行政審批制度改革的武侯模式

省市大報(bào)頭版頭條2016.08.13-2016.08.19

作為行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)，2008年成都市武侯區(qū)在全國(guó)率先成立“行政審批局”，全面深化以審管分離為核心，以“放管服”為關(guān)鍵的行政審批制度改革，開(kāi)啟了行政審批改革領(lǐng)域的破冰之舉。近年來(lái)，武侯區(qū)探索出的“一枚印章管審批、一個(gè)大廳管服務(wù)、一套標(biāo)準(zhǔn)管規(guī)范”等機(jī)制，成功地將“地方試驗(yàn)”上升為“全國(guó)樣板”，先后有全國(guó)260多批次考察團(tuán)4000余人次前往參觀(guān)學(xué)習(xí)。7月29日，在武侯召開(kāi)的全國(guó)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，武侯區(qū)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)作為全國(guó)樣板進(jìn)行推廣。

行政審批制度改革的武侯模式

武侯區(qū)“放管服”改革成效

行政審批標(biāo)準(zhǔn)化是政務(wù)供給側(cè)改革的制高點(diǎn)

隨著政務(wù)供給側(cè)改革的深入推進(jìn)，審批標(biāo)準(zhǔn)化成為改革的制高點(diǎn)。武侯行政審批改革通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)有監(jiān)督，收到了政府“減負(fù)”、社會(huì)“松綁”、廉政“強(qiáng)身”、發(fā)展“加力”、群眾“滿(mǎn)意”的疊加效應(yīng)，在全國(guó)起到了良好的示范作用。除成都武侯外，最近躋身全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)行列的貴陽(yáng)高新區(qū)，通過(guò)探索政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化+”模式，也為全國(guó)各地提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。今年1月，由高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心起草的《政務(wù)服務(wù)術(shù)語(yǔ)和定義》地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，成為貴州省首個(gè)政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。近日，高新區(qū)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)終期評(píng)估，高新區(qū)躋身全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)行列。另外，在今年5月1日起正式實(shí)施的我國(guó)首批關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、管理、運(yùn)行的7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，有6項(xiàng)由山東新泰主持制定，“新泰標(biāo)準(zhǔn)”成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)的又一個(gè)樣本。隨著全國(guó)首個(gè)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》的出臺(tái)，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，已成為行政審批制度改革的當(dāng)務(wù)之急。各地要盡快將行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要日程，堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)建標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，用好智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，逐步形成涵蓋“全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作邁向新臺(tái)階。

省 市 速 遞

▲日前，貴州省紀(jì)委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)

《貴州省國(guó)家公職人員、村(社區(qū))干部落實(shí)惠民政策行為規(guī)范(試

行)》規(guī)定，公職人員、村干部及相關(guān)親屬享受非普惠制惠民政策的，都必須按規(guī)定填表申報(bào)，并在村(居)民主要聚居點(diǎn)進(jìn)行不少于30日的張貼公示。

▲近日，浙江省治水辦出臺(tái)《基層河長(zhǎng)巡查工作細(xì)則》規(guī)定，各縣（市、區(qū)）治水辦（河長(zhǎng)辦）對(duì)定期考核、日常抽查、社會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)巡查履職存在問(wèn)題或隱患、苗頭的，應(yīng)約談警示。對(duì)巡查履職不到位等行為，在約談警示的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)行督辦抄告。

▲陜西省日前出臺(tái)《駐村扶貧干部激勵(lì)機(jī)制》規(guī)定，在激勵(lì)保障上，省、市、縣三級(jí)財(cái)政將按照第一書(shū)記每年1萬(wàn)元、駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作隊(duì)每隊(duì)每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。第一書(shū)記和聯(lián)戶(hù)扶貧工作隊(duì)人員駐村工作期間，每人每天發(fā)放生活補(bǔ)助40元。

▲四川省首次制定的機(jī)關(guān)事務(wù)管理五年規(guī)劃——《四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理“十三五”規(guī)劃》提出，計(jì)劃到2020年，省直部門(mén)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化率達(dá)100%。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)域，計(jì)劃創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范單位100家，省級(jí)示范單位150家。同時(shí)將圍繞物業(yè)管理等領(lǐng)域，形成一批機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

▲重慶土特產(chǎn)品交易中心成立于2014年底，自去年以來(lái)創(chuàng)新融資模式，試點(diǎn)涉農(nóng)供應(yīng)鏈金融，解決了涉農(nóng)企業(yè)貸款難問(wèn)題。目前已通過(guò)涉農(nóng)供應(yīng)鏈金融模式，為12家涉農(nóng)企業(yè)提供融資增信服務(wù)，協(xié)助企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資6544萬(wàn)元，交易結(jié)算額突破3億元。