高新技術企業(yè)，2014（06）：135.

［4］趙瑩瑩.淺談供電企業(yè)電費回收風險防范與管理［J］.河南科技，2014 （24）：198.

尹 偉（1986-），男，電力工程師，本科，主要從事電力營銷管理，包括計量采集、業(yè)擴報裝、用電檢查、電費電價以及優(yōu)質服務的相關工作。

F426.61

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2095-2066（2016）10-0093-02

2016-3-2