■IUD中國領(lǐng)導決策案例研究中心

上海職教規(guī)劃架起學制“立交橋”

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2015年12月28日，上海市發(fā)布《上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2030年）》，對“縱向貫通、橫向融通”進行了精心的頂層設計，提出了實現(xiàn)職業(yè)教育各學段縱向貫通的主要舉措，打通中職到專業(yè)學位研究生的上升通道，形成由中職至專業(yè)研究生的科學完整的培養(yǎng)體系，并在高考改革中，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的職業(yè)院校招生錄取制度。這不僅是上海市第一個體系視野下的現(xiàn)代職教體系規(guī)劃、第一次體現(xiàn)大職教觀的學歷與培訓并重的規(guī)劃，也是第一個跨越15年的職教專項規(guī)劃。

發(fā)展規(guī)模

2020年高技能人才占比35%

1到2020年，中等職業(yè)教育在校生預計達到14萬人左右，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生預計達到14-15萬人左右，本科層次職業(yè)教育規(guī)模明顯擴大；到2030年，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模保持穩(wěn)定，接受本專科層次職業(yè)教育在校生規(guī)模預計超過30萬人。

2擴大職業(yè)培訓規(guī)模，使新進入勞動力市場的勞動者都有機會接受相應的職業(yè)培訓，使企業(yè)職工都得到技能提升培訓，力爭每年新增1萬名技師、高級技師。

3到2020年，高技能人才占市技能勞動者的比重達到35%左右，到2030年，基本形成適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求的人才隊伍。

培養(yǎng)模式

6大模式引導各專業(yè)類人才培養(yǎng)

模式1：中職培養(yǎng)

此類專業(yè)的技術(shù)技能復雜程度中等且對理論知識要求較低，適合采用中等職業(yè)教育的常規(guī)學制，課程以技能模塊課程為主。

適用專業(yè)類：水上運輸類、制藥技術(shù)類、能源類、電力技術(shù)類、建筑設備類、工程管理類、自動化類、汽車類、電子信息類等。

模式2：專科培養(yǎng)

此類專業(yè)的技術(shù)技能復雜程度中等，對理論知識要求達到專科水平，適合采用?？瞥Ｒ?guī)學制，課程以技術(shù)模塊課程為主。

適用專業(yè)類：農(nóng)業(yè)技術(shù)類、公路運輸類、水上運輸類、民航運輸類、港口運輸類、生物技術(shù)類、材料類等。

模式3：應用技術(shù)本科培養(yǎng)

此類專業(yè)的技術(shù)技能復雜程度中等，對理論知識要求達到本科水平，適合采用應用技術(shù)本科常規(guī)學制，課程以技術(shù)學科課程為主。

適用專業(yè)類：林業(yè)技術(shù)類、汽車類、環(huán)保類、財政金融類、財務會計類、經(jīng)濟貿(mào)易類、公共事業(yè)類等。

模式4：?？曝炌ㄅ囵B(yǎng)

此類專業(yè)的技術(shù)技能復雜程度高，對理論知識要求達到?？扑剑m合采用3年以上長學制培養(yǎng)（如中職起點3+2；5年一貫制），課程應綜合技術(shù)模塊課程和技能模塊課程，進行一體化設計。

適用專業(yè)類：農(nóng)業(yè)技術(shù)類、林業(yè)技術(shù)類等。

模式5：應用技術(shù)本科貫通培養(yǎng)

此類專業(yè)的技術(shù)技能復雜程度高且對理論知識要求達到本科水平，適合采用3年以上長學制培養(yǎng)（如?？破瘘c3+2；中職起點3+4，5+2），課程應綜合技術(shù)學科課程和技能模塊課程，進行一體化設計。

適用專業(yè)類：水上運輸類、化工技術(shù)類、藥學類等。

模式6：社會培訓

此類專業(yè)符合以下特征之一：技術(shù)技能復雜程度及對理論知識要求均低；技術(shù)技能復雜程度高但學生報考意愿低；技能要求不高但技能復合程度高。

適用專業(yè)類：農(nóng)業(yè)技術(shù)類、水產(chǎn)養(yǎng)殖類等。

體系框架

10條路徑構(gòu)建職業(yè)學校學生上升“立交橋”

采取多種形式拓寬中職到?？?、?？频奖究沏暯忧溃瑯?gòu)建通暢的生涯發(fā)展通道，主要包括10條學制路徑：一是通過中考進入中等職業(yè)教育；二是通過中考進入5年制專科教育；三是中高職貫通培養(yǎng)；四是中職或普通高中畢業(yè)生通過自主招生進入高職專科教育；五是中職畢業(yè)生通過對口高考進入高職?？平逃驊眉夹g(shù)本科教育；六是中職或普通高中畢業(yè)生通過普通高考進入高等教育；七是中職-應用技術(shù)本科貫通培養(yǎng)（3+4）；八是?？?應用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)（?？破瘘c3+2）；九是五年制?？?應用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)（5年制?？破瘘c5+2）；十是?？?專業(yè)學位銜接培養(yǎng)（專科起點3+4），該路徑是從?？平逃綄I(yè)學位教育貫通培養(yǎng)的新設路徑。

上海職業(yè)教育各學段銜接貫通體系

資料來源：《上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2030年）》

將重點推進五年制?？平逃⒅懈呗氊炌ㄅ囵B(yǎng)、中職-應用技術(shù)本科貫通培養(yǎng)（3+4）、?？?應用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)（專科起點3+2）、?？?專業(yè)學位銜接培養(yǎng)（?？破瘘c3+4），并推動體現(xiàn)職業(yè)教育特征的中職與開放大學學分轉(zhuǎn)換。

上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架

資料來源：《上?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015-2030年）》

實施舉措

8項舉措護航職業(yè)學校學生發(fā)展

■ 完善學制體系，推動職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

→穩(wěn)定中等職業(yè)教育規(guī)模，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平?？傮w上保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當。

■ 建立多元成長路徑，實現(xiàn)技術(shù)技能人才銜接培養(yǎng)

→構(gòu)建“中職-高職?？?應用技術(shù)本科-專業(yè)學位研究生”相銜接的人才培養(yǎng)體系，制定一體化人才培養(yǎng)方案，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和崗位需求，明確不同學段職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位。

■ 優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，打造國際化人才培養(yǎng)高地

→引入國際知名教育品牌，采用與世界一流高職院校合作辦學等方式,建設若干所亞洲一流、世界知名的高端職業(yè)院校和培訓機構(gòu)。

■ 深化內(nèi)涵建設，提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

→推進重點專業(yè)建設，以專業(yè)類為核心帶動相關(guān)專業(yè)發(fā)展，形成覆蓋主要產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群。

■ 加強普職滲透，促進學生多樣化選擇

→推進“職業(yè)體驗日”制度化，依托職業(yè)院校，探索建立30個面向中小學生的職業(yè)體驗中心，加強職業(yè)啟蒙教育，推進普職滲透，提高職業(yè)教育吸引力。

■ 提升社會培訓能力，完善職前職后互通機制

→積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、公共實訓中心為支撐、職業(yè)培訓機構(gòu)為補充的終身職業(yè)培訓系統(tǒng)。

■ 發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，建立技術(shù)技能積累機制

→提高行業(yè)指導能力，建立職業(yè)院校、教育主管部門以及行業(yè)的聯(lián)動機制，促進技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。

■ 建立系統(tǒng)評價制度，創(chuàng)新質(zhì)量管理體系

→建立一體化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代職業(yè)教育評估體系。完善第三方評估機制，引導行業(yè)企業(yè)作為評價主體之一參與職業(yè)教育質(zhì)量評估。